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四措并举 强化预算绩效监督

时间: 2018-11-01 来源: 人民权力报 作者: 许春梅 陈斗兵
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  开江县人大常委会不断创新监督方式,采取四项措施,加强预算绩效监督实效,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给能力,人大预算绩效监督工作取得新的成效。

  完善机构制度,提供监督机制保障 县人大常委会选调审计、财会专业人员6人充实到财经工委。在县人大常委会内设机构财政经济工作委员会增挂预算工作委员会牌子,设立预算工委,专门从事预算审查监督工作。修订完善《县人大常委会关于讨论决定重大事项的规定》,出台《县级预算决算审查监督办法》、《关于审计查出问题整改工作跟踪监督办法》、《县级政府性重大投资建设项目监督办法》、《财政专项资金绩效评价监督暂行办法》等人大财经监督工作制度,为财政预算绩效监督提供了制度保障。

  前移审查关口,注重预算编制精准 县人大及其常委会着力推进对政府全口径预决算审查监督,督促政府及其财政部门不断提高“四本预算”和县级190多个预算单位预算编制的完整性、准确性。在政府编制预算草案前,县人大常委会重点就预算编制中收入的可靠性、支出的可行性,以及部门预算编报的口径、程序、内容标准是否可行,收支安排是否合理等方面深入调研,听取代表对预算的意见建议,形成调研报告,送政府研究办理。在预算编制过程中,县人大常委会结合调研情况,对人大代表及各部门提出的建议提前与政府及其财政部门沟通,拟定编制原则。预算草案初步方案形成后提交县人大常委会主任会议讨论修改,政府及其财政部门根据主任会议意见完善预算草案后,提交县人大常委大会进行初步审查。从而在年初预算编制中积极回应了代表关切,确保了预算的完整性和准确性。

  突出工作重点,建立绩效评估机制 县人大常委会把政府性重大投资建设项目全部纳入预算绩效监督范围。要求县政府在向县人大常委会报送政府性重大投资建设项目的议案前,要对拟投资建设项目开展事前绩效评估,在报送议案时一并报送该项目的事前绩效评估报告。对预算安排超过一年未实施的政府性重大投资项目,督促政府限期整改,对超过两年仍未实施的,责令收回资金,重新进行安排。从2016年起,县人大常委会每年在定期听取和审议县政府上年度政府性重大投资建设项目计划执行情况时,一并听取上年度政府性重大投资建设项目绩效评估报告和政府投资建设项目审计工作报告,有效减少了项目实施中的随意性。

  推进预算联网,强化预算动态监督 为加强对预算的动态监督,县人大常委会与财政国库集中支付系统实施联网,对全县各部门预算支出的执行情况开展“在线监督”,指定专人负责预算执行日常信息提取、收集、汇总、分析、反馈工作。对于有疑问的支付,人大及其常委会跟进调查,及时调整纠正。预算联网监督让代表更加直观了解各预算单位财政预算资金使用情况,有效规范了政府收支行为。

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