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瓦努阿图

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:瓦努阿图共和国(The Republic of Vanuatu)
首都:维拉港(Port Vila)
国家元首:总统
人口:19.32万人(1999年)
面积:陆地面积12190平方公里,水域面积84.8万平方公里
国庆日:7月30日(独立日)
现行宪法实施日:1980年7月30日
官方语言:英语 法语 比斯拉马语
财政年度:日历年
议会名称:议会(Parliament)
院制:一院制
现任议员数及任期:52名,4年
现任妇女议员数及比例:0名,0%
现任议会产生时间:1998年3月6日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:25周岁
议会电话:(678)22229
议会传真:(678)24530
议会网址:

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国家简况
    瓦努阿图位于太平洋西南部,属美拉尼西亚群岛,由大约80个岛屿组成。占95%的瓦努阿图人属美拉尼西亚人种,其余为法裔、英裔、华裔、越南和波利尼西亚移民以及其他一些附近岛国人。除了官方语言英语、法语外,通用比斯拉马语。84%的人信奉基督教。
    1982年3月26日,瓦努阿图与我国建交。
 

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政治沿革
    瓦努阿图人世居岛上。1606年被西班牙探险家发现,1768年法国人到此,1774年英国库克船长到此并将该地命名为“新赫布里底”。1906年10月,英、法签署了共管公约,该地沦为两国共管殖民地。1963年当地土著人要求收回土地和实现独立。1978年1月实行内部自治。1980年7月30日独立,定国名为瓦努阿图,新赫布里底党(后更名为瓦努阿库党)领袖沃尔特·利尼出任首任总理,阿蒂·索科马努任总统。后弗雷德里克·蒂马卡塔和让-玛利·雷耶先后任总统。1998年3月全国大选后,瓦努阿库党和民族联合党组成联合政府,同年10月内阁改组,由瓦努阿库党同温和党联盟吉米派及约翰·弗鲁姆运动联合执政,卡尔波卡斯任总理。
    现行宪法于1979年10月6日制定,1980年独立时生效。宪法规定,总统由议会和地方委员会主席组成的57人选举团选举产生,任期5年。立法权归议会,行政权由内阁行使。总理由议会选举产生,内阁部长由总理任命。宪法明确了瓦努阿图所有土地归土著人所有。
    现任总统是约翰·巴尼(John Bani),于1999年3月24日就任。
 

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议会地位
    瓦努阿图的国家主权属于人民,人民通过他们选出的代表行使主权。议会是国家的立法机构,总统是国家元首。当共和国总统的职位空缺时,或者当总统在国外,或无力履行其职责时,议长将行使总统的职权。总理由议会通过秘密投票从议员中选举产生,内阁部长由总理任命。内阁集体对议会负责。法院拥有司法权,按照法律审理诉讼。议会可对确定有关的习惯规则的方式作出规定,特别是就熟悉习惯规则的人与最高法院法官和上诉法庭法官一起出庭审理案件作出规定。议会对村法院、岛屿法院的建立以及它们对风俗习惯和其他事务的司法权作出规定,并要规定酋长在此类法院中的作用。议会还对公共律师作出规定。
 

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议会产生
    议会实行一院制,共有52个议席,全部由直接选举产生,任期4年。议会由议员组成,议员根据政党提名,在全国14个多席位选区中,通过简单多数制选举产生。选举制度要保证各政治集团和各种意见均有合理的代表。
    【选民资格】凡年满18周岁并经常在投票选区内居住的瓦努阿图公民都有选举权,但有精神病倾向的人除外。
    【候选人资格】除下列人员外,凡年满25周岁的瓦努阿图公民,都有权参加议员的竞选:1.未清算的破产人;2.精神病患者;3.被判处监禁者;4.共和国总统;5.法官或地方司法长官;6.公共官员;7.教师;8.警察或国家酋长委员会的委员。
    【候选人产生办法】候选人至少要获得相关选区内5位选民的支持,并需提交5万瓦图(约合380美元)的押金,押金不可退还。
    【选举的组织与管理】国家实行平等的、秘密的普选。公民可以自由组织政党参加竞选,各政党必须尊重宪法和民主的原则。议会可对取得公民身份以及剥夺、取消公民身份作出规定。
    国家设立选举委员会,由议长(任主席)和总统根据司法事务委员会的提名指定的两名成员组成。这两名成员不得是议员、议员候选人、国家酋长委员会委员或候选人、地区委员会委员或候选人。选民登记、议员的选举、国家酋长委员会委员的选举和地区委员会委员的选举,均由选举委员会全面负责安排。有关选民登记或议员选举的立法提案,在议会作出决定之前,须先提交选举委员会征求意见。选举委员会在履行其职责时,不受其他任何个人或团体的指挥或控制。
    【议员构成】本届议会于1998年3月通过大选产生。其中,瓦努阿库党占18席,温和党联盟占12席,民族联合党占11席,无党派人士占11席。
 

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议会职权
    根据宪法规定,议会享有立法权、预算审批监督权、行政控制权和其他事项审批决定权。
    【立法权】议会可为国家的和平、秩序和良好的管理制定法律。议会通过由一名或一名以上的议员、总理或部长提出提案的办法制定法律。提案由议会通过后提交共和国总统,总统在两天内批准。如果总统认为提案不符合宪法规定,他将把提案提交最高法院征求意见。如果最高法院认为提案不符合宪法规定,这一提案就不予公布。
    国家为使人民充分参与本地的管理而下放权力,并为此进行必要的立法。有关地区权力与管理的立法建议提交给议会后,至少要有三分之二的议员赞成才能通过。
    总理或其他议员可以提出宪法修正案。宪法修正案必须在有四分之三以上议员出席的特别会议上获得全体议员三分之二的支持才能生效;如果在第一次会议上没有获得通过修正案所需要的法定人数,议会可于一周后再次开会并由同样的多数作出决定,此时只要有三分之二以上的议员出席该会议即可。有关语言的地位、选举制度、地区会议的权力和组织或议会制度的条款的修正,还须经全民公决后方可生效。
    【预算审批监督权】政府每年向议会提交一份预算草案由议会批准。任何税收、税收的变动或公共基金的开支,必须依照或符合议会通过的法律。任何关于抽税、加税或公共基金开支的动议,没有政府的赞成,不得提交议会。议会制定关于总审计署的规定,总审计长的职责是对国家的公共账目进行审计并向议会和政府报告。总审计长在行使其职责时,不受任何单位或团体的指挥或控制。
    【行政控制权】国家设立由总理和其他部长组成的内阁。总理和其他部长的人数不得超过议员人数的三分之一。总理由议会按照规定通过秘密投票从议员中选举产生。总理从议员中任命其他部长并指定其中一人为副总理。内阁集体对议会负责。议会可通过对总理的不信任动议。但该动议必须提前一周提交议长并须由六分之一的议员签署。如果议员的绝对多数赞成这一动议,总理和其他部长将终止其任职,但在新的总理选举产生之前他们继续履行他们的职责。
    国家设立查询员按规定对任何个人或机构进行查询。查询员可在他向议会提交的报告中,提请议会注意他认为行政管理中存在的任何缺陷。
    【其他事项审批决定权】当政府参与谈判的有关条约,涉及有关国际组织、和平或贸易,需要动用公共基金,影响到人的地位,需要修订国家的法律,涉及转让、交换或合并领土问题时,该条约需提交议会批准。
    国家设立全国酋长会议,由地区酋长会议选举的习惯酋长组成。议会须依法规定全国酋长会议的组织,特别是村、岛或地区酋长的作用。
    总统有权赦免或减轻对犯人的判决。议会可作出规定组成一个委员会就总统行使该项职权提出建议。
    议会可以批准宣布紧急状态。议会由占绝对多数的议员通过决议,可以随时结束紧急状态。
 

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议会组织结构
    【议长】议会在每次大选后的第一次会议上选举一名议长和一名或数名副议长。议长主持议会会议并负责维持会议秩序。副议长可行使议长的职责。
    现任议长是爱德华·尼帕克·纳塔佩(EdwardNipakeNatapei)。
    【委员会】议会可设立委员会并任命各委员会的委员。
 

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议会会议制度
    一般情况下,议会每年召开两次会议。在多数议员或议长或总理的要求下,议会可召开特别会议。除宪法另有规定外,议会作出决定须由参加投票的议员的简单多数公开表决通过。除宪法另有规定外,会议的法定人数是议员人数的三分之二;如果议会开会时第一次会议没有达到法定人数,应于三天之后开会,这时议员人数的简单多数即构成法定人数。议会可制定自己的议事规则。
 

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议员制度
    【议员特权】宪法规定,不得根据议员在议会行使其职权时发表的意见或投票,逮捕、拘留、检察或起诉任何议员。除在特殊情况下经议会授权外,任何议员在议会开会或在委员会开会期间,不管是什么违法行为,都不受逮捕或检察。
    【议员义务】议员在公共生活和私生活中都有义务检点自己的行为,不要使自己处于或可能处于利害冲突之中或处于有碍于正常地履行公共的和官方的义务的地位,有损自己的职位和身份,使自己的人格发生问题,危及或有损于国家政府的信誉,特别是不得利用自己的职务谋取私利,不得参与可能引起公众怀疑的交易、企业或活动。议员没有资格被任命为公务委员会的委员,不得被任命为查询员等。
 

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其他
    【议会的解散】议会在不少于四分之三议员出席的特别会议上,只要由绝对多数通过赞成解散议会的决议,可随时决定解散议会。但在辩论这个问题并进行投票之前一周,须将有关动议提交议长。总统在内阁的建议下可解散议会。大选须在议会解散后不少于30天、不多于60天内举行。在解散议会并举行大选后的12个月内,不得再解散议会。

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