张方代表：

　　您提出的《关于省人民政府加强旅游产业发展统筹力度的建议》（第478号）收悉。省政府高度重视，将此件列为黄彦蓉副省长领衔办理的议案，交由我局具体承办。经我局认真研究，多次与省政府办公厅沟通，并报黄彦蓉副省长审定同意后，现将办理意见答复如下：

　　一、省委、省政府高度重视四川旅游业的发展

　　一是2013年，省委十届三次全会上提出了“加快建设旅游经济强省和世界旅游目的地”的奋斗目标，省委、省政府主要领导、分管领导多次专题研究全省旅游业和藏区旅游发展，并作出重要批示，对全省旅游发展给予充分肯定并提出明确要求。省政府制定了《关于加快建设旅游经济强省的意见》等一系列支持旅游发展的政策措施，全省推动旅游发展的合力进一步加大。

　　二是2013年，在省委、省政府的坚强领导下，在国家旅游局的精心指导下，全省上下共同努力克服了4·20芦山地震等不利因素影响，全省旅游经济总体平稳较快运行。全年实现旅游总收入3877.4亿元，同比增长18.2%；接待入境游客209.56万人次，实现外汇收入7.65亿美元；旅游增加值占GDP的比重为7.2%，占服务业比重达到20.5%，旅游业综合带动作用更加显著。

　　二、我省将全力推进旅游经济强省建设

　　根据魏宏省长在全省旅游工作电视电话会议上的讲话精神，“今年，全省上下要认识和把握好省委关于经济发展的总体要求，把改革创新精神贯穿到旅游发展各个环节，在着力解决突出问题中实现旅游业的新发展、新突破”。下一步，我省将认真贯彻党的十八大、十八届二、三中全会和省委十届二次、三次、四次全会精神，全面落实省委经济工作会议暨城镇化工作会议的部署，用深化改革来统领全省旅游业发展全局，把消费的潜力、创新的活力和发展的动力叠加起来，用新思路、新机制、新方法，不断提高全省旅游业综合实力和竞争力，充分发挥旅游产业在实施“三大发展战略”和实现“两个跨越”中的重要作用，全力推进旅游经济强省建设。

　　一是以旅游规划引领产品创新。创新旅游产业理论研究，围绕四川旅游业转型发展面临的突出问题，借智借脑，开展前瞻性和应用性理论研究，力争以市场为导向，在产品规划、要素保障等方面创新突破。组建省级旅游规划咨询委员会，强化专家咨询作用和提高规划质量，指导修编全省重点区域的旅游发展总体规划和重要旅游景区所在的目的地规划。以“开门、开放”的创新规划理念，高水平完善我省旅游规划体系，启动“十三五”旅游发展总体规划前期调研。编制好《四川省旅游公共服务体系规划》、《四川省自驾游体系规划》和《四川省度假产品和服务体系规划》等重点规划。

　　二是以重点区域推动旅游率先突破。深入实施旅游业多点多极发展战略。把旅游业作为藏区经济的支柱产业和主导产业，制定并实施《四川藏区旅游发展三年行动计划》，实施藏区旅游“公路无缝对接、自驾游服务示范、特色文化旅游城镇（村寨）、服务要素提升和产业扶贫”五大工程，重点打造“大熊猫、大九寨、大草原、大香格里拉”四大国际旅游品牌，打造和营销10条旅游精品线路，稻城亚丁基本建成国际精品旅游区。用好用足大成都区域“72小时过境免签” 政策，提升世界旅游目的地产品和服务的国际化。全力打造“大峨眉旅游观光度假区”，建立“一日游”产品体系，构建旅游公共交通运输体系，完善城市旅游公共服务功能，创新打造“聚合观光、动态度假”旅游目的地。加快建设芦山地震灾区国家生态文化旅游融合发展试验区，建设秦巴山区省级生态旅游扶贫试验区；以旅游促进县域经济发展的新模式培育旅游强县。

　　三是以创新旅游宣传营销提升四川旅游知名度和影响力。坚持“以市场为导向、以整合为路径、以网络为突破、以事件活动为抓手”的营销策略，整合资源，建立省-市-县政府与企业联动的旅游营销机制，统筹营销行动，宣传营销全省优势旅游产品。在央视、卫视等主流频道和重要栏目加大宣传营销力度。建立完善针对入境游和新产品新线路开发的营销奖励政策，对入境旅游包机、专列和在精品旅游线路产品的宣传推广上卓有成效的旅游企业进行奖励或补贴。举办 “2014中国四川国际文化旅游节、第五届中国国际自驾游交易博览会、第三届全球旅游网络营运商合作交流会、首届旅游交易博览会和5.19中国旅游日”等五大旅游节庆活动，聚合全省各类重大节会，多时段、全方位，向海内外展示四川旅游精品线路和新产品，强化国际和区域的交流合作。

　　四是以完善配套项目提升旅游服务。抓好旅游基础设施建设，重点旅游城市、5A级旅游景区要建设旅游集散中心；加快各地 “旅游景区连接通道最后一公里”建设，优先提升4A 级以上景区道路等级；科学合理配置地接系统交通运输车辆，完善国道、省道沿线旅游标识标牌；打破地区、行业壁垒，彻底解决跨地区旅游团队车辆无障碍运行和小型旅游车辆资质审批等问题。

　　五是以旅游执法监管规范旅游市场。建立健全旅游安全保障、旅游市场联合执法、旅游投诉统一受理和旅游违法行为查处信息共享等机制。制定加强旅游监管工作的意见，探索对在线旅游经营业务的监管。实施全国旅游团队服务管理系统和电子行程单监管，不断完善以游客满意度为核心的服务质量管理体系。充分发挥旅游行业协会作用，加强各地旅游执法体系建设。联动省-市-县三级和各相关部门的监管执法力量，加大执法检查和惩处力度，切实规范旅游市场秩序。落实旅游安全监管责任，加强重点环节、重点领域及重要时段的旅游安全防范与管理。

　　最后，衷心感谢您对四川旅游发展的关心和支持，恳请在今后的工作中继续得到您一如既往的关心和支持。

四川省旅游局

2014年5月21日