省十四届人大四次会议以来的主要工作
2025年，省人大预算委员会在省人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届七次、八次全会决策部署和省委人大工作会议要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，按照省十四届人大四次会议确定的目标任务和省人大常委会2025年“一要点三计划”，依法履职、主动作为，有序推进财税领域立法，开展预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督、审计工作监督以及预算联网监督等工作，全面完成了各项目标任务。
一、坚持党的领导，把牢人大预算审查监督工作政治方向
坚持党的领导，是人大预算审查监督工作的根本遵循和最高政治原则，必须贯穿工作全过程各方面。省人大预算委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把牢人大预算审查监督工作正确政治方向。
（一）加强政治建设，推动理论业务融合共进。始终将政治建设摆在首位，落实意识形态工作责任制，把学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十二届七次、八次全会精神作为重要政治任务，严格落实“第一议题”制度，持续深学细悟习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。通过召开专题学习会，推动委员会领导带头谈认识、讲体会、谋思路，引导全体党员干部结合岗位职责交流分享学习心得，在学懂弄通做实上持续发力，切实做到在学习领会上深学一层、在贯彻执行上更进一步，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，紧紧围绕党中央“十五五”规划建议以及省委人大工作会议要求，精准锚定预算审查监督、国有资产管理监督、审计工作监督和政府债务管理监督的法定职责，找准工作的切入点、着力点与结合点。深入推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，落实政府债务管理情况报告制度，健全国有资产常态化监督机制，着力强化全过程监督，助力财政领域风险防范化解。
（二）强化思想引领，推动分党组工作落地见效。全年聚焦思想建设，累计召开预算委分党组暨支部联合学习（含专题学习）会议14次。依托“三会一课”夯实理论根基，通过主题党日活动激发党支部活力，以微党课传递鲜活思想，同时运用微信群、四川人大公众号、学习强国等线上平台，构建“线上+线下”立体化学习矩阵，推动分党组与支部党建工作呈现新气象、实现新作为。坚持把党纪教育融入日常管理，通过常态化警示教育、纪律提醒，进一步强化党规党纪的刚性约束，引导委员会全体党员干部时刻绷紧纪律之弦，在改进工作作风中锤炼党性，筑牢廉洁防线。切实做好整治形式主义为基层减负工作，在赴基层调研中轻车简从、聚焦实际问题，在培训及会议中精简内容、严控规模，将整治形式主义的各项措施转化为减负实效；出省调研严格履行审批程序、形成调研报告，切实推动工作。
（三）坚持“学查改”一体，推动学习教育走深走实。一是将开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为全年党建工作的重点任务，引领带动预算委、预算工委全体党员干部深学细悟、真查实改、遵章守纪、担当实干。通过集中自学、交流讨论、参加读书班、聆听专题讲座相结合的方式，教育引导委员会全体党员干部原原本本学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，确保理论学习有新收获、党性修养有新加强、作风能力有新提升。二是坚持问题导向，全面深入查找落实中央八项规定精神方面存在的问题，推动预算委分党组和委员会处级干部对照文风会风不实等28种情形，梳理了3项具体问题并集中整治。同时，充分用好《违反中央八项规定精神警示教育读本》，及时传达违反中央八项规定精神典型案例通报，以案促学，实现学习教育和人大预算审查监督工作双提升、共促进。三是坚持抓住“关键少数”、带动“绝大多数”，聚焦学有质量、查有力度、改有成效，对查摆的问题即知即改、立行立改，进一步优化工作流程，提高效率，确保学习教育取得实实在在的成效。比如，全省人大预算审查监督培训班首次邀请省人大预算审查联系代表参训，培训内容全为工作实务，参训人员反响良好。
二、立足年度立法计划，积极推进财税领域立法
（一）推进四个条例的立法进程。一是推进《四川省内部审计条例（修订草案）》提请常委会审议工作，督促省政府按时提交议案，做好条例修订草案前期调研和专家座谈，对条例修订草案进行初步审议，形成审议意见提请常委会审议。“一审”通过后积极配合省人大法制委、常委会法工委做好后续立法审议工作。该条例经省十四届人大常委会第二十一次会议修订通过，于2026年1月1日起施行。二是推进《四川省财会监督条例（修订草案）》的可行性、必要性审查工作，提出审议意见，该条例修订草案经省十四届人大常委会第二十二次会议第二次审议。三是联合财政厅开展《四川省预算绩效管理条例》立法调研，与省税务局协同开展《税费征管保障条例》立法调研，做好两部条例的立法前期工作。
（二）抓好预算事项备案审查工作。一是根据我省各级人大常委会规范性文件备案审查条例以及全国人大常委会预算工委预算事项备案审查办法等，对部分市（州）人大预算决议、预算草案审查结果报告中表述不严谨的内容进行指导，提出审查意见并及时反馈。二是督促财税等部门及时报备重大财税政策、重大支出举措，及时报送上级转移支付预算下达情况。三是协助省人大常委会办公厅向省政府办公厅印发《关于进一步做好财政预算事项备案工作的函》，对财政预算事项报备内容、报备材料、报备形式进行规范。
（三）完成财税领域政策规范性审查和意见办理工作。一是加强对省政府出台的财税领域政策的规范性审查，对《四川省人民政府关于调整残疾、孤老人员和烈属所得减征个人所得税政策的通知》《四川省人民政府办公厅印发〈关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施〉的通知》《四川省水资源税改革试点实施办法》等进行审查并提出审查意见。二是认真办理回复财税领域政策征求意见，对《四川省全面深化财税体制改革总体方案（征求意见稿）》《打造西部地区创新高地任务分工方案》等提出相关意见建议。
三、聚焦法定监督任务，认真履行预算监督职责
（一）聚焦年度预算草案审查，抓好“开门审预算”工作。一是认真落实建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制的意见，通过发函、网上公开征集意见、召开座谈会等多种方式，广泛征求社会各方面、各部门单位、人大代表对预算草案编制的意见建议，邀请省人大代表参与预算草案及报告的预先审查、初步审查等环节，梳理人大代表及社会各界普遍关心的热点问题，及时反馈财政部门，推动财政管理更加科学规范。二是省人代会期间，组织召开预算草案专题审议会，邀请省人大预算审查联系代表对2025年预算草案进行专题审议，财政厅、科技厅、经济和信息化厅到会对专项资金安排作说明并听取代表意见，促进预算草案更加科学、更加完善。
（二）聚焦预算执行监督，开展“穿透式”预算审查监督。一是在总结前期探索实践经验的基础上，制定了《四川省人大“穿透式”预算审查监督工作试行办法》，经省人大常委会主任会议审议通过后实施，以制度方式进行规范和固化，提升工作质效。二是制定2025年“穿透式”预算审查监督工作方案，报经常委会领导同意，选择经济和信息化厅、水利厅、农业农村厅实施。在实施过程中，聚焦预算编制、执行、调整、决算各环节，对三个部门的专项资金管理、政府债务管理、审计查出问题整改、部门内部控制等各方面，开展全过程审查监督；召开预算委全体会听取和审议三个部门2025年预算执行和2026年预算编制情况以及审计查出问题整改情况。三是提前谋划，制定2026年“穿透式”预算监督工作方案，协调财政厅、审计厅同步对教育厅、科技厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅开展财会监督、审计监督，加强监督协同，持续增强监督效力。
（三）聚焦年度预算调整，抓好决算草案审查。一是加强与财政厅联系，及时掌握我省接收中央转移支付情况、地方政府债务限额下达情况，提前了解预算调整事项。召开预算委全体会议，对预算调整方案开展初步审查。协助省人大常委会听取和审议2025年预算调整方案2次，作出批准省级预算调整方案的决议。二是制定2024年决算审查工作方案，赴部分省直部门和市（州）开展决算情况专题调研。组织专业人员从财政总决算、部门决算、绩效评价、政府债务管理四个维度，对2024年省级决算草案及报告和110个省级部门决算草案进行集中预先审查，形成预先审查情况报告。协助省人大常委会审查和批准2024年决算。
四、紧盯重点监督领域，切实提升监督工作质效
（一）紧扣国有资产管理监督，推进国资监督评价指标及联网监督系统建设。一是提前介入国资综合报告和专项报告起草工作，就报告体例、重点内容与财政厅、省国资委等部门进行座谈沟通，确保按时提请常委会审议。组织开展国有企业管理情况监督调研，形成《四川省地方国有资本布局优化和结构调整情况的调研报告》供常委会审议参阅。二是推进国资管理监督信息系统建设，完善数据查询、分析等功能，充实了涵盖4类国有资产共32项数据报送重点指标。同时，以系统性、可持续性和可操作性为导向，研究建立评价办法，进一步完善人大国有资产管理情况评价指标，并纳入国有资产监督系统建设，探索用于日常监督工作，不断提升监督实效。三是推动人大国有资产监督与审计监督、财会监督等贯通协同。督促审计厅对企业国有资产管理情况开展专项审计，形成国有企业审计查出问题和整改情况的子报告。聚焦省级行政事业单位国有资产绩效管理情况，提出有关问题和意见建议。
（二）紧扣政府债务管理监督，推进专项监督工作扩面提质。一是督促财政厅落实定期报告债务情况机制，明确重点报告内容，了解我省政府债务相关情况。及时掌握财政部新下达我省2025年新增债务限额情况，督促做好项目储备等发行准备工作。二是制定地方政府债务管理监督调研计划，赴部分省级单位及10余个市（州）实地调研，委托21个市（州）人大、部分基层联系点开展调研，组织7个部门座谈交流，形成监督调研报告并向常委会报告。三是在2025年预算草案、2024年决算草案预审中设立债务审查组，对政府债务情况进行专项审查，协助省人大常委会审议2024年度政府债务管理情况报告。四是与西南财经大学地方人大预算审查监督研究中心合作，开展债务审查监督与法治化转型课题研究。
（三）紧扣审计工作监督，推进审计查出问题整改到位。一是严把“初审关”，夯实审议工作基础。召开预算委全体会议，对审计工作报告和审计查出问题整改情况报告开展全面初审，重点审查报告内容完整性、原因分析深刻性及整改措施针对性，确保提请常委会审议的报告质量。二是严把“整改关”，推动问题整改到位。制定审计整改监督工作方案，通过发函“问”、委托“追”、现场“督”、会议“评”等方式，督促有关部门加强审计查出问题整改；同时密切联系审计厅动态掌握整改进度，对难点堵点问题加强沟通，确保整改工作不走过场、取得实效。三是严把“测评关”，强化整改成果运用。在我省监督法实施办法修订并调整测评标准后，协助省人大常委会对6家单位开展审计整改情况满意度测评，第一次出现“基本满意”的测评结果。会后，第一时间向常委会领导书面报告，并就测评结果为“基本满意”部门的后续报告事项提出建议，从三个方面抓好后续跟踪监督，推动测评结果转化为整改实效，获常委会党组书记肯定性批示。及时形成专题报告报送省委、抄送省政府，为有关考核工作提供重要依据，推动以评促改、以评促治。
（四）紧扣人大预算联网监督，推进示范点建设和预警指标应用。一是强化预算联网数据分析，分季度开展全省预算执行情况及“穿透式”预算审查监督部门的联网分析，形成4期联网分析专报，督促政府预算执行更加规范高效，获省人大常委会领导肯定性批示。二是强化预算联网监督系统服务功能，按照分类设置用户访问权限原则向各专委会、常委会办事工作机构和预算审查联系代表开放使用。制定的预算联网监督预警指标体系，被全国人大常委会预算工委吸纳入全国基础性规范。三是强化对市（州）工作指导，编制印发《人大预算联网监督预警指标体系》实施指引，完成预算联网监督第二批示范点建设，实现“三个一”目标，依托“一报一刊、两微一网”开展宣传交流，相关工作做法得到全国人大常委会预算工委领导的充分肯定。
五、加大统筹协调力度，着力提高整体工作实效
（一）凝心聚力做好保障，全力配合全国人大常委会预算工委相关工作落实。一是认真做好全国人大常委会预算工委两次来川调研的服务保障工作，向调研组演示汇报预算联网监督建设与应用等工作开展情况，获得调研组充分肯定。二是全力保障全国人大常委会预算工委在成都举办预算联网监督培训班，做好相关筹备工作并在会上作交流发言。三是参加全国人大常委会预算工委基层联系点工作座谈会并作交流发言。全国人大常委会预算工委主要领导在总结讲话中，11次肯定四川工作。
（二）深化与省直部门沟通协作，推动工作协同落地。一是组织召开对口联系单位座谈会，就2025年协同推进有关工作进行协商交流，进一步健全完善协作配合机制，推动财会监督、审计监督与人大监督同向发力、同频共振。二是加强与“穿透式”预算审查监督部门的工作联系，赴相关部门开展预算执行情况和预算草案编制情况调研并召开座谈会听取意见建议，推动省直部门进一步加强和规范预算管理，提高财政资金使用效益。
（三）抓实重点课题与建议督办，完成既定工作任务。一是认真开展《关于加强财政预算绩效管理制度建设研究》重点课题研究，会同财政厅开展调研，协同省人大制度研究会和西南财经大学举办“财政预算绩效管理地方立法框架”专家咨询研讨会，夯实重点课题研究基础。二是对“加快制定《四川省预算绩效管理条例》的建议”的办理工作，加大跟踪督办力度。制定督办工作方案，服务保障常委会领导实地调研，督促财政厅有序推进建议办理，及时形成督办工作报告。
（四）强化培训深化交流，推进队伍综合能力提升。一是举办全省人大预算审查监督工作培训班，聚焦市（州）及基层人大相关人员的业务短板，精心设计课程，认真挑选实务领域授课老师，着力解决基层人大预算审查监督工作中“不会审”“审不准”等问题。二是组织人员参加全国人大和省人大常委会机关举办的各项培训，拓宽专业视野，提升综合素质，夯实人大预算审查监督的专业基础。三是在接待外省来川调研中学习借鉴省外业务经验。结合兄弟省市来川调研之际，搭建跨区域合作交流平台，吸纳借鉴北京、浙江等地在预算审查监督数字化、基层联系点建设等方面的创新做法，为我省预算审查监督工作提供鲜活参考，推动工作提质增效。
2026年的主要工作任务
2026年是“十五五”规划开局之年，做好人大预算审查监督工作意义重大。新的一年，省人大预算委在省人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十二届八次全会、省十四届人大五次会议部署要求，更好服务四川现代化建设全局，用实际行动助推新时代新征程全省人大预算审查工作高质量发展。
经研究，2026年将围绕省人大常委会“一要点三计划”，着力抓好以下重点工作：
一、预算审查监督聚焦“提质增效”
（一）强化“开门审预算”工作。服务保障省十四届人大五次会议审查和批准2026年预算，做好2026年预算草案初步审查工作。起草关于2026年预算审查结果报告和决议草案。与相关专委会开展对部分财政专项资金的联合审查监督。
（二）推进绩效管理监督工作。加快《四川省预算绩效管理条例》和《四川省税费征管保障条例》的立法进程，按法定程序提请常委会审议。协助省人大常委会听取和审议预算绩效管理情况报告。
（三）协助常委会审查审议预算有关报告。做好审查审议2025年省级决算报告、2026年1至6月预算执行情况报告、2026年预算调整方案报告等事项的相关工作。将县级财政运行状况、财政收入质量等作为工作调研内容，加强对基层财政收支形势的跟踪。
（四）深化“穿透式”预算审查监督工作。强化人大预算审查监督与财会监督、审计监督协同，加大支出预算和财政资源统筹的审查监督力度。抓好常委会重点课题《深化零基预算改革的探索与实践》的研究，推动零基预算改革落地见效。
（五）围绕投资于物和投资于人紧密结合的财政政策取向问题开展专题调研。重点调研优化投资于物和投资于人相关财政政策，比如围绕提升居民生活品质而优化公共基础设施建设，围绕促进人口素质提升及居民消费而优化公共产品与服务供给，以及提高民生支出规模和合理安排支出优先顺序；根据区域发展需求、人口结构变化等因素动态调整基建投资与民生支出的比例及其内部结构等。
二、国有资产管理监督着力“机制完善”
（一）优化国资管理情况报告制度。推动年度国有资产管理情况报告从“1+1”模式升级为“1+4”模式，协助省人大常委会听取和审议省政府关于2025年度全省国有资产管理情况综合报告和四大类国有资产管理情况专项报告。拟开展自然资源资产价值实现及行政事业性资产盘活利用方面的工作调研。
（二）推动国有资产管理情况人大监督评价指标体系应用。加快推进指标体系试评工作，根据试评结果查漏补缺，进一步优化指标体系设计，确保按期完成指标体系的建设和应用工作。
（三）完善国有资产管理情况报告审议意见研究处理情况监督工作机制。按照监督法及我省实施办法规定，协助省人大常委会听取和审议省政府《关于省人大常委会对2024年度国有资产管理情况综合报告和企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告的审议意见研究处理情况的报告》。
三、政府债务管理监督注重“多维发力”
（一）开展政府债务监督调研工作。拟将政府融资平台转型发展事项纳入调研重点内容之一，形成关于政府债务管理情况的监督调研报告。协助省人大常委会听取和审议2025年度政府债务管理情况报告。
（二）探索开展绩效评价工作的监督分析。聚焦专项债券绩效，结合项目立项情况，选取重点项目开展绩效评价整体情况、指标设置、管理工作及结果应用的监督分析。
（三）完善预算联网监督系统政府债务管理监督模块功能。实现债务管理情况实时监督、快速查询、多维度定制分析等，为政府债务管理监督提供基础数据支撑。
四、审计工作监督突出“整改实效”
（一）进一步完善跟踪督办机制。做好上一年度审计整改情况满意度测评结果为“基本满意”部门后续整改情况的跟踪监督，按程序将后续整改情况报送常委会会议。拟联合审计厅、财政厅对整改情况真实性、有效性进行联合抽查督促。
（二）协助省人大常委会审议审计有关报告。协助听取和审议2025年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。加强对审计整改情况的跟踪监督调研。
（三）助推审计发现问题整改长效机制构建。推动审计成果转化为治理效能，强化监督闭环。着力强化审计成果在预算审查监督和财政管理中的运用。
五、预算联网监督强化“科技赋能”
（一）持续开展预算联网分析工作。坚持将日常预警分析与定期综合分析相结合，形成预算联网分析专报并印送相关部门督促核实处理。探索开展财政专项资金预算执行进度情况月度跟踪机制。
（二）完善预算联网监督系统功能。优化查询、分析、预警、报告生成等功能，进一步提升预算联网监督工作质效。
（三）根据“数字人大”二期项目立项情况，推进市县人大预算联网系统与财政预算管理一体化平台的联通共享。协助省人大常委会办公厅开展人大监督平台建设。
（四）跟踪市（州）预算联网监督系统建设与应用情况。加强日常联系与业务指导，促进系统数字化智能化升级，丰富拓展分析应用场景，鼓励有条件的地区探索将监督向乡镇延伸。每季度收集各市（州）监督分析报告，推动市（州）强化系统应用。加强人员培训和业务交流。
同时，进一步强化政治建设、思想建设、作风建设，持续增强干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力和业务工作效能。进一步完善分党组理论学习机制，丰富学习形式，提高学习质效，切实筑牢思想根基，提高运用党的理论指导实践、推动工作的能力。进一步发挥好预算审查联系代表制度、基层联系点制度、预算审查专家咨询制度、高校智库制度等制度作用，持续增强预算审查监督合力和实效。