国务院办公厅近日印发《2015年政府信息公开工作要点》，明确“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。（见4月21日新华社报道）
国务院把“三公”经费决算公开细化作为今年的一项工作重点，提出了明确具体的要求，把握住了公开账本的关键环节，彰显了接受监督的诚意，也顺应了民意期待。
账本的公开透明度与一些政府部门花钱的规范程度密切相关。账本越细化越透明，花钱就越守规矩，越合理；账本越封闭越模糊，花钱出现各种负面问题的可能性就越大。从一定程度上说，一些地方或部门存在的“只买贵的”、“超标花钱”、“糊涂花钱”、“突击花钱”以及花钱跑冒滴漏，甚至一些腐败行为，均与账本公开不全面、不彻底、不到位有直接或间接的关系。正是一些政府部门账本的模糊粗疏，给了一些人暗箱操作、变通操作、违规操作的空间和空子，降低了乱花钱的暴露风险，减小了乱花钱的成本和代价，助长了一些部门和官员的侥幸心理。
针对花钱的重点环节和风险点公开细化账本，可谓是对症下药，掐住了一些政府部门乱花钱的七寸。如果相关政府部门把花钱的很多明细账公开，并给出相应账目的变化原因，比如，招待费下降后，其它开支是不是增加了，为什么增加了，增加到哪了，那么，民众就会一目了然，就会进行有效监督，乱花钱的空间就会受到极大的压缩，乱花钱就会越来越难，即便仍然存在乱花钱的现象，也很容易被民众发现，进而被追责，显然，在账本细化到位的语境下，乱花钱的风险很大，这种高风险会在很大程度上遏制住乱花钱的欲望，会倒逼一些政府部门规范花钱。
公开账本越细化，越有底气，随之，民众也会越明白、越放心、越满意。笔者以为，公开账本能够细化到什么程度取决于政策的约束程度。因此，在确定公开细化账本的重点和目标之后，应该拿出严格的督导保障措施，不折不扣地按照内容、标准、时间和范围推进各地各部门账本公开，确保账本公开细化的刚性，追究不按规定公开的责任，最大限度减少甚至杜绝拖延公开、选择性公开、欺瞒性公开现象的发生。
当然，政府要把花钱账本细化到一个灯泡、一张纸、一升汽油、一盒订书钉、一顿饭的程度，还需要一段时间，难以一蹴而就，但只要朝着这个方向努力，就会离目标越来越近，就会带给民众越来越多的踏实感。
（《工人日报》 2015年04月23日 03版）
