省十四届人大二次会议以来的主要工作
2024年，省十四届人大城乡建设环境资源保护委员会（以下简称城环资委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会，省委十二届五次、六次全会精神，坚决落实党中央、省委和省人大常委会党组决策部署，紧扣省人大常委会2024年度“一要点三计划”，统筹做好城乡建设环境资源保护领域立法、监督、代表等工作，立法工作重质量、监督工作求实效、代表工作显民主、自身建设有进步，为丰富和发展全过程人民民主、建设人与自然和谐共生的美丽四川作出新贡献。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向
城环资委始终把坚持党的全面领导作为依法履职、发展全过程人民民主的最大底气和政治保障，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量党建引领人大城环资工作高质量发展。
（一）强化创新理论武装。始终把习近平总书记关于城乡建设环境资源保护的重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，自觉主动学、联系实际学、笃信笃行学，研究提出具体贯彻落实举措。深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。先后召开分党组会议8次、全体会议6次、主任委员会议20余次，传达学习党的二十届三中全会和省委十二届六次全会等精神，深入领会思想之魂、准确把握精神之本、全面落实行动之纲，夯实了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
（二）忠实履行政治责任。深刻把握全过程人民民主的本质特征、实践要求，坚持法治思维和法治方式，增强法治意识和法治观念，遵循法定权限和法定程序，提高依法履职本领，推动党中央、省委决策部署和省人大常委会安排落到实处、见到实效。面对纷繁复杂的国内国际形势，坚持教育为先、强化思想引领，始终坚持正确舆论导向，打好意识形态领域主动仗。严格执行请示报告制度，重点工作、重大问题、重要事项及时向省人大常委会党组请示报告。积极参加省人大常委会机关“七个一”系列庆祝活动，以梳理城环资委工作综述为契机，系统回顾委员会自1991年设立以来的工作历程，进一步增强做好新时期人大城环资工作的责任感、使命感、荣誉感。
（三）开展党纪学习教育。在省人大常委会党组、机关党组领导下，在机关党委指导下，分党组高度重视党纪学习教育，高标准完成规定动作、高质量创新自选动作，引导全体党员干部做到学纪在先、知纪在全、明纪在心、守纪在行，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。先后赴达州市张爱萍故居、成都市国防教育综合基地、重庆市巫山县竹贤乡下庄村、中国核动力设计研究院开展主题党日活动，砥砺初心使命、凝聚奋进力量，以忠诚、干净、担当的新姿态书写新时代人大城环资工作新答卷。
二、围绕中心大局立法，依法助力美丽四川建设
根据省人大常委会2024年度立法工作计划安排，城环资委坚持科学立法、民主立法、依法立法，务实确定立法项目、扎实开展立法调研、努力提高立法质量，协助省人大常委会审议4件法规、开展5项立法调研，不断健全完善城环资领域法规体系。
一是紧扣履行四川“战略腹地”重大使命开展立法。习近平总书记强调，四川是我国发展的战略腹地。“兵者，国之大事”。四川是驻军大省，重要军事设施多，呈现种类多、数量大、分布广、等级高、保密严的特点。城环资委提前介入、深度调研、全程跟踪，协助常委会审议《四川省军事设施保护条例》，依法守护“国防安全”，对于强化全民国防意识、厚植爱国情怀、缓解军事设施保护与经济社会发展的矛盾，必将发挥积极作用。
二是围绕擦亮四川“生态大省”金字招牌开展立法。省委书记、省人大常委会主任王晓晖对生态环境领域立法工作高度重视，对城环资委起草呈报的《关于四川省生态环境领域立法及实施情况的报告》给予肯定。城环资委贯彻习近平总书记关于湿地保护工作的重要指示批示，协助常委会修订《四川省湿地保护条例》，严格对标湿地保护法以及长江保护法、黄河保护法等法律规定，坚持问题导向，立足四川实际，对湿地保护法进行补充细化，明确湿地保护机制，强化保障措施和全过程监管，依法守护“地球之肾”。正确认识高质量发展和高水平保护的关系，统筹推进高质量发展和高水平保护，修正《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》，维护法制统一，确保法规正确有效实施。
三是着眼积极践行“人民至上”发展理念开展立法。城环资委贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的系列重要论述，协助常委会审议《四川省地质灾害防治条例》，结合我省地质灾害特点，力求通过健全地质灾害防治工作机制，突出统筹规划、预防为主、避让优先、综合治理原则，坚持应急处置、全力救援与工程治理、避险搬迁等措施并重，着力防范化解重大地质灾害风险，最大限度保护人民群众生命和财产安全。赴省内外开展历史文化名城名镇名村保护条例、燃气管理条例等立法调研，不断推进城环资领域工作法治化进程，为确保立法工作有序推进奠定坚实基础。
三、聚焦群众热点关切，监督工作彰显民生底色
城环资委紧贴党委关注、社会关切、群众关心，坚持依法监督、有效监督、正确监督，协助省人大常委会通过执法检查、听取和审议专项报告、专题调研等形式依法开展监督，切实维护法律法规权威。
（一）聚焦“让老百姓呼吸上新鲜的空气”，开展大气污染防治“一法一办法”执法检查。治理大气污染、改善空气质量，是群众所盼、民生所系。省人大常委会党组高度重视，党组书记、副主任王雁飞担任执法检查组组长，并带队赴成都、南充等地开展实地检查。省人大常委会党组成员、副主任朱家德带队赴自贡、宜宾等地开展实地检查，并审定执法检查报告。省人大常委会党组成员、秘书长贾瑞云参加执法检查并提出工作要求。同时，委托泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、广安、雅安、眉山、资阳等10个市人大常委会同步进行检查，凉山州人大常委会积极对标、主动开展执法检查，通过上下联动，形成工作合力，推动法律法规全面贯彻落实，让空气更加清新、让天空更加蔚蓝。
（二）聚力“写好生态文明建设这篇大文章”，多措并举提高监督质量效率。一是依法听取专项报告。协助省人大常委会听取和审议省政府《关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，督促省政府持续推进生态环境保护工作。省人大常委会领导带队赴宜宾等地开展专题调研，为提高报告审议质量奠定坚实基础。二是积极开展执法调研。会同省直相关部门和单位赴成都、资阳等地开展老鹰水库饮用水水源保护条例、测绘地理信息“一法一条例”等执法调研，推动相关工作落实。三是组织开展主题宣传。连续30多年开展“四川环保世纪行”宣传活动，2024年以“依法守护美丽泸沽湖”为主题进行宣传，精准把握舆论导向，讲好四川生态文明故事。与相关厅局共同开展“世界环境日”“全国生态日”“全国测绘法宣传日”等活动，向社会广泛宣传城环资领域法律法规，倡导引领绿色低碳新风尚。
（三）聚集“最普惠的民生福祉人人共享”，推动监督工作成势见效。一是依法跟踪问效。严格按照监督法及我省实施办法规定，协助省人大常委会起草并印送执法检查报告、年度环保工作报告的审议意见，切实把跟踪问效转化为解决问题、改进工作的具体办法，做好审议“后半篇文章”。二是扎实开展调研。服务省人大常委会领导先后赴攀枝花、达州、甘孜等地开展战略性矿产资源勘查开发调研，进一步摸清我省资源底数，并形成重点课题调研报告，提出相关工作建议。围绕我省湿地保护管理工作现状，结合湿地保护“一法一条例”执法检查问题开展专题调研，促进整改落实。三是督办民生实事。协助省人大常委会领导赴泸州等地就2024年全省30件民生实事中地质灾害防治情况开展调研，切实推动城环资领域民生实事项目提质增效、落地落实，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
四、扎实做好代表工作，深入践行为民初心使命
充分尊重代表主体地位，加强统筹谋划和顶层设计，建立健全常态长效机制，高质量办理和督办代表议案建议，切实增强办理实效，为丰富和发展全过程人民民主、推动全省生态文明建设和生态环境保护积极作为。
（一）着力提高议案办理质效。省十四届人大二次会议主席团交付城环资委审议的代表议案3件，即：陈维亮等12名代表提出的关于制定《四川省噪声污染防治条例》的议案（第9号），曾文忠等11名代表提出的关于加快制定《四川省噪声污染防治条例》的议案（第10号），唐家文等16名代表提出的关于修正《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》的议案（第17号），3件议案共涉及提案代表39人次，要求制定或修改地方性法规。多次召开主任委员会议、专题工作会议研究，会同省人大相关专工委、省直有关部门和单位召开座谈会，加强与代表的沟通联系，认真办理代表议案，积极推动相关工作落实。
（二）有力推动建议督办工作。省十四届人大二次会议期间，王鸿加代表提出“关于加快《四川省林木种子管理条例》修订的建议”，被列为2024年省人大常委会重点督办代表建议。城环资委及时与代表联系沟通，充分听取意见建议，在省级相关部门密切配合下，赴宜宾开展重点督办代表建议调研，把着力点放在解决问题和改进工作上，积极推动代表反映问题得到解决，及时向代表反馈通报办理结果。王鸿加代表对建议办理工作表示满意。
（三）发挥代表专业小组作用。积极践行全过程人民民主，充分借助和发挥代表专业小组的专业优势，在立法论证、法规案起草、审议等节点，在执法检查前期调研、实地检查、报告起草、分组审议等环节，积极邀请城环资领域或具有相关专业背景的代表参与，充分吸收采纳代表意见建议，对改进城环资工作发挥了重要作用，丰富了委员联系代表、代表联系群众的形式和内容，为城环资委开展工作提供了专业支撑、人才支持、力量支援，取得良好效果。
五、密切开展联系交流，协同联动形成工作合力
城环资委主动加大向全国人大环资委的请示报告，加强同兄弟省区市的沟通交流，加深与市（州）人大及相关专工委的对接联系，加紧与省直有关部门和单位的密切配合，多方互动联动，形成工作合力。
（一）对上请示报告更加积极主动。全国人大环资委对四川工作十分关心、高度重视，在成都、西安、厦门等地参加会议或检查调研期间，全国人大环资委主任委员鹿心社，副主任委员布小林、吕忠梅、王宏、吕彩霞等，多次专题听取城环资委工作汇报，了解立法、监督、代表等工作开展情况。5月，鹿心社主任委员率队来川开展黄河保护法执法检查前期调研，并就做好新时期城环资领域各项工作给予指导、提出要求。9月，王宏副主任委员带队来川开展重点督办建议办理专题调研，对四川相关工作提出指导意见。
（二）省际交流互动更加密切频繁。在省人大常委会领导带领下，先后到辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西等地，开展世界遗产、军事设施、历史文化名城名镇名村保护等立法调研。配合陕西省人大常委会召开“六省一市”人大秦岭协同保护工作座谈会，交流我省秦岭生态环境保护工作开展情况，会议讨论通过工作备忘录，相关情况被新华网、法治日报等媒体报道。会同重庆市人大环资委开展“巴蜀美丽庭院”及宜居宜业和美乡村建设联合调研，助推成渝地区双城经济圈建设国家战略在城环资领域落地落实。与甘肃省人大环资委组成联合调研组，赴四川省阿坝州、甘肃省甘南州开展若尔盖国家公园协同立法调研，为共同创建好、保护好、利用好若尔盖国家公园，进一步筑牢国家生态安全屏障，凝聚川甘两省人大之力、人大之智。赴西宁市参加2024年青海省“江河源环保世纪行”宣传活动启动仪式，交流我省环保世纪行活动开展情况，形成依法共同守护黄河“母亲河”的工作合力。同时，热情做好黑龙江、河北、广西、海南、重庆、广东、福建等省区市人大及相关专工委调研组来川考察服务保障工作。
（三）部门工作联系更加顺畅高效。年初召开对口联系部门和单位座谈会，通报工作要点，形成思想共识，为协同完成年度工作起好步、开好头。聚焦新时代对城环资委工作的新要求，在浙江大学举办2024年省人大城乡建设环境资源保护工作履职能力提升专题培训会，进一步提升城环资系统干部业务水平和履职能力，推动新形势下人大城环资领域工作迈上新台阶。密切与省人大相关专委会、办事工作机构沟通协作，高效完成备案审查、征求意见、保密自查、展览讲解、安全管理等工作，工作合力逐步增强。
六、全面加强自身建设，不断提升履职能力水平
城环资委高度重视自身建设，严格对标对表“四个机关”要求，从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，推动政治站位提高、能力水平提升、工作提质增效。
（一）认真做好工作谋划。城环资委分党组坚决扛起政治责任，发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，确保党的领导全面、具体地体现在城环资委工作各方面、全过程。通过召开分党组会议、主任委员会议、全体会议等形式，研究谋划城环资委年度工作安排，找准贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的结合点、切入点、着力点，认真落实省人大常委会“一要点三计划”，加强工作制度化、规范化、专业化。
（二）切实增强履职本领。大力推进“学习型”机关建设，充分调动城环资委组成人员的积极性，组建立法工作专班、立法起草小组、专题调研组等，深化组成人员工作参与，发挥好人才荟萃、知识密集的专业优势。通过邀请相关代表列席会议、参加立法、监督、调研等方式，提高代表对城环资委工作的参与度。服务省人大常委会领导赴泸州开展乡村振兴调研和巡田、巡林、巡河等工作。充分调动城环资委干部积极性，营造干事创业的良好氛围，指导办公室开展“学、思、写”活动，增强执行力、提升落实力、激发创新力。
（三）加强党风廉政建设。纵深推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严守思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线。指导办公室党支部深入开展党纪学习教育，认真查摆存在问题和不足，制定整改措施，明确整改目标，切实整改提高。
一年来，城环资委多项工作受到省人大常委会主要领导肯定性批示，在中国人大网等转载或发表文章、报道数篇，城环资委办公室1人被表彰为省直机关优秀共产党员等。成绩来之不易、经验弥足珍贵！根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省人大常委会党组和机关党组的坚强领导，在于全国人大环资委的有力指导，在于省人大各专门委员会、常委会办事工作机构、省直有关部门和单位的全力支持，在于城环资委全体组成人员和全省人大城环资系统的共同努力。同时，我们也清醒地认识到，城环资委工作还存在一些差距和不足，主要是，把理论学习成果转化为推动工作高质量发展的实际成效还不够明显，把习近平生态文明思想和习近平法治思想贯彻落实到城环资委工作中还需要持续用力，把“四个机关”要求具体深入落实到自身建设中还有较大差距，这些我们都将在今后的工作中不断改进。
2025年的主要工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。城环资委将全面贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦中心工作、聚力依法履职、聚合各方力量，在为奋力写好中国式现代化的四川篇章、加快推进人与自然和谐共生的现代化四川工作中，积极履职尽责，确保圆满完成省委、省人大及其常委会赋予的各项任务，为推动新时代治蜀兴川事业再上新台阶贡献人大城环资力量。
一、加强党的建设，强化思想政治引领
旗帜鲜明坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。健全工作体系，创新方式方法，持续推动党的创新理论武装走深走实，着力用党的创新理论凝心铸魂。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，做强意识形态工作，筑牢思想防线。
二、科学统筹谋划，持续推进立法工作
协助省人大常委会继续审议地质灾害防治条例、军事设施保护条例，修改燃气管理条例、林木种子管理条例、城市供水条例、建设工程勘察设计管理条例等地方性法规。协助省人大常委会开展历史文化名城名镇名村保护条例、生态环境监测条例、矿产资源管理条例等地方性法规立法调研。协助省人大常委会会同甘肃省人大常委会开展若尔盖国家公园协同立法调研，会同陕西、重庆等省（市）人大常委会开展秦岭生态环境保护协同立法调研，不断织密城环资领域法规制度网。
三、坚持问题导向，切实提高监督实效
配合全国人大常委会来川开展相关法律执法检查；协助省人大常委会与重庆市人大常委会协同开展长江保护法执法检查。协助省人大常委会听取和审议省人民政府《关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。围绕第三轮中央生态环境保护督察反馈意见整改情况和2025年涉城环资领域民生实事开展专题调研；围绕世界遗产、饮用水水源、历史文化名城名镇名村、高原湖泊生态环境保护，和矿产资源开发利用、以国家公园为主体的自然保护地建设管理等地方立法和贯彻实施情况开展调研。开展“四川环保世纪行”宣传活动，不断丰富监督形式、增强监督实效，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。
四、密切联系代表，提高服务保障水平
深入践行全过程人民民主，根据省十四届人大四次会议主席团交付城环资委审议的代表议案和代表提出的城环资领域的建议，加强与代表沟通联系，高质量开展议案建议办理工作。拓展代表专业小组活动开展方式和形式，在高质量服务保障代表履职的同时，充分借助和发挥代表专业小组人才富集、业务精通、知识丰富的优势，推动城环资工作质量不断提升。协助省人大常委会领导开展好进“家”入“站”等相关工作。
五、深化联系交流，形成强大工作合力
积极参加全国人大环境与资源保护工作座谈会，学习兄弟省区市的先进经验。召开省人大城乡建设环境资源保护工作座谈会，加强联动，形成合力。举办全省人大城环资系统履职能力提升培训会，提升依法履职能力。加强与兄弟省区市人大城环资（工）委的工作交流，协同开展相关工作。加强与市（州）人大城环资（工）委的工作联系，共同推进全省人大城环资领域工作。与省直有关部门和单位共同开展“世界环境日”“全国生态日”“全国测绘法宣传日”等活动，推动有关法律法规宣传普及工作。
六、严格对标对表，全面加强自身建设
积极投身“四个机关”建设，定期开展集中学习、研讨交流、主题党日等活动，推动理论学习制度上求“全”、形式上求“新”、效果上求“实”。严肃党内政治生活，强化党员干部政治意识，加强党员干部队伍建设和党风廉政建设，切实改进工作作风。强化履职能力提升，打造生态文明建设坚强堡垒，为美丽中国大美四川建设，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献人大城环资力量。
