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四川省人大城乡建设环境资源保护委员会2018年工作总结

时间 2020-01-08 来源 省人大城环资委办公室
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  2018年,省人大城乡建设环境资源保护委员会(以下简称城环资委)在省十三届人大及其常委会领导下,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、四次全会精神,紧紧围绕省十三届人大一次会议工作部署,主动融入大局,依法履行职责,较好地完成了各项工作任务。

  一、积极推进立法工作

  (一)协助常委会完成5部地方性法规的审议工作。一是围绕进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,保持法制统一性,城环资委先后协助常委会修正通过了《四川省物业管理条例》《四川省城市园林绿化条例》《四川省固体废物污染环境防治条例》《四川省自然保护区管理条例》。二是按照省人大常委会2018年立法计划和全国人大常委会关于大气污染防治地方性法规的立法要求,城环资委协助常委会修订通过了《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》,并于2019年1月1日起正式施行,为进一步推动我省大气污染防治工作,依法打赢蓝天保卫战提供了坚强的法制保障。

  (二)积极推进《四川省沱江流域水环境保护条例(草案)》的提请审议工作。省委十一届三次全会明确提出持续深入推进水污染防治,坚决打好碧水保卫战,深化沱江流域水环境综合治理。省河(湖)长工作推进会强调指出,要推动全省水生态环境质量持续改善,进一步提高沱江等重点流域管理保护的法治化制度化水平。为依法推进沱江流域污染防治,全面改善和保护流域水生态环境,2018年10月,城环资委会同常委会法工委、环境保护厅赴内江市、泸州市开展了立法调研,就制定条例的必要性、可行性及具体修改建议提出了审议意见。条例草案已经省十三届人大常委会第八次会议初次审议。

  (三)开展《四川省旅游条例》修改立法调研。2018年9月,城环资委会同省旅发委赴阿坝州开展调研,通过实地察看、座谈交流,详细了解了阿坝州近年来贯彻落实条例的有关情况,分析研究了存在的问题,为下一步修订条例打下了良好基础。

  二、扎实开展监督工作

  (一)协助省人大常委会听取和审议省人民政府《关于四川省2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。2018年3月,省十三届人大常委会第二次会议听取并审议了省人民政府《关于四川省2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。常委会组成人员对报告总体表示赞同,对省政府为改善我省环境质量所做的大量工作以及取得的成绩予以充分肯定,并对继续做好生态环境保护工作、持续改善生态环境质量、更好满足人民群众美好生态环境需要提出了意见建议。城环资委综合整理了审议意见转省人民政府研究办理,办理情况已印送省十三届人大常委会第六次会议审议。

  (二)协助省人大常委会听取和审议省人民政府《关于四川省自然保护区管理情况的报告》。2018年5月,省十三届人大常委会第四次会议听取并审议了省人民政府《关于四川省自然保护区管理情况的报告》。常委会组成人员充分肯定了省政府在加强自然保护区管理方面所作出的努力以及取得的明显成效,同时也指出了我省在自然保护区划定等方面存在的突出问题,并就加强科学规划、正确处理保护与发展的关系等提出了许多很好的建议和意见。城环资委综合整理了审议意见转省人民政府研究办理,办理情况已印送省十三届人大常委会第八次会议审议。

  (三)协助省人大常委会听取和审议省人民政府《关于四川省旅游工作情况的报告》。2018年9月,省十三届人大常委会第六次会议听取并审议了省人民政府《关于四川省旅游工作情况的报告》。常委会组成人员充分肯定了我省旅游工作取得的成绩,认为省政府认真贯彻落实中央和省委推动高质量发展决策部署,以全域旅游为战略抓手,深化旅游供给侧结构性改革,大力发展旅游业,全省旅游经济呈现总体平稳、稳中向好的发展趋势,为我省稳增长、转方式、调结构、惠民生、促消费发挥了重要作用。同时也指出当前我省旅游工作面临的巨大挑战,并提出了进一步加强我省旅游工作的意见建议。城环资委综合整理了审议意见,经报请省人大常委会主任会议同意,以省人大常委会办公厅名义印送省人民政府研究办理,城环资委正积极跟踪督促办理工作。

  (四)协助省人大常委会开展《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称大气污染防治法)执法检查。按照全国人大常委会的安排部署和省人大常委会监督工作计划,城环资委牵头制定了执法检查工作方案并具体承办。2018年6月上中旬,省人大常委会陈文华副主任受黄新初副主任委托率队赴广元市、侯晓春副主任率队赴成都市、自贡市、内江市进行了重点检查,同时,省人大常委会委托泸州市、德阳市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市、眉山市等7个市人大常委会对本行政区域内贯彻实施大气污染防治法情况开展了检查。省十三届人大常委会第五次会议听取并审议了执法检查报告,常委会组成人员充分肯定了执法检查组的工作,认为此次执法检查以落实大气污染防治法律责任和依法推进解决大气污染突出问题为重点,顺应人民期盼,取得明显效果,一致赞成报告。认为省政府和各地各部门依法推动全省大气环境质量明显改善,人民群众的蓝天幸福感持续提升。但同时指出,我省大气污染防治形势仍然严峻,大气环境质量与“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”的目标还有较大差距,要求省政府强化政治担当,依法履行大气污染防治责任;完善工作举措,切实推动大气环境质量持续改善;加大工作力度,确保中央、省委决策部署贯彻落实。城环资委汇总整理了审议意见,经报请省人大常委会主任会议同意,以省人大常委会办公厅名义印送省人民政府研究办理,城环资委正积极跟踪督促办理工作。

  (五)协助省人大常委会开展中央环保督察反馈意见整改工作执法检查。按照省委环境问题整改工作专题会议和清华书记要求,为抓好中央环保督察反馈意见整改工作,做好迎接中央环保督察“回头看”准备,2018年8月下旬至9月下旬,省人大常委会党组副书记、副主任黄新初、副主任陈文华、刘作明、侯晓春分别率队,赴自贡市、德阳市、眉山市、甘孜州进行了检查,通过听取汇报、查阅资料、实地察看等方式检查了点位20处。根据检查情况,城环资委牵头起草形成了执法检查报告,并针对检查发现的问题梳理形成问题清单印送自贡市、德阳市、眉山市、甘孜州4个市(州)人大常委会,要求持续加强监督,督促当地政府及有关部门严格按照中央环保督察反馈意见整改工作要求,切实抓好清单中问题整改。执法检查报告及4个市(州)整改落实情况已经省十三届人大常委会第八次会议审议。常委会组成人员充分肯定了执法检查组的工作,认为检查工作扎实有效,环保督察成果明显,《报告》内容客观全面,所提建议具有针对性。认为中央环保督察以来,省政府和各地各部门更加重视生态环境保护工作,坚持把环保督察问题整改作为必须完成的政治任务,全面夯实生态环保责任,积极推进问题整改,生态文明建设和生态环境保护工作取得新进展。但是,我省生态文明建设和生态环境保护工作距离中央和省委的部署要求、距离人民群众对优美生态环境的期盼还有一定差距,生态环境形势依然严峻,要求省人民政府提高政治站位,坚决扛起生态文明建设政治责任;坚持目标导向,全力抓好环保督察反馈意见整改;注重巩固提升,推动全省生态环境质量持续改善。城环资委汇总整理了审议意见,经报请省人大常委会主任会议同意,以省人大常委会办公厅名义印送省人民政府研究办理,城环资委正积极跟踪督促办理工作。

  (六)开展装配式建筑发展专题调研。按照省人大常委会侯晓春副主任指示要求,2018年5月,城环资委会同住房城乡建设厅、省统计局、四川华西集团赴广安市、成都市开展了装配式建筑发展专题调研,通过实地察看装配式部品部件生产基地、召开座谈交流会,详细了解了两地在强化组织领导、规范建设管理、开展项目试点、探索产业模式等方面所开展的工作,并针对全省装配式建筑产业起步较晚、政策不配套、标准不完善、发展不充分、技术不够高等问题和困难,提出了针对性的意见和建议。

  (七)开展测绘地理信息工作调研。2018年8月,省人大常委会侯晓春副主任率城环资委专题调研我省测绘地理信息工作,并参加了“8?29”《测绘法》公众宣传日活动,通过观看《测绘法》及国家版图意识宣传片和展板宣传资料、参观现代测绘装备,详细了解了测绘法律法规、国家版图知识以及我省测绘应急保障能力,同时通过与参与活动群众的积极互动,进一步提高了人民群众对测绘地理信息法律法规的知晓率。侯晓春副主任对城环资委及测绘地理信息主管部门推动测绘地理信息工作更好融入、服务、支撑经济社会发展,充分利用测绘地理信息成果和技术建设美丽中国给予了充分肯定。

  (八)开展“厕所革命”专题调研。2018年9月,城环资委赴阿坝州九寨沟县、松潘县开展了“厕所革命”专题调研,实地察看了部分景区旅游厕所建设和管理情况,并就进一步贯彻落实“全国旅游厕所革命”工作部署要求与阿坝州人大、政府及有关部门交换了意见。

  (九)开展地质灾害防治专题调研。2018年11月,城环资委会同自然资源厅赴自贡市、泸州市开展了地质灾害防治专题调研,实地察看了滑坡、危岩、崩塌等地灾点以及地质灾害搬迁点,听取了当地有关部门关于地质灾害防治工作情况的汇报,并就当前工作中存在的困难和问题、进一步推进地质灾害防治工作的方法和措施与当地人大及政府进行了交流。

  (十)开展《人民防空法》《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》执法调研。2018年11月,城环资委会同省人防办赴雅安市开展执法调研,现场察看了雅安市部分人防工程,重点了解了雅安市人防基本指挥所等“六个一”重点项目建设情况和防空地下室易地建设费征收、管理、使用情况,并就下一步加大法律法规宣传力度、加快推进重点项目建设,加强人防队伍能力建设等与当地人大及政府交换了意见。

  三、认真办理代表议案

  省十三届人大一次会议主席团交付城环资委审议的代表议案共4件,即:李伊林等15名代表提出的推进既有住宅加装电梯立法工作的议案(第 2 号)、资阳代表团提出的制定《老鹰水库水源保护条例》的议案(第 3 号)、王瑛等12名代表提出的对川南片区等重点区域开展《大气污染防治法》执法检查的议案(第5号)、刘友生等13名代表提出的制定《升钟湖生态环境保护条例》的议案(第 7号)。经省十三届人大常委会第三次主任会议同意,第2、3、5号议案由城环资委办理,第7号议案转省人民政府研究办理。城环资委将议案办理与落实常委会立法、监督工作部署紧密结合,积极邀请领衔代表参与常委会大气污染防治法执法检查,会同部分厅局赴巴中市、雅安市、资阳市、南充市、广元市等地开展实地调研,认真吸纳代表关于加装电梯、饮用水水源地保护、大气污染防治、水污染防治等方面的意见和建议。为贯彻落实习近平生态文明思想和四川省河(湖)长工作推进会议精神,经报请省人大常委会党组同意,决定将《老鹰水库水源保护条例》《升钟湖生态环境保护条例》列入省十三届人大常委会立法规划,交由省政府相关部门牵头起草,城环资委积极配合开展立法调研。经与省人大常委会法工委沟通,将2号议案中的意见建议充分吸纳到《四川省老年人权益保障条例》,为推动解决老年人上下楼的“爬梯之痛”提供了法制保障。4件议案均已办理完毕,提出议案的代表、代表团均对议案办理工作表示满意。

  四、持续开展四川环保世纪行宣传活动

  2018年6月5日,启动主题为“奋力打造绿水青山,谱写美丽中国四川篇章”的2018年“四川环保世纪行”宣传活动。通过多家媒体平台,大力宣传习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神;省委十一届三次全会精神;全国、全省生态环境保护大会精神;省委、省人大、省政府贯彻落实中央重大决策部署、推进绿色发展的举措成效;各地践行绿色生活、共建生态文明的经验做法。城环资委组织开展了集中采访报道活动,分别于8月28日、8月30日、9月12日至14日组织记者采访团赴眉山市、德阳市、自贡市跟踪报道中央环保督察反馈意见整改工作推进情况,充分发挥了新闻媒体的舆论监督作用。

  五、深入开展重点课题调研

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“一定要把生态文明建设这篇大文章写好”“让四川天更蓝、地更绿、水更清”等重要指示,按照省委十一届三次全会对加强生态文明建设、建设美丽四川作出的决策部署,省人大常委会侯晓春副主任牵头开展《四川水资源现状、问题、成因及对策》重点课题调研,城环资委、省级相关部门和专家学者参与。通过调研,进一步摸清了我省水资源现状,从河流、湖泊、水库水污染、地下水污染、生活废水排放、工业废水排放、农村面源污染等点面着手,深挖我省水资源存在的问题,以及对四川发展造成的制约和影响,深入分析研究造成水资源污染问题的成因,围绕助推四川跨越发展,保护和改善水资源状况,提出了有针对性、实用性、可操作性的对策建议。

  六、深化交流联系工作

  2018年4月,城环资委参加了全国人大环资委在北京举行的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,依法打好污染防治攻坚战,全面推进生态文明法治建设”座谈会,并在会上作了题为“依法推进污染防治,加快建设美丽四川”的交流发言。6月,城环资委在广元市组织召开了全省人大城环资工作座谈会,对口联系单位和各市(州)人大城环资委围绕助力推进高质量发展、建设长江上游生态屏障、不断满足人民日益增长的优美生态环境需要等内容进行了交流发言,侯晓春副主任出席会议并讲话,对做好新时期全省人大城环资工作提出了明确要求和安排部署。3月至9月,省人大常委会侯晓春副主任、城环资委梁伟华主任委员先后率队走访了城环资委对口联系的省直部门以及四川华西集团,就新一届省人大常委会及城环资委的立法、监督等工作与对口联系单位进行了沟通交流,听取了各部门对省人大常委会及城环资委的工作建议。2018年,浙江省、重庆市、安徽省、宁夏回族自治区、江西省、青海省等省(区、市)人大常委会及城环资委先后来川学习考察固体废物污染防治、垃圾分类、水资源开发利用、旅游发展、大气污染防治、灾后重建、生态保护红线管理等方面的工作情况,城环资委热情做好接待和陪同调研工作,并就考察调研内容与兄弟省(区、市)人大进行了深入沟通交流。泸州市、广安市、眉山市、资阳市、阿坝州、凉山州等市(州)人大来蓉商议立法和监督工作,我委多次组织座谈交流。

  七、全力配合中心工作

  2018年6月和10月,城环资委组成人员先后两次参加常委会农村扶贫开发条例执法检查,并承担了赴宜宾市兴文县、珙县以及阿坝州红原县、松潘县实地检查的组织协调工作,深入实地,走访贫困户、查阅扶贫资料、察看项目现场、开展座谈交流,推动各地各部门依法有序推进脱贫攻坚工作。10月,陪同侯晓春副主任赴凉山州盐源县巫木乡巫木河村、卫城镇北门村、罗家村、大堰沟村等地调研督导脱贫攻坚工作。协助侯晓春副主任召开帮扶盐源县脱贫攻坚协调会,听取省级有关部门关于盐源县脱贫攻坚面临困难和问题的解决方案,积极推进解决盐源县交通、电力、通讯等问题。全力支持省人大机关扶贫工作,在人手少任务重的情况下,2017年10月抽调了1名优秀年轻干部驻村帮扶,2018年7月被省委省政府表彰为2017年全省脱贫攻坚“五个一”帮扶先进个人。2018年又抽调1名优秀年轻干部前往盐源县平川镇青天铺村担任驻村干部,尽全力服务脱贫攻坚大局。11月、12月,陪同侯晓春副主任赴成都市、眉山市、乐山市、宜宾市、泸州市、南充市、达州市、广安市开展了乡村振兴和绿色化工产业调研。

  八、切实加强自身建设

  (一)加强思想政治建设。城环资委始终把思想政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。组织支部党员到成都市郫都区战旗村开展“学讲话、谈感悟、见行动”主题党日活动,重温了习近平总书记在视察战旗村时作的重要指示精神。支部党员干部赴遵义市参加“不忘初心、牢记使命,着力建设‘四讲四有’人大机关”专题学习培训,进一步升华思想、锤炼党性、坚定信念。继续到草堂街道开展党员“双报到”活动,结对帮扶困难群众,深化了党员干部与群众的联系。多次组织党员干部认真学习违反中央八项规定精神问题典型案例,开展警示教育。认真研读2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》,以规为循、以案为鉴,进一步加强党风廉政建设,切实改进工作作风,支部全体党员没有出现任何违纪违规情况。

  (二)加强业务能力建设。认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》,做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。城环资委组成人员积极参加省人大常委会组织的代表培训,提升履职能力。2018年8月,参加了中国政法大学政治与公共管理学院在贵阳市举办的“新时期人大城环资工作培训班”,通过内容丰富、形式多样的学习培训,收获了知识,拓宽了视野,有助于进一步深刻领会党的十九大精神以及省委十一届三次全会精神,有助于进一步提高立法和监督工作质量,有助于推动新时期城环资工作再上一个台阶。

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