近年来，城市里因不文明养犬行为带来的冲突事件仍然时有发生，广大群众对政府加强宣传执法管理、推动文明养犬更好发展的呼声越来越高。2010年以来，我省的成都市、广元市、达州市、资阳市先后制定了本市的犬只管理条例或犬只管理办法，城市内的养犬行为得到了规范，犬只伤人事件大大减少。但是携犬出户时不牵绳、不避让行人、不及时清理粪便等不文明行为仍然存在，而且旁人不好干涉，或者干涉则易引起纠纷矛盾，因此，很多市民选择将不满和气愤憋在心里。省人大代表、四川瀛领禾石律师事务所管委会主任曾文忠看在眼里，急在心里。经过充分调研后，他向省十三届人大三次会议提交了《关于加强宣传执法管理进一步促进城市文明养犬的建议》。

　　我的主人——曾文忠代表虽然是位律师，但他平常挺关注城市管理中的细微事情。晚上出门散步的时候，他经常看到一些养犬人携犬出户时始终不牵绳，或者牵一段路，再放一段路让狗儿跑，不避让行人。特别是一些大型猛犬在人行道到处奔跑，吓哭了小孩，吓坏了老人。一些养犬人为了锻炼自己的狗儿，空中放飞碟让狗儿跳跃接碟；或者众多养犬人带着狗儿在小区或者街心花园等公共场所聚众逗狗，狗儿不停地奔跑、不断地狂吠，既惊吓了行人，又惊扰了周围住户。

　　遇到上述这种情况，我的主人几次都想上去劝说，但担心引起吵架，所以也只好像多数市民一样选择了隐忍。实在忍不住了，他就上前去劝遛狗人用绳子把狗牵住，对方就说“我的狗儿不咬人”，然后就走了。

　　为啥无证养犬、遛犬不束犬链、随意携犬进入公园等违法养犬行为随处可见？我的主人认为，狗依附于主人而存在，法规管不住狗的问题，实质是法规管不住人。

　　为此，经过长时间思考后，我的主人把我写出来了，并给我起名为《关于加强宣传执法管理进一步促进城市文明养犬的建议》，核心内容是：加强对养犬人的宣传教育，加大对违反相关规定的处罚力度。我的主人提出了如下的具体操作方式：

　　首先，加大引导宣传力度。我的主人认为，文明养犬最主要是养犬人形成文明养犬自觉，主动规范犬只出行规范、粪便清理等行为。政府职能部门可采取在主流电视媒体、网站、报纸、微信公众号等渠道广泛宣传报道相关管理制度，引导养犬人规范文明养犬，并用生动活泼的语言以横幅标语、《致市民的公开信》、宣传卡片等形式，入社区入小区入公园入商场，形成良好宣传舆论氛围，最终实现全社会关注文明养犬，养犬人规范文明养犬。

　　第二，增加办理养犬登记的条件。例如《成都市养犬管理条例》规定申请养犬登记的个人，应当具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明；具有完全民事行为能力；有独立固定的住所；符合养犬的其他规定。我的主人建议在此基础上增加文明养犬知识考试，考试合格后才能办理登记，提高养犬的门槛。并且，申请办理养犬登记必须签订《文明养犬保证书》，养犬人必须从思想上对文明养犬高度重视。

　　第三，加大对不文明养犬行为的处罚范围及力度。《成都市养犬管理条例》的规定是，由城市管理部门责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。《广元市城区犬只管理办法》则规定：未清理粪便、未对犬只免疫以及犬只伤害他人的，相关部门可以处以20-500元的罚款。但是，上述规定的处罚范围仍然过于狭窄，仅仅针对犬只粪便未及时清除、未强制免疫等行为。而现在普通民众意见最大的反而是携犬出户不牵绳、不避让老年人、残疾人、孕妇、小孩等行人，不及时制止犬吠的行为。因此，我的主人建议扩大不文明养犬行为的处罚范围。其次，应加大处罚力度，提高罚款额度。目前50元至200元的处罚太轻，对违反条例的养犬人根本不能起到警示教育的作用，且上述违法现象较为普遍，大多数养犬人不以为意，加大处罚力度能够有效避免不文明养犬行为的发生。