省十四届人大二次会议以来的主要工作
2024年省人大预算委员会在省人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届五次、六次全会精神，扎实开展党纪学习教育，围绕推进成渝地区双城经济圈建设重大国家战略，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，认真践行全过程人民民主，按照省十四届人大二次会议确定的目标任务和省人大常委会2024年“一要点三计划”，依法履职、主动作为，积极推进人大预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督等工作，全面完成了全年各项工作任务。
一、坚持党的领导，切实扛牢人大预算审查监督工作政治责任
牢牢把握人大机关的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定人大预算审查监督工作正确的政治方向。
（一）扎实开展党纪学习教育。一是坚持把学习《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）贯穿党纪学习教育始终，抓实分党组班子、党支部、党员个人三个层面学习。二是通过参加专题学习，认真聆听省纪委监委同志对《条例》的逐条解读，深化理解和把握；采用集中学习、自我学习与交流讨论相结合的方式，做到学纪、知纪、明纪、守纪，增强遵纪守纪的自觉性。三是通过开展多种形式的警示教育，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。抓好以案促学，学好用好省纪委编印的违纪违法警示录、忏悔录；党员干部参加机关组织的警示教育会，观看警示教育片，到现场接受沉浸式警示教育。四是围绕党员干部八小时之外、年轻干部违规违纪等主题，常态化开展党员干部廉政谈心谈话，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，切实把遵规守纪刻印在心。
（二）坚决贯彻中央和省委重大决策部署。把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为“第一议题”，认真学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，开展委员会集体学习研讨，委员会领导带头发言、专题宣讲，处级以上党员干部交流分享学习心得，努力在学习领会上深学一层、更进一步。同时，紧紧围绕党和国家重大决策部署，找准预算审查监督、国有资产管理监督和政府债务管理监督工作的切入点、着力点、结合点，深入实施预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、完善政府债务管理报告制度等改革部署，着力强化预算审查监督、国有资产管理监督和政府债务管理监督，圆满完成年初既定目标任务。
（三）努力打造过硬战斗堡垒。围绕中心抓党建，抓好党建促业务。预算委分党组全年召开支部联合学习（含专题学习）会议13次，通过“三会一课”、主题党日、微党课等形式，发挥好微信群、公众号等平台载体的作用，持续推动分党组和支部党建工作有新气象新作为。坚持将党纪教育与日常管理监督紧密结合，进一步强化党规党纪的刚性约束，进一步推动委员会全体党员干部严明纪律、改进作风、筑牢防线。认真贯彻落实省人大常委会办公厅《关于规范和改进有关工作切实整治形式主义为基层减负的通知》要求，强化党规党纪的刚性约束，规范做好执法检查、专题调研、培训及会议等工作，切实推动整治形式主义为基层减负各项措施落地见效。
二、突出监督实效，深入推进人大预算审查监督重点拓展改革
按照全口径审查、全过程监管的定位要求，多措并举，推动预算审查监督工作取得新实效。
（一）依法履行预算监督职责，有效夯实预算决算审查监督工作基础。一是开展“开门审预算”工作。在省十四届人大二次会议期间，首次举行预算草案情况通报会，组织预算审查联系代表对预算草案及报告进行专题审议，取得良好效果。邀请省人大代表参与预算草案及报告的预先审查、初步审查等环节，梳理人大代表及社会各界普遍关心的热点问题，及时反馈财政部门，推动财政管理更加科学规范。坚持协同配合，邀请省人大相关专门委员会参加2024年预算草案初审工作，充分发挥各专门委员会在相关领域预算审查监督中的专业作用。二是做好年度预算调整方案审查工作。加强与财政厅联系，及时掌握中央转移支付和地方政府债务限额新增情况，提前了解预算调整事项。召开预算委全体会议，对预算调整方案开展初步审查。全年服务省人大常委会审查和批准2024年预算调整方案2次。及时向省政府印送决议及研究处理预算调整方案审查结果报告的通知，并加强跟踪督办。三是抓好决算草案审查工作。制定决算审查工作方案，赴部分省直部门和市州进行决算审查专题调研。组织20余名专业人员围绕财政总决算、部门决算、预算绩效、专项资金管理等内容开展集中预先审查，有效夯实决算编报基础。
（二）紧扣国家重大战略部署，深化川渝两地人大预算审查监督工作联动。积极助推成渝地区双城经济圈建设，服务省人大常委会与重庆市人大常委会同步听取和审议川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况报告，会同省人大经济委，与重庆市人大常委会预算工委联合开展川渝高竹新区行政管理赋权暨财税一体化推进情况专题调研，开展成渝地区双城经济圈合作经济区财税政策一体化协同研究课题调研，深化川渝两地在财税政策领域的合作，推动16项税收政策、6项收费和基金政策全面协调一致。
（三）深化专项资金审查监督，持续开展“穿透式”预算审查监督工作。突出以专项资金监督为主导，拓展监督内容。围绕推动四川高质量发展，服务常委会首次听取和审议《关于四川省省级财政预算绩效管理工作情况的报告》和《关于四川省省级财政灾害防治及应急管理专项资金预算2023年执行情况和2024年安排情况的报告》，推进预算绩效管理和专项资金管理科学化制度化规范化，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。同时，持续开展“穿透式”预算审查监督工作，与农业农村厅、经济和信息化厅建立日常联络机制。组织召开专题座谈会，进行实地调研，及时掌握转移支付资金下达使用、部门预算执行、审计监督发现问题整改等情况，联合财政厅深度介入这两个部门的绩效评价工作，督促其对预算编制、专项资金使用管理和决算中存在的问题进行整改，不断加强监督效力。
三、注重提质增效，持续深化国有资产管理情况监督
立足新时代围绕新任务，突出人大视角、法治思维、系统观念，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动人大国有资产管理监督工作走深走实。
（一）完善国有资产管理情况报告制度。围绕人大年度监督重点，聚焦行政事业性国有资产，服务常委会听取和审议2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告和国有资产管理情况的综合报告，提出“创新体制机制，加快发展新质生产力；夯实管理基础，提升基本公共服务水平；加强数据分析，改进国有资产报告工作；聚焦突出问题，确保国资领域审计整改取得实效”等四个方面的审议意见，反馈省政府研究处理。做好报告及审议意见等信息公开工作，主动接受社会监督。
（二）建立国有资产管理情况人大监督评价指标框架。初步构建体现不同类别国有资产的性质功能，涵盖四大类国有资产的管理情况人大监督评价指标框架。围绕国有资产基本情况、履职情况、绩效情况等主要方面，细化构建了12项一级指标、34项二级指标、112项三级指标，通过将各项指标逐一量化为具体得分，力求全面、客观、准确反映国有资产管理情况，推动人大国有资产管理监督向科学化、精准化拓展。同时，在梳理总结指标体系建设工作中存在的困难和问题的基础上，形成专题报告，向全国人大常委会预算工委提出了制定全国统一的评价指标体系、建立全国范围协同工作机制等六个方面的工作建议。
（三）推进人大国有资产管理联网监督系统建设。坚持以业务工作为主导，强化技术支撑，推进国有资产管理联网监督子系统建设。一是与财政厅、省国资委、自然资源厅密切沟通，进一步梳理完善了涵盖4类国有资产共32项数据报送重点指标，并督促相关部门按照《人大预算联网审查监督数据信息提供规范（国有资产）》要求，定期填报，充实数据，摸清我省国有资产“家底”。二是多次讨论国有资产联网监督系统需求分析，研究总量查询、结构分析、趋势判断、预警处置等系统功能模块的设计思路。三是启动国有资产管理监督的原型设计，围绕国有资产总体概览、各类国有资产总量与规模、国有资本保值增值情况以及行政事业性资产科学规范配置等方面，构建模型图表。
（四）开展企业国有资产法执法检查。按照全国人大常委会委托开展企业国有资产法执法检查的通知要求，牵头开展执法检查有关工作。一是制定执法检查方案，明确检查重点、人员构成、检查时间、检查方式等内容，报经省人大常委会主任会议审议通过后组织实施。二是组织召开执法检查座谈会。听取省政府相关部门、部分省属国企关于贯彻实施企业国有资产法情况的汇报。三是组织开展实地检查。分三个小组分别赴成都、绵阳、德阳、乐山、雅安等市开展实地检查，详细了解各地贯彻实施企业国有资产法情况。同时委托自贡、遂宁等5个市州人大常委会同步开展执法检查。四是完成执法检查报告。通过认真梳理前期调研、实地检查、委托检查等掌握了解的情况，形成了我省关于企业国有资产法贯彻实施情况的报告，按时报送全国人大常委会。
四、重视风险防范，积极稳妥推进政府债务管理监督
认真落实中央决策部署，把加强地方政府债务管理监督贯穿到政府预算草案、预算调整方案、预算执行情况和决算草案审查监督的全过程，督促政府及相关部门加强政府债务管理和风险防范。
（一）依法审批新增政府债务限额。服务保障省人大及其常委会审查批准2024年新增举借地方政府债务和省级预算调整方案，督促财政厅细化相关债务预算编制，提交新增地方政府债务限额分配表和省级债券项目具体安排等内容，确保债券资金及时投向中央和省委确定的重点领域和重大项目。会后，及时将常委会审议意见转省政府研究处理并做好跟踪落实。
（二）强化债券资金执行监督。督促财政厅落实定期报告债务管理情况制度，明确重点报告内容，及时了解中央新增下达我省地方政府债务限额情况，掌握政府债务管理动态。督促财政厅做好项目储备等发行准备工作，确保新增债券按时发行到位，充分发挥债券资金稳投资促增长的积极作用。经常性开展债券资金管理使用情况专题调研，全年调研债券资金项目30余项。
（三）落实政府债务管理情况报告制度。按照党中央、全国人大常委会关于建立健全政府债务管理情况报告制度的最新要求，制定出台我省贯彻落实工作方案。服务保障省人大常委会听取和审议2023年政府债务管理情况报告，首次将政府法定债务、隐性债务管理情况等内容全部纳入报告范围。赴部分债务率较高地区开展专题调研，形成监督调研报告并首次在省人大常委会会议上报告。
五、拓展监督深度，持续优化审计工作监督
深入贯彻落实习近平总书记关于一体推进审计监督“上半篇文章”和“下半篇文章”重要指示要求，以审计整改督办和开展满意度测评为重要监督手段，不断完善监督机制，提升监督质量。
（一）高质量服务常委会审议审计工作相关报告。严格按照法律法规规定，召开预算委全体会议，对拟提请常委会审议的审计工作报告和审计查出问题整改情况报告进行初审，提出意见建议，督促完善报告。做好常委会听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告的服务工作，及时将常委会组成人员的审议意见印送省政府研究处理。
（二）持续强化审计查出问题整改跟踪监督。探索对上一年度审计查出问题整改情况开展整改“回头看”。采用召开督办会、实地督办和发函督办相结合方式，与审计厅联合开展整改督办工作。邀请省人大有关专门委员会共同听取部分被审计单位的审计查出问题整改情况汇报，对审计工作报告涉及的7个版块审计项目实施全面督办，对6个部门进行重点督办，有力促进被审计单位切实履行整改责任，推动问题得到有效整改。
（三）精心组织审计查出问题整改情况满意度测评。结合审计整改“回头看”和联合督办情况，拟定测评方案报常委会主任会议审定，明确测评内容、范围及程序。在省人大常委会第十六次会议上对6个部门（单位）审计整改情况开展满意度测评，及时将测评结果报送省委、抄送省政府。通过测评有力推动政府及有关部门优化预算资金配置、加强预算绩效管理，修订完善相关政策，进一步提升人大审计工作监督的影响力。根据常委会审议意见起草《被审计单位审计查出问题整改情况报告满意度测评办法》，提前为制定常委会满意度测评工作办法提供参考。
六、发挥示范作用，大力推进人大预算联网监督
（一）推进预算联网监督示范点建设。采取交叉督导方式，加强对第一批8个预算联网监督示范点建设市的工作指导，完成示范点建设考核验收工作。在达州市举行预算联网监督示范点建设总结会，推广预算联网监督示范点工作经验，印发《四川省人大预算联网监督系统建设和使用指引》、修订《四川省人大预算联网监督示范点建设管理办法》，组织其余13个市（州）启动第二批示范点建设，推动全省预算联网监督系统建设和应用“三个一”目标加快实现。
（二）推进预算联网监督规范化标准化。制定出台了全国首个《人大预算联网监督预警指标体系》地方标准，从党的决策部署贯彻落实、坚持预算法定原则、重点向支出预算和政策拓展、全面实施预算绩效管理等方面提出348项预警指标，研究指标算法和实施指引，促进联网监督规范化。结合工作实际制定了《预算联网监督工作办法》《预算联网监督发现疑似问题处理与反馈工作办法（暂行）》《预算联网分析工作办法（暂行）》等多项制度，进一步完善了预算联网监督制度体系。
（三）深化预算联网监督平台建设与应用。一是升级优化预算联网监督系统。完善系统大数据分析模型，改进问题预警与线上处理流程，新增报告智能生成功能，全方位更新税务、医社保、审计模板。二是做好联网数据管理工作。督促7个省直部门和21个市（州）人大及时、准确、完整报送预算联网监督数据，定期接收、整理财税部门报送数据，按月向全国人大常委会预算工委报送我省预算执行数据。三是深入开展联网分析应用。开展2023年和2024年一季度、上半年、前三季度、1至11月预算执行情况联网分析，形成预算联网分析专报送常委会领导及各专门委员会参阅。与西南财大地方人大预算审查监督研究中心联合开展专题研究，形成的《四川省基层财政运行分析报告》获常委会领导批示后印送省政府领导参阅。
（四）协助推进省人大监督平台建设筹备工作。一是建立了“基础共用功能设计、数据需求调研、建立分析模型、分系统初步设计、制度机制建设”工作流程，制定了监督平台建设工作指引，印送各专门委员会参考，共同推进平台建设筹备工作。二是与经济委、监察司法委、农业农村委等专委会沟通协商、细化数据需求。三是初步完成基础共用功能、经济和国有资产管理监督的原型设计，启动监察司法分系统原型设计。
七、强化协调联动，注重提升人大预算审查监督工作水平
注重加强协同配合、贯通联动，进一步形成工作合力，着力增强全省人大预算审查监督等各项工作的整体实效。
（一）积极配合全国人大常委会预算工委工作。认真做好全国人大常委会预算工委来川调研指导工作的服务保障。参加全国人大常委会预算工委组织召开的联网监督工作（视频）交流会和全国人大财经委组织的专题培训会，并分别交流发言。受邀参加全国人大常委会预算工委组织的“人大预算联网监督系统业务和技术基础规范”工作专班，参与工作规范文本、监督数据清单、指标框架等方面起草和征求意见，分享四川经验。受全国人大常委会预算工委委托，认真组织开展国有资产法立法调研和预算法实施情况调研等工作，并上报专题报告。
（二）加强与各级人大交流互动。组织调研组赴北京、山东、山西、陕西等地开展预算审查监督和国有资产管理情况监督工作调研，做好河南、上海、湖南等省市人大常委会预算工委来川调研的情况介绍，学习借鉴兄弟省市好经验好做法。通过四川人大网和微信公众号推广部分市县的经验和做法。加强对市县人大预算审查监督工作的指导，两次组织市县人大派员观摩和参与预算决算集中预先审查工作。举办全省人大预算审查监督工作培训班，对全省市州人大和基层联系点的同志进行了全覆盖培训，常委会分管联系领导亲临培训班并作动员讲话。同时协助办公厅举办两期预算联网监督专题培训班，进一步提升全省人大预算审查监督队伍的业务素质和履职能力。
（三）充分发挥对口部门联系机制作用。组织召开对口联系单位座谈会，赴对口联系单位调研走访，就2024年协同推进有关工作进行协商交流，进一步健全完善协作配合机制，推动财会监督、审计监督与人大监督同向发力、同频共振，推动对口部门进一步增强人大意识，主动接受人大监督。
（四）着力做好代表服务工作。一是认真办理代表建议，对省十四届人大二次会议上代表“关于鼓励省级产业基金参与支持地方重点产业发展的建议”开展重点督办，邀请省产业基金公司领导共同调研，推动建议事项顺利办结，代表反馈满意。二是组织部分预算审查代表小组赴阿坝州开展生态环境保护专项资金使用和管理情况专题调研。三是接待省市区三级人大代表，演示预算联网监督系统并介绍预算审查监督工作情况，听取代表意见建议。
（五）持续加强委员会自身建设。一是建立完善常委会预算工委预算审查专家库，新选定具有财会、审计、金融、投资等领域专业知识的60名专业人员担任预审专家。二是积极践行全过程人民民主，在已有的12个基层联系点基础上，新增1个县人大常委会作为基层联系点，将基层联系点扩大到13个县（区），同时就国有资产管理监督、政府债务管理监督、预算执行情况、民生实事保障等事项委托基层联系点开展调研，了解情况、收集民意。三是做好庆祝全国人民代表大会成立70周年暨四川省人大设立常委会45周年的相关工作，积极参加文艺汇演、口述人大历史、主题征文比赛、书画摄影展、微视频、撰写工作综述等活动，主题征文《数智赋能四川人大预算审查监督工作走深走实》获评一等奖。四是组织人员参加全国人大和省人大常委会机关、省委组织部举办的专项培训16人次。五是选派两名干部到乐山市沐川县底堡乡五显村开展驻村帮扶工作。
2025年的主要工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。新的一年，省人大预算委将在省人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署要求，围绕深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，践行全过程人民民主，努力推动人大预算审查监督、国有资产管理监督和政府债务管理监督等工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作：
一、巩固提升预算决算审查监督
（一）坚持“开门审预算”，服务省十四届人大四次会议审查和批准2025年预算，做好2025年预算草案初步审查工作。起草关于2025年预算的审查结果报告和决议草案。与相关专委会开展对部分财政专项资金的联合审查监督。积极推动全面实施零基预算改革，提高预算编制的科学性、合理性。
（二）做好省人大常委会听取和审查2024年省级决算的报告、2025年1至6月预算执行情况的报告、2025年预算调整方案的报告等相关工作。开展对防空地下室异地建设费使用情况、农业高质量发展、省级耕地保护资金的监督调研。
（三）进一步强化预算绩效管理监督，大力推进预算绩效管理地方立法进程。贯彻落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革精神，对部分省直单位开展“穿透式”预算审查监督，加强对部门主导的财政专项资金分配、使用、管理情况的跟踪监督，着力推动提升财政专项资金预算绩效。
二、深化国有资产管理情况监督
（一）做好审议国资报告服务工作。服务常委会听取和审议省政府关于2024年度全省国有资产管理情况综合报告和关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告，特别是省国资委履行国有资产出资人职责情况。重点关注省国资委提升国企核心竞争力、增强国资监管效能、突出抓好风险防控、促进国企高质量发展等履行出资人职责的情况。
（二）在初步建成指标框架基础上，推进国有资产管理情况人大监督评价指标的应用完善。着力形成“监督—评价—结果运用—改进完善—再监督”的全过程监督闭环，做实人大国有资产管理情况监督工作。
（三）推进人大国有资产联网监督系统建设。总结和转化成功工作经验，通过大数据、智能化等信息化手段，加强对国有资产管理情况的分析研究和监督评价，服务保障常委会审议和日常监督工作。
三、强化政府债务管理监督
（一）贯彻落实党中央和全国人大关于建立健全政府债务管理情况报告制度有关文件精神，进一步完善工作机制，规范人大对政府债务管理监督工作程序。做好服务省人大常委会听取和审议政府债务管理情况的报告相关基础工作。围绕国有企业债务监管和基层政府债务管理开展调研。
（二）突出债券项目审查监督重点，加强对政府债券项目、资金分配、预算执行情况以及债券项目建成后收益情况的调研监督。
（三）拓展预算联网监督系统功能，加强对政府债务的分析研判，在预算联网监督系统中新增政府增债务管理监督分系统，为政府债务管理监督提供基础支撑。
四、持续做实审计工作监督
（一）进一步完善跟踪督办机制，继续探索开展审计查出问题整改“回头看”，持续紧盯整改不到位问题。选取审计整改满意度测评中不满意票数较多的单位，适时开展审计整改情况跟踪监督调研，抓好后续整改事项的跟踪监督。
（二）做好省人大常委会听取和审议2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告的服务保障工作。
（三）完善审计查出问题整改情况跟踪监督程序。结合常委会满意度测评办法制定工作，细化评定标准，更加科学有效运用满意度测评结果，提高人大监督刚性与权威。
五、深入推进预算联网监督
（一）加强对第二批预算联网监督示范点建设市（州）的督促和指导，按时保质做好验收工作。筹备开展2025年全省预算联网监督工作技能竞赛。
（二）推进预算联网监督地方标准实施。做好标准的宣传解读和贯彻落实工作，编制《人大预算联网监督预警指标体系地方标准实施指引》，加强相关人员培训，推动标准在省级及市县深入贯彻实施。完成预警指标算法开发，并嵌入省级预算联网监督系统，实现自动预警。
（三）加强预算联网分析应用。常态化开展预算联网分析工作，将日常预警分析与定期综合分析相结合，按季度起草预算联网分析专报。继续推进“人大预算联网分析模型及智能报告生成”研究工作，构建智能分析模型。按专业领域分类向各专委会开放系统，服务各专委会的监督工作。
（四）继续推进省人大监督平台建设前期筹备工作。逐项细化平台建设、使用和运行维护等各项工作任务。以经济监督和国有资产监督为样板，引导各专委会细化数据需求，开展对应分系统原型设计，视立项及投标情况，转入正式建设。
六、扎实推进自身建设
（一）持续加强委员会政治建设。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对四川工作系列重要指示精神，巩固深化党纪学习教育成果，深入践行全过程人民民主，坚持正确监督、有效监督、依法监督。
（二）继续加强履职能力建设。进一步密切与全国人大常委会预算工委、兄弟省区市人大常委会预算工委的联系与交流，不断完善和改进工作。举办全省人大预算审查监督工作培训班，召开全省人大预算审查监督工作座谈会，加强对市县人大工作指导，发挥好基层联系点作用，进一步提升工作整体水平。