对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予人大的重要职能。人代会上，政府向人大代表“报账”，汇报上一年度工作，同时提出下一年度工作打算，经全体代表表决，形成决议交由政府贯彻落实。纵观地方各级人代会，政府工作报告在“报账”方面并没有完全和上一次人代会上政府工作报告对接，谋划是否全面落实，落实情况如何，成了一笔“糊涂账”。
地方各级人民代表大会是地方最高国家权力机关，代表广大人民群众行使职权，其严肃性不言而喻。政府在人代会上的报告，尤其对下一年度工作的谋划，是政府对广大人民群众的庄严承诺，必须严格按照谋划开展工作，不折不扣地加以贯彻落实。在下一次人代会上，工作汇报部分应围绕上一次人代会的谋划进行回应，尤其要对重大决策部署、重大工程项目、事关群众切身利益的事项进行重点回应，绝不能出现模糊、省略、回避，影响政府公信力。
而当前的政府工作报告，缺少一张清晰明了的“报账单”，人大代表们很难通过大篇大篇的报告，快速准确地审查出上一年度的谋划落实情况。正是由于“报账单”的缺失，导致有的地方政府对工作报告重视程度不够，质量不高，谋划敷衍，脱离实际；有的地方政府则对某些重点项目年年谋划年年落空，喊空口号；有的人大代表对政府工作报告审查抱着无所谓、随大流的心态，一定程度上影响人代会的严肃性，同时也不利于区域经济社会发展。
地方各级政府必须进一步增强人大意识，高度重视工作报告撰写工作，精心制作“报账单”，将上一年的谋划和今年的工作汇报进行比照回应，接受人大代表的审查，接受广大人民群众的检阅。地方各级政府还应以此为契机，加强政府工作报告撰写的前瞻性、科学性、合理性，提高报告质量，同时要在工作中增强执行力，严格按照人代会通过的决议开展工作，确保政府工作符合广大人民群众的利益。
