国名全称：危地马拉共和国(The Republic of Guatemala)
首都：危地马拉城（Guatemala City）
国家元首：总统
人口：1080万人（1998年）
面积：108889平方公里
国庆日：9月15日（独立日）
现行宪法实施日：1986年1月14日实施
官方语言：西班牙语
财政年度：日历年
议会名称：国会（Congress）
院制：一院制
现任议员数及任期：113名，4年
现任妇女议员数及比例：10名，12.50%
现任议会产生时间：1999年11月7日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：18周岁
议会电话：（502）2321260
议会传真：（502）2321286
议会网址：http://www.congreso.gob.gt
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国家简况
危地马拉位于中美洲西北部，西部和北部与墨西哥相接，东北与伯利兹为邻，东南与洪都拉斯和萨尔瓦多接壤，东临加勒比海的洪都拉斯湾，南濒太平洋。居民中土著印第安人占43%，余为印欧混血种人和白人。绝大多数居民信奉天主教，25%的居民信奉基督新教。
危地马拉与我国未建立外交关系。
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政治沿革
危地马拉是古代印第安人玛雅文化的中心之一。1524年沦为西班牙殖民地。1821年9月15日宣布独立。1823年组织中美洲联邦，危地马拉成为联邦首府。1839年建立共和国。
自从取得独立以后，危地马拉的历史就充斥着独裁、政变和军政，民选政府执政短暂。政治和政府的公共参与受到极大的限制，各政党热衷于精英统治，而无视公民社会的需要。军事力量在整个危地马拉的历史上起着非常关键的作用，并常以公共安全和稳定为借口对国家事务进行干预。从1954到1985年，只有一个民选政府（1966～1970年），实际上，这个政府也是由军队幕后操纵的。
1983年奥斯卡·温贝托·梅希亚通过军事政变上台后宣布要还政于民。1984年立宪大会通过一项宪法。1985年，选出民选政府，但并没有实现对军队的有效控制。1990年完成了民选政府之间的交接，局势开始稳定。
1995年11月，举行自1986年实行民主化以来的第三次全国大选，具有改革精神的阿尔瓦罗·阿尔苏·伊里戈延当选为总统，产生了危地马拉历史上最具有代表性的议会。1999年12月，反对党危地马拉共和阵线在总统选举中获胜。
现任总统阿方索·波蒂略·卡夫雷拉(Afonso Portillo Cabrera)，2000年1月14日就任，任期四年。
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议会地位
宪法明确规定危地马拉的政体是共和、民主和代议制。一院制国会行使立法权，总统是国家元首，也是政府首脑和武装部队总司令。
【国会与政府的关系】政府由总统、副总统、部长和其他官员构成。总统和副总统由普选产生，任期4年。选举以获绝对多数者当选，若在第一轮选举中没有候选人达到绝对多数，则在两个得票最多的候选人之间进行第二轮选举。禁止连选连任。军人必须在退役5年后才能竞选总统。总统的主要职责是实施并督促实施宪法和法律，保障国家的防御和安全，批准、颁布法律并颁布宪法授权的法令以及决议、章程和命令，维护公共秩序；统帅武装力量，向议会提交法案，对必须经政府批准的法案行使否决权。在每年议会会期开始时，总统要向国会作关于国家全面情况和政府上年所做工作的书面报告，最迟在财政年度开始之日前120天通过公共财政部向国会送交国家收支详细预算草案，请求通过；通过部长会议协调国家的发展政策，主持部长会议。副总统按宪法规定的情况和方式行使总统职权。
总统、副总统和各部部长举行会议即构成部长会议，审议总统提交会议审议的事务。部长们要对自己的行为负责，即使他们是根据总统的明确命令行事的，也不能免除责任。部长们共同对自己参与的部长会议的决定负责，但自己在作出决议时投反对票者可以不负责任。部长有义务出席国会会议并回答对自己的质询。
【国会与司法机构的关系】司法权由最高法院和按法律规定设立的其他法院行使，大法官和法官独立行使职权，只服从宪法和法律。但最高法院的组成人员要由国会选举或决定产生。最高法院由包括院长在内的9名大法官组成。司法机构的主席兼任最高法院院长，其管辖及于全国所有法庭。9名大法官中4名由国会直接选举产生。另外5名由议会遴选产生，即由全国每一所大学的法律系或者法学社会科学系的主任组成的提名委员会提出30名候选人，由律师和公证人协会大会选举的30名成员作为候选人，最高法院自己任命司法机构的一名代表，最后由国会筛选决定。国会有权宣布针对最高法院大法官的诉讼案是否成立。
【国会与宪法法院】宪法法院是一个独立的专门保障宪法实施的机构。宪法法院由5名大法官组成，每人又各有1名候补大法官。其中1名大法官是由议会全会任命，另4名分别由最高法院全体会议、总统、圣卡洛斯大学的最高理事会和律师协会大会各任命1名。但与大法官相应的候补大法官要由议会任命。
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议会产生
议会议员由直接选举产生。国会选举与总统的选举同时举行。由最高选举法庭决定选举日期并至少在选举前90天公布。但宪法也规定，如果最高选举法庭在法律规定的日期不能主持选举，必须由国会主持。最高选举法庭根据人口统计确定全国22个省和首都的应选议员数。
【选民资格】所有年满18岁并享有充分公民权和政治权利的危地马拉公民均享有选举权。但武装部队和警察部队的成员以及被监禁者没有选举权。
【候选人资格】具有选民资格；识字。但以下人员不得选举为议员：总统和副总统的近亲属，刑事罪犯，公务员，现役军人，最高选举法庭和审计署的成员，政府项目的承包商。
【选区划分】选区分为两种：一种是与行政区划相一致，每个省为一个选区，但首都危地马拉城分为两个选区，均为大选区或复名选区；另一种是全国作为一个统一的选区，选出相当于省选区选出议员数的25%，即16个议席。每个选区的议员数以人口数为基础确定，每一个议员代表8万居民，但每个选区至少有1名代表。
【候选人产生办法】候选人必须由一个合法注册的政党提名，但提名的政党必须至少获得选票的４％才能参与分配议席。
【选举方法】实行混合选举制度。由省级选区选举的64个议席按多数制产生，而在全国选区选举16个议席时则实行比例代表制的东特（d'Hondtmethod）制。投票是强制性的（法定的例外情况除外），缺席将被课以罚金。
【补选】议席的空缺不需要进行特别的补选。每个政党在提出候选人时就应为每一个候选人提出一个候补人选。如果是全国统一选区选出的议员空缺，就由下一位在全国选举中得票最多者补充。
【议员构成】本届国会于1999年11月选举产生。在现有113个席位中，危地马拉共和阵线占63席，全国先锋党37席，新民族联盟9席，基督教民主党2席，进步解放党1席，民主联盟-绿色组织同盟1席。宪法规定，卸任总统和副总统为当然议员。
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议会职权
现行宪法对国会权力进行了非常详细的列举式规定。其突出的特点是将一般认为组织法或议会规则规定的一些权力或程序性的功能、以及议会内部自治的事务都由宪法作出了规定。
【立法权】通过、修改和废除法律。宪法没有规定国会立法事务的范围，一般立法在通过后只有经政府批准才能生效，但涉及国会内部事务和一些程序上的法案不须经政府批准。议会有关修改宪法方面的作用比较复杂，首先是宪法中有关国体、政体和基本政治原则方面的条款不得修改；其次，公民权利方面的条款国会只有以其全体成员三分之二多数的修改提案权，但修改要由专门召开的并经选举产生的国民立宪大会决定；其他条款的修改，由国会三分之二同意，但修改也只有在经宪法规定成立的全民协商会议批准后才能生效。
【财政控制权】国会最迟在国家预算生效前30天必须通过、修改或否决预算案，政府应在新财政年度开始前120天把预算草案送交国会。如新财政年开始之际，预算未由国会通过，上年的预算继续有效，国会可以加以修改和调整。国会有权根据国家需要征收普通税和特别税，并决定征收的起点。每年经审计署报告，可以全部或部分地通过或否决政府送交的关于上一财政年度公共财政收支的细节和说明。国会有权根据货币委员会的意见确定货币政策，决定发行公债等。
【监督权】1.总统每年在国会会期开始时要向国会作关于国家全面情况和政府上年所做工作的报告。2.国会有权宣布针对总统、副总统、最高法院院长和大法官、最高选举法庭庭长和大法官、部长、代理部长职务的副部长、总统府秘书长和代行秘书长职务的副秘书长、国家总检察长和议员的诉讼案是否成立。3.如总统在任职期满仍继续行使职权，国会有权予以否决，这时，军队要自动归属国会。4.国会有权质询部长。部长有义务出席国会回答一名或多名议员对他的质询。但有关外交事务和未决军事事务不得质询。无论是国会全会还是任何机构都不能限制议员提出质询、批评或限制问题范围的权利。当一名部长被质询时，他不得出国，也不得以任何托词拒绝回答。5.不信任案。由质询可以衍生出不信任案，但不信任案要由至少4名议员提出，并且在同一次会议上立即进行，或者在下一次会议上加以处理。不信任案若获全体议员的绝对多数同意，被质询部长应立即提出辞职，总统可以接受辞职。但若总统在部长会议上认为部长的行为符合国家利益和政府政策，该部长可以从表决之日起8天内向国会提出上诉。如果不上诉，就必须解除职务。上诉后国会对不信任案的批准问题再行投票，这次需要三分之二多数同意才能通过。6.部长可以列席国会全会或其委员会的会议，并有发言权。但他也可以派副部长代表他列席会议。如果在国会或其委员会认为必要时，所有公职官员和职员都必须前往国会报告情况。
【国会专属权】宪法专条规定了所谓的国会专属权,其中一些内容与其他国家议会的内部自治权相似。这方面的权力包括：鉴证最高选举法庭发给当选议员的证书；任免国会本身的工作人员，并规定他们的级别、工资、纪律和辞退制度；接受或拒绝议员的辞呈；制订并通过国会预算以列入国家预算等。
【其他权力】国会还有宣布战争，通过和平条约，决定对政治犯或与政治有关的普通犯实行大赦，授予荣誉称号等方面的权力。
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议会工作程序
【立法程序】１.提案。任何议员、政府机构、最高法院、危地马拉圣卡洛斯大学和最高选举法庭都有权向国会提出法案。被称为宪法性法律的法律在修改时要求全体议员三分之二赞成，并事先要有宪法法院的批准。由议员提出的法案首先交国会秘书，继而在国会全会上宣读。由其他机关提出的法案，立即交付有关专门委员会审议。２.委员会审议。委员会研究法案，进行审议并提供意见。但委员会必须在法案提交后60天之内提出意见。这些意见需要委员会成员绝对多数同意，并由所有成员签署。３.全体会议讨论。法案和委员会的意见随后交在不同日期举行的三次全会上讨论，在第三次会议上认为法案已经充分讨论时，方可付表决。但在议会全体议员三分之二同意而宣布属于国家紧急法案时，可以不适用这个程序。在前两次会议上，讨论总的原则，议员和有关公共官员就法案的合宪性、重要性和立法目的进行辩论。在第三次会议和随后的辩论中对法案进行逐条讨论。如果法案复杂，可以对每一个主要章节而不是对条文进行讨论。４.通过和否决。一旦一项法案获简单多数通过，议长会议即须在10天内将法案送交行政机关。总统在收到法案的15天内决定是否批准这项法律。如果法案被否决，它还必须被退回议会并附有解释。法案不能被部分否决。国会如果以三分之二多数同意可以推翻总统的否决。这样，总统就必须在８天内公布法律。法律只有在《官方日报》上全文刊出８天后才开始生效。但法律本身可以对这个期限进行延长或限制。
【预算程序】年度预算由财政部长向总统提出。财政部长，应代表总统在每年的9月30日前向国会提交预算案。随后，由公共财政和货币委员会审查和评价。在国会全会辩论前２天，要向所有议员提供预算案和委员会的修正案和建议。议员个人提出对预算的修正案必须以书面形式提交国会。如果新的预算在财政年度开始时尚未通过，去年的预算将被延用，但国会可以进行修正或调整。
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议会会议制度
【召集和会期】国会每年1月15日开会,毋须召集。虽然宪法规定国会例会的会期不受限制，但通常在每年的1月15日至5月15日、8月1日至11月30日举行会议。议会的常设委员会、行政机关或全体议员的绝对多数同意也可召开特别会议。
【开会、公开与表决】每一次全会开始时都要核点人数，决定是否达到法定开会人数。然后由议长宣布会议开幕。随后，要讨论、修订和批准会议日程。国会的全院会议除了涉及军事行动、国家安全以及未成年人犯罪等问题外，均要公开。国会会议得到媒体的广泛报道。每个大报都选派多达3名记者前往报道国会辩论。电视台也提供现场直播。议会的决议，除法律有特别规定外，均由全体议员绝对多数同意才能通过。
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议员制度
【议员特权与义务】议员是人民的代表，享有人身不受逮捕和审判的豁免权，只有事先得到国会的批准，或由国会宣布对议员提出的诉讼案成立，才能对议员进行逮捕和审判。正在实施犯罪的可以由议长会议或常设委员会处理，并进行相应的预审。议员对在履行职务时发表的言论、提案和处理公务的方式不负责任。所有国家机构必须表示对议员崇高职责的尊敬。议员必须出席国会全会、委员会会议和其他会议。没有履行法定职责的议员将受到惩罚，如取消豁免权、书面训戒、内部警告、取消议员资格等。
【待遇】议员基本工资（税前）是每月17500格查尔（本国货币），相当于3000美元。此外，议员还可以享受退休金，聘请助理，以及公务旅行和交通等待遇。
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议会党团
议员可以在国会内组成政治联盟。他们基本上是按照政党归属结盟的。每个政党联盟要选出1名主席，并与议长和其他联盟的主席每周会晤一次以讨论立法和行政管理事务。每个政党联盟在国会中都有一间办公室，并配备正常工作所必需的物资和经费。
