在有的地方人大开展表决活动中，存在个别代表未按表决器的行为或现象。怎么看待这种个别行为或现象呢，仁者见仁，智者见智。按道理，电子表决器上的表决键设置很科学，给了代表充分选择的空间，共为赞同、反对、弃权。赞同就赞同，反对就反对，既不想赞同也不想反对，也可以弃权，完全可以表达代表的真实意愿。但偏偏出现或存在一种“未按”的情况，而且在电子显示屏上显示出来了，十分打眼、发人深思。
应该说，人代会表决议案，只要采用电子表决方式，就可能出现不按表决器的行为或现象。对此行为或现象，多数人的态度鲜明，表示坚决反对，理由是代表到会就应该履职，不按表决器就是不履职、不作为。也有少数人不支持但表示理解，理由是法律法规和人代会议事规则并没有明确对“未按”表决器的行为或现象作出完全反对的规定，未按键行为或现象虽然不对，但并没有直接违反法律法规和人代会议事规则。还有一种意见是既不支持也不反对，认为这不算什么大问题，随它去，理由也很简单，个别代表按不按表决器，是人家的自由，而且不影响大局，不必大惊小怪。
从有的地方人大工作实践看，个别代表不按表决器的行为或现象，其原因细究之，比较复杂、内含乾坤：有的可能是不小心按的力度不够所造成；有的可能是注意力不集中忘记按键而导致；有的是有意不按，反映出心态复杂的情绪，有实际上反对或弃权的意味，潜意识里也许释放的是一种颇为矛盾、给人面子的“善意”。只不过，这种给人面子的“善意”由于在众目睽睽之下公开了、曝了光的特别突出性而被掩盖和忽略。还有，极个别代表不按表决器的原因，可能与心情、素质等有关，没有什么借口，就是不想或懒得动手按键。凡此种种，都不是不按表决器的理由，也不是支持和理解不按表决器的理由。勘破乾坤识幽微，不按表决器的行为或现象，归根结底是个别人怕得罪人、无所用心等私心杂念作祟使然。
笔者赞同多数人的意见，对个别代表不按表决器的行为或现象，持坚决反对之见。按不按表决器是一个履不履职的问题，按表决器是履职，不按表决器是不履职，关乎代表表决权能否得到充分尊重、关乎人大集体行权的权威形象。不按表决器不是小事、不能小视，应该进行有效应对，做到高高举起、重重放下。高高举起，就是适时修改完善有关地方人代会议事规则，明确规定人代会开展表决活动，与会的人大代表必须按表决器、不能不按表决器。同时，人代会主席团和大会工作机构应认真研究，将表决按键作为会议纪律之一进行重点强调，并要求各代表团提醒代表在看清楚赞成、反对、弃权键后再作选择，不要出现不按键的情况，代表团负责人和分组审议的召集人要履行好领导和引导的责任。人代会开展表决活动时，一旦发现有个别代表未按表决器的情况，会议主持人要耐心、反复地提醒代表按键，直到代表全部按完键为止。闭会期间，地方人大常委会要加强专题培训，提高代表对表决权的认识。重重放下，就是针对个别代表不按表决器的问题要好好查一查，如果是仪器、线路出的问题，就改进仪器、搞好线路，如果是人为的原因，就要做好思想政治工作，做好沟通协调，做好批评教育，工作做不通、一意孤行、坚不履职的，可以建议其辞去代表职务或建议原选区或选举单位罢免其代表职务，把政治素质好、政治热情高、履职能力强的公民补选为人大代表，进一步优化代表队伍。这样做的目的，就是从制度上、氛围上、措施上表明坚决反对表决不按键行为或现象的鲜明态度，使表决就要按键和表决不按键就是不作为、就是违规、就是违纪的观念和意识深入人心、根植人心，以充分尊重代表的表决权、充分体现人大表决的权威形象。
对于地方人大工作机构和工作人员而言，对人代会出现个别代表表决不按键行为或现象，也要从自身找找原因，反躬自问、反求诸己、举一反三，多问几个为什么：办会是不是还有疏漏、是否有需要进一步完善之处；办事和办文是不是还有缺失、是否有需要进一步关注细节的地方，征求和落实代表的建议意见是不是做得不够不深、还需加强等等。通过反思、总结、提升工作，进一步改进服务、改进作风、改进措施，进一步密切与代表的联系，尽心尽力地把办文办会办事做得更细、更实、更好，为代表到会履职、履职到位提供更加优质的服务保障，让代表更满意更舒心地执行代表职务、更好发挥作用，使不按表决器、不履职的行为或现象昙花一现、一去不复返。
（责任编辑：胡彦）
