在近两年的脱贫攻坚工作中，内江市市中区人大代表、朝阳镇党委书记李焰从理论到实践得出的结论是“ 一切为了贫困户，就要做到扶贫靠创新，脱贫靠精确”，她创新“三借三还”（借一还二、借鸡还蛋、借苗还果）、“三生模式”（土地入股－地生钱、资金入驻－钱生钱、农户入园－力生钱）等产业扶贫举措，创新政府与老科协合作扶贫的模式，为丘陵地区“插花式”贫困现状找到了一条扶贫脱贫的新路子。目前朝阳镇圆满完成了121户、368人贫困户脱贫，全镇脱贫攻坚工作取得显著成效。

　　思路活，“三借三还”开创贫困村扶贫新路

　　“要想实现贫困户摘帽和贫困村退出，必须要坚持以产业扶持为主，增强群众和村集体发展的内生动力。”李焰坚持必须以培育特色产业助推脱贫攻坚的思路，在产业发展模式上动脑筋、想措施，创新提出了通过“三借三还”、“竹苑水乡”助贫富村行动，聚力发展精品柑橘、雷竹等产业，带动贫困户持续增收，实现贫困村退出。

　　黄桷桥村2014年被确定为省级贫困村，有建档立卡贫困户83户267人，产业基础薄弱、村民增收乏力，贫困现象较突出。李焰开展贫困户“二维码”痕迹管理，做到“六个精准”；七易其稿，因村施策，科学制定了脱贫规划，构建业主与村集体、贫困户利益联结机制。

　　“借一还二”模式。2016年，黄桷桥村争取到财政专项入户扶贫资金约98万元（贫困户人均资金4400元），如何用好用活这笔资金是关键。结合内江市委提出的12345现代农业提升行动和351特色农业规划，李焰提出“借一还二”产业扶贫模式，即将人均入户资金4400元打捆入股雷丰公司，发展柑橘产业，贫困户收益分配按照前三年每年分红800元，中间三年每年分红1200元，后两年每年分红1400元，累计八年内分红达9000元，确保帮扶本金翻番。    

　　“借鸡还蛋”模式。在落实五个一帮扶措施中，市区帮扶部门无偿给贫困户提供了鸡苗等，让贫困户喂养并承诺包销。“贫困户喂养的鸡鸭、土鸡蛋生态、健康，可以通过电商平台让这些农副产品卖个好价钱！”李焰指导村第一书记通过“美丽乡村黄桷桥”微信、公益E购平台、豆管家等电商平台和进驻北京华联超市等渠道进行统购统销，实现“借鸡还蛋”。目前已出售土鸡、土鸭1000余只，土鸡蛋、鸭蛋20000多枚，累计销售金额14万多元，参与农户户均增收约700元。

　　经过近两年的艰辛工作，黄桷桥村争取农综、小农水、土地整理等扶贫项目13个，项目资约1300万元，道路、水利、电网等基础设施不断完善；培育新型农业经营主体6个，种植精品柑橘660亩、小龙虾等特色水产150余亩，产业初具规模；2016年实现贫困户63户220人脱贫，完成易地搬迁9户，危房改造3户。

　　产业发展起来了，贫困户脱贫有望了，但壮大村集体经济，增强贫困户持续增收能力才算打赢脱贫攻坚战。2017年初，四川梓橦宫药业股份有限公司等企业主动承担企业社会责任助力脱贫攻坚。李焰主动对接，引进企业在黄桷桥村实施“竹苑水乡”旅游扶贫项目，大力发展雷竹、中药材等产业，实现“助贫富村”。目前，430户农户已将1000余亩土地承包经营权入股公司，旅游集散中心、易地搬迁聚居地等重点项目正有序推进；项目实施后，农户前三年将获得保底分红700元/年，从2020年起，公司将税后净利润的30%对村集体进行二次分红，预计村集体每年可获得分红50万元。同时通过财政资金“补改投”、盘活资源性资产、“土地退出换现金”、电商平台公益帮扶等途径，大力发展村集体经济，预计2017年底黄桷桥村集体可实现收入18.7万元，2017年底将实现剩余20户47人贫困户全部脱贫和贫困村退出。

　　贫困村回龙桥村共有建档立卡38户94人，有椪柑、蜜桔等柑橘产业，由于品种老化、管理不善导致群众增收困难，由“有钱村”沦为贫困村。如何让传统产业焕发新生，成为带动贫困户增收致富的引擎是李焰经常琢磨的事。

　　“借苗还果”模式。2015年，雷丰公司回乡创业，大力发展精品柑橘产业，其经济和技术实力让李焰有了一个大胆的想法。她说：“品种老化，我们就换高档的；贫困户没有钱，业主就前期垫资！”通过多次摸排和沟通，贫困户对“借苗还果”模式表示接受。“不花一分钱就可以高换，以后还包销，这种好事哪里去找哟。”李焰引进雷丰公司免费提供枝条，指导村民进行高换嫁接，并统一提供嫁接、施肥、喷药等技术服务；在柑橘挂果的当年和第二年，农户将3%的中等果还给公司，以此作为公司的技术指导费和前期垫付资金回报，实现“借苗还果”。目前已对回龙桥村、周坡村440余亩原柑橘树进行高换嫁接，预计2018年亩产值将达 2000余元，可惠及贫困户42户99人。

　　眼界宽，“三生模式”助力非贫困村插花式扶贫

　　朝阳镇共有建档立卡贫困户197户576人，其中非贫困村建档立卡贫困户76户215人，插花式分布现象严重，贫困户增收渠道单一。贫困村的项目支持力度大、帮扶力量强，很多非贫困村的贫困户意见大。如何让非贫困村的贫困户搭上产业发展的快车，增强持续增收能力，一直是李焰思考的问题。通过积极探索，她在下坝桥村创新开展农户、村集体和公司三方合作共盈的“三生模式”，为产业扶贫助力脱贫攻坚提供了可借鉴可推广的蓝图。

　　在探索“三生”模式初期，也遇到了群众不合作、持观望态度等诸多困难。由于群众对业主的不信任和财务制度的不透明，导致部分村民宁愿只收取租金获得稳定低收益，也不愿“入股”与村集体和企业合作经营获得长期高效益。李焰组织召开多次院坝会，与村民交心谈心，详细讲述基地运行机制以及精品柑橘项目前景，打消村民顾虑；也同业主方多次商讨合作方式，最终确定了前三年按照每年每亩800元（三年合计2400元）作为股金入股，从第四年开始无论专合社有无盈利都按每亩800元先行支付村民投资，所得净收益再按照成本投入比例分成。这样的分配模式既给村民吃了一颗“定心丸”，可以降低公司产业前期投入的资金成本，又能保障产业发展和村集体增收的可持续性，农户的预期收益也会大于土地租金或保底收入。目前，430户1000余人村民将1000余亩土地承包经营权入股雷丰公司，预计2017年可解决就业岗位60个，实现务工收入150万元，户均增收1154元；预计2020年农户将获得股份分红156万元，人均增收6430元。村集体前三年获得分红3.6万元，预计2020年可分红26万元。

　　李焰在参与扶贫攻坚工作中，充分发挥了人大代表的作用，发挥了聪明才智，勇于创新，聚焦精准扶贫和精准脱贫，为创新扶贫脱贫措施、方式方法起到了重要作用，产生了积极影响，为各地精准扶贫提供了可复制的经验，祝愿这些好经验能在更多的地方开花结果，让更多的贫困户脱贫。