【核心提示】
“这样的计划和预算报告解读我们都看得清、听得懂，能够清楚地知道今年全市经济和社会发展的目标是什么、重点在哪里”。2月5日至7日，眉山市四届人大四次会议期间，代表们对新亮相的市人大代表计划预算监督员的表现十分满意：恰如其分、通俗易懂的报告解读、分析说明、意见建议，对其他代表真正起到了引领启迪作用，改变了过去人代会鲜有代表对计划报告、预算报告进行审议的状况。
市人大代表计划预算监督员引领人大代表对计划、预算报告进行解读，助力人大代表积极履职尽责，这在眉山市人代会上尚属首次。
建章立制 发挥代表审查主体作用
随着党务政务的公开透明度不断提高，人大计划预算审查监督工作受到了社会各界的高度重视，人民群众依照宪法和法律“当家理财”意识不断增强。为适应新形势下的人大工作，2017年，在学习省人大常委会的“代表联络员制度”基础上，眉山市人大常委会建立了市人大代表计划预算监督员工作制度，制作了工作流程图，明确了监督员的职责任务。各选举单位按监督员制度在人大代表中产生了7名懂经济、责任心强的监督员，监督员在人代会闭会期间收集并向市人大财经委、常委会预算工委反馈代表和社会公众的意见建议，参加其组织的计划预算调研和预审、初审等活动；在人代会代表团审议时解读计划、预算报告，引领代表审议发言。
建立人大代表计划预算审查监督员制度，是眉山市人大工作的一项创新性工作，有利于架构人民群众、人大代表、代表监督员、各代表团、人大财经委、常委会预算工委、政府部门等各方面参与的平台，有利于加强沟通和理解，形成合力，实现审查监督由“粗轮廓向细线条”转变，进一步规范了监督行为，增强了监督工作的实效性。
参与审查 代表监督员熟悉了解报告
1月11日，市人大代表计划预算监督员参与了市人大财经委、常委会预算工委对计划报告、预算报告的预先审查和初步审查； 2月5日眉山市四届人大四次会议召开前，7名计划预算监督员齐聚市人大常委会会议室，市人大财经委、常委会预算工委负责人分别对计划报告和预算报告作了解读示范，市人大常委会相关负责人提出了明确要求，使监督员对两个报告的指导思想、主要内容、目标任务、重点措施等有了更加全面的认识；对全面审查要注意的方法、重点审查要把握的内容、深入审查要了解的关系有了基本的把握；对协助本代表团审议计划和预算报告，负责向代表团及其代表通报参与市人大有关专门委员会的初审情况，收集本代表团关于计划和预算报告的审议意见等职责更加明确。
“我对如何协助所在代表团审查计划和预算报告心中有了谱，初步掌握了一些解读的方式方法。”东坡区代表团监督员刘锦兵说，市人大常委会首次运行了市人大代表计划预算监督员工作制度，这是此次人代会的一大亮点。
积极发言 引领作用得到充分体现
“代表们在审查计划报告时，要把握其重点和关键点。今年计划报告的重点，一是对2017年度经济和社会发展计划执行情况作客观总结，二是提出2018年经济和社会发展总体要求和主要目标……”在2月6日下午的代表团会议上，7名市人大代表计划预算监督员按照市人大常委会的安排，在所在代表团带头发言，解读计划报告和预算报告，提出意见建议。特别是监督员陈静精心制作了计划报告图解、预算报告图解印发本代表团每位代表，让代表清楚地了解掌握了两个报告的主要内容，深受代表好评。
“财政收入是怎么取得的”“财政支出是怎么安排的”这些都是人大代表们最关心的话题，但由于财政预算报告太专业不少代表读不懂。除了监督员的解读给代表们带来了惊喜外，会议还为代表们准备了计划报告解读本、预算报告解读本，让两个报告读起来更加通俗易懂。
“通过监督员的解读，再加上解读本，让我们审议报告时更加清晰明了，非常方便。这种新做法，值得点赞。”审议中，代表们一致认为今年两个报告比往年更清晰和科学，并纷纷从各个领域提出了意见和建议。
“经济社会发展，计划编制执行很关键，人大必须监督到位、审查到位；财政预算及预算执行，这一涉及‘钱袋子’的重大事项，是经济社会发展计划落地落实的要素保障，必须开源节流、公开透明，人大不能缺位、代表不能糊涂。”市人大财经委主任委员廖明清表示，此次人代会，不仅专门安排人大计划预算监督员对报告进行解读，还配套印发了相关辅读材料，解决了代表对计划、预算报告“看不懂、弄不明”的问题，提高了代表审查监督计划、预算报告的全面性、精准性，提出的意见建议也更加切实可行。
