根据《中共四川省委关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《四川省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》要求，形成了《四川省2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》，主要内容如下。
一、全省地方金融企业总体情况
（一）资产总量
截至2022年末，全省地方国有金融企业共计336户，资产总额50738.24亿元，同比增长（下同）15.27%；负债总额44522.28亿元，增长16.04%；所有者权益6215.96亿元，增长10.01%。其中：国有资本及权益总额4494.70亿元，增长11.73%。
（二）资产分布
从级次看：截至2022年末，省级金融企业15户，资产总额5401.97亿元；市级金融企业135户，资产总额39049.19亿元；县级金融企业186户，资产总额6287.08亿元。
分行业看：截至2022年末，全省银行类金融企业资产总额32544.57亿元，证券类金融企业资产总额2085.36亿元，保险类金融企业资产总额86.69亿元，担保类金融企业资产总额684.47亿元，金融控股公司及其他类金融企业资产总额15337.15亿元。
从地区看：截至2022年末，成都平原经济区金融企业资产总额34875.00亿元，川南经济区金融企业资产总额7631.78亿元，其他地区金融企业资产总额8231.46亿元。
（三）经营情况
2022年，全省地方金融企业实现营业收入1305.64亿元，增长12.51%；实现净利润348.67亿元，增长9.18%；实缴税金236.84亿元。其中：省级金融企业实现营业收入224.34亿元，实现净利润32.72亿元，实缴税金27.96亿元；市级金融企业实现营业收入949.18亿元，净利润281.07亿元，实缴税金192.25亿元；县级金融企业实现营业收入132.12亿元，净利润34.88亿元，实缴税金16.63亿元。全省地方金融企业国有资本平均保值增值率105.14%，实现了保值增值目标。
二、地方金融企业国有资产管理情况
（一）强化党建引领，推动管党建和管资本深度融合
一是促进党的领导与公司治理有机融合。以建立中国特色现代国有企业制度为方向，推动国有金融企业有效落实“党建入章”、党组织前置研究讨论重大事项、“双向进入、交叉任职”等制度，把党的领导落实到公司治理各环节。二是持续推动落实党建工作责任。建立健全国有金融企业党建工作考核评价机制，考核评价结果与企业领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩，压紧压实企业党委主体责任。三是全力提升国有金融企业基层党建工作质量。督促指导国有金融企业严格落实“四同步”“四对接”要求，坚持“五个基本”建设同向发力，持续提高企业基层党组织标准化、规范化建设水平。
（二）规范制度建设，健全国有金融资本管理体系
抓实建章立制，推动出台《四川省国有金融资本出资人职责实施办法》，进一步厘清职责边界、理顺管理体制。在此基础上，配套出台出资人职责清单、工作规则、投资管理、绩效考核、薪酬管理等20余项制度办法。省级财政在全国率先出台省属金融企业“十四五”发展规划，科学制定发展目标和实施路径，着力构建省级金融产业“生态圈”。13个市（州）陆续出台国有金融资本管理实施细则（方案），7个市（州）印发权责清单、绩效考核等配套制度，初步构建统一规范、上下联动的国有金融资本管理制度体系，管理工作更加规范化、制度化。
（三）统筹整合资源，优化国有金融资本布局结构
一是统筹规划战略布局。成功组建四川银行，填补省级法人银行空白。四川金控集团旗下机构不断丰富，金融综合服务能力持续提升。华西基金获批成立，取得我省第一张公募基金牌照。二是支持企业做优做强。省级财政对四川金控集团、省信用再担保公司等累计出资约105亿元；市县财政累计出资约87亿元支持地方金融企业改革发展。三是构建融资担保体系。研究确定两批共计83家政府性融资担保机构名单，覆盖全省18个市（州）。在国家融担基金支持下，自上而下加强股权投资合作，初步构建政府性融担组织体系。
（四）全面加强管理，提高国有金融企业治理能力
一是推动完善公司治理。督促企业落实党组织在公司治理中的法定地位，加强董事会建设，构建起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构。督促指导企业落实 “三重一大”决策制度，切实提升决策水平。二是组织实施绩效考核。建立省、市、县分级实施金融企业绩效评价工作格局，设置差异化绩效评价指标，综合评价金融企业盈利能力、经营增长、资产质量等情况。完善金融企业负责人经营业绩考核机制和有效激励约束机制，激发提高企业的创造力和市场竞争力。三是持续加强基础管理。进一步规范国有金融资本产权管理，扎实做好地方金融企业财务报表管理，全面及时反映企业财务状况和运营质量。四是认真落实收益分配制度。将国有金融企业全面纳入国有资本经营预算管理，督促企业严格按规定上缴国有资本收益。
（五）深化财金互动，提升服务实体经济质效
一是迭代完善政策体系。出台财政金融互动政策3.0版，从支持做优做强金融产业等方面组合实施20条政策，制定“战疫贷”“稳保贷”等疫情防控助企纾困政策，累计投入资金206亿元。在财政金融互动政策引导下，2022年末全省各项贷款余额9.2万亿元，增长14.8%；涉农、普惠小微贷款余额分别增长16.3%、29.7%，有效撬动金融资源支持实体经济发展。二是发挥融资担保功能。组合实施融资担保保费补贴、业务奖补、风险补偿政策，累计拨付奖补资金16亿元。2022年末，全省政府性融资担保机构在保余额908亿元，平均担保费率降至1.37%，有效引导融资担保机构增业务、优结构、降费率。
（六）聚力风险防控，筑牢金融安全防火墙
一是建立金融风险处置机制。成立金融风险化解委员会，高位推动风险处置工作。二是大力推进重点机构改革化险。“一行一策”制定风险化解工作方案，开展地方法人中小银行加快处置不良贷款试点。稳妥推进农信社改革化险，推动6个市（州）完成组建统一法人农商行。三是强化省属金融企业风险防控。加强财政金融风险一体化防控，建立“财政—金控集团—金融企业”的风险隔离机制，对财政直接出资企业以出资额为限承担有限责任。建立省属金融企业风控总监季度例会和风险监测分析报告制度，对企业经营管理重大问题和风险隐患建立“一书一函”制度，引导企业强化全过程风险管控，筑牢风险底线。
三、下一步工作思路
（一）不断加强党对国有金融企业的全面领导
认真履行省属金融企业党建工作日常管理职责，完善党建考核制度机制，持续强化国有金融企业党的建设，为国有金融资本管理提供坚强有力的政治保障。进一步加强党的领导和完善公司治理相统一，健全完善“三重一大”决策制度，加快实现党的领导融入公司治理制度化、规范化。督促落实全面从严治党“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力构筑国有金融企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（二）持续优化国有金融资本布局结构
立足西部金融中心建设，推动国有金融资本向重要行业、关键领域、重点机构集中，增强国有金融资本控制力，进一步提升服务全省实体经济能力。稳妥推进四川农信系统深化改革，做实做强省级国有金融资本运营平台。加大金融牌照申设力度，加快完善全省融资担保体系。加强金融基础设施建设，丰富全省金融要素市场。
（三）进一步健全国有金融资本管理体系
持续推进各级财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责。强化科学全面考核评价与绩效结果有效运用的全流程管理机制，加强党建考核与经营业绩考核体系有效衔接，切实发挥考核“指挥棒”作用。健全国有金融资本产权登记、产权评估、产权转让等管理制度。完善投融资监管制度，强化企业主体责任和出资人监督责任，建立覆盖事前、事中、事后的全链条监管体系。探索建立金融企业国有股权董事机制。
（四）促进金融企业健康持续经营
推进完善中国特色现代金融企业治理，建立健全企业法人治理结构。坚持市场化、法治化原则，充分尊重市场规律和企业独立法人地位，支持企业自主经营。健全资本补充机制，鼓励采取内源性和外源性相结合的方式，多渠道充实企业资本金。引导企业坚守服务实体经济本职，加强经济形势与市场环境研判，不断提升企业投资运营管理效能。
（五）督促金融企业防范化解风险
指导金融企业切实履行防控金融风险主体责任，坚持审慎合规经营，加大审计整改力度，强化风险管理规制，加强风险预警监测，推进全面风险管理系统建设，加大人才储备和科技支撑力度，切实提升防范化解风险能力和水平。
