近年来，地处我国西部川陕革命老区的广元市成功探索出了贫困村“专合社+村集体经济+贫困农户”的“股权量化”发展“三+模式”。即通过贫困村集体、贫困农户以资源、资产、资金“三资”入股收益扶贫，把业主、贫困村集体、贫困农户三者利益紧密联系起来，使资源变资产、资金变股金、农民变股民，从而以此实现了三方共赢、共同发展的“产业精准扶贫”的新路子。
四川省广元市利州区近年来在精准扶贫工作中，通过加大配套政策支持力度，将年度涉农资金的30%和不低于年度财政收入增长总资金的30%直接投向贫困村、贫困户，并按照“先难后易、贫困程度先深后缓”的原则，以每年10至15个贫困村的规模进行重点投入建设。而在这个过程中，该区积极探索将财政投入的部分量化到股权当中，通过以财政补助资金拉动农村基础设施建设，并移交给农民合作社持有管护，使社员依据量化股权获得分红，以此让越来越多的农民增加财产性收入。
例如，该区龙潭乡的边远贫困山村春风村目前全村740多人，除开外出打工、上学的，剩下的100多人几乎都是“老弱病残”。为确保春风村如期全面摘“贫帽”，利州区政府办公室与春风村结对认亲，并在尊重村民意愿的情况下，近年采取了“长短结合”的措施帮助春风村贫困户增收。“长期”方面，采用合作社引导的模式，由项目资金支持栽种核桃，技术、肥料、销路等由合作社负责，村民以土地入股、出劳力。“短期”方面，通过驻村干部结对帮扶村民种养殖零散的产业项目，实现其当年即获收益。
为了切实解决好春风村劳力缺乏这个大问题，利州区政府办公室驻村工作组还帮助该村专门成立了合作社，让村里的老百姓土地入股，村民投工投劳，专合社不仅为村民开工资，而且还有望保证村民在2017年见效分红。如春风村3组64岁的贫困户郭思清，患有过敏性皮炎，不能下地干重活。2015年在驻村工作组的帮扶下，她家不仅种下了一百株核桃树，而且她在自家地里为核桃管护、施肥，专合社还为她开了工资。对于春风村目前拥有的80亩果园等资产暨几百亩荒山、林地等资源，像郭思清这样的贫困户无不在期待着这些沉睡的财富能够在助其脱贫致富方面发挥出最大效益。
所幸的是，目前广元利州区已在辖区内的赤化实验区的5个村和龙潭乡开展了农村集体资产确权登记，为股份合作制改革奠定了基础。如2015年3月以来，该区已在赤化镇、龙潭乡建设村、曙光村和工农镇千佛村、小岩村等地试点农村集体资产股份合作制改革，不仅有望收到既增加农户收益又管好集体资产的好效果，而且还有望达到村集体资产股份合作制改革的基本目的。
还特别值得一提的是，广元市的昭化区近年来在精准扶贫工作中，同样成功探索出了贫困村“专合社+村集体经济+贫困农户”的“股权量化”发展“三+模式”。如该区结合在其石井铺镇龙口村积极探索有利提升财政资金效益的股权量化改革的工作，通过抢抓市级金石现代农业综合园区建设的机遇，总投入350万元（其中财政投入60万元，占总投入17%）引进了广元惠兴农业开发有限公司连片成带整理土地800余亩建设龙口蔬菜园区。为了增加贫困农民收入，使空壳村贫困户早日脱贫奔康，昭化区将其中财政投入的60万元资金按照80%股权量化到龙口村4、5、6、7社的79户农户，每户股金6075元
这也就是说，龙口蔬菜园区将按照龙头企业+专业合作社+农户的经营模式和“三保+一金”的利益联结机制进行利润分配：即一是为保障土地流转租金的运作，流转业主将按流转合同保障农户土地租金，并于2019年之后，每三年按10%递增土地租金；二是为保障农户股权最低收益金，流转业主无论盈亏皆要按同期一年定期存款利息保障农户股权收益（每户按6075元计算，每年应得利息118元）；三是为保障农户薪金，流转业主在当地临时用工上，要保障农户薪金按时足额兑现，不能拖欠农户薪金收益；四是为保证年盈分配红金，流转业主每年要拿出一定盈余分配给农户、村集体、社集体（2016年-2018年按照财政投入48万元的3%给农户分红即1.44万元/年，2019年-2021年按照财政投入48万元的5%给农户分红即2.4万元/年，从2022年-2028年按照财政投入48万元的8%给农户分红即3.84万元/年；2016年-2028年的13年盈余可分配红金应按流转出土地的农户79户占40%、村社集体经济组织各占30%进行分配）。
作者简介：翟峰在先后当选为市和省两级人大代表和市人大常委会委员以来的15年间，依法履职提出议案和建议共900余件。其中，有两百余件议案被省人大主席团确定为省人大专委会审议议案，40余件立法案或作为了省人大常委会立法的重要参考或进入了立法调研程序；56件建议被列为省人大常委会和省“一府两院”重点建议，并分别得到省人大常委会领导和省长、分管副省长暨省“两院”主要负责同志暨相关负责同志批示；调研形成的三百余篇调查报告得到省以上数十家报刊发表，其中多篇获九三学社中央主席、副主席和国家有关部委领导暨省级领导和市级主要领导的重视或批示。翟峰现任四川省人大代表、九三学社中央人口资源环境专委会委员、六届广元市人大常委会专职委员（享受副厅级工资医疗待遇，曾担任市人大常委会工委主任近12年），系中国管理科学研究院特约研究员、四川省人民政府参事室特约研究员、四川省立法咨询专家库成员、四川省秘书学会学术委员，并系中国法学会、中国环科学会、中国散文学会、四川省作家协会会员；2007年以来先后荣获中国首届十大社会责任博客和中国年度绿色人物荣誉奖，2012年以来先后两次被九三学社中央表彰为参政议政先进个人，2015年被九三学社中央表彰为“九三学社十大楷模”。
