国名全称：贝宁共和国(The Republic of Benin)
首都：波多诺伏（Porto-Novo），国民议会所在地；科托努（Cotonou），政府所在地
国家元首：总统
人口：607万人（1999年）
面积：112622平方公里
国庆日：8月1日（独立日）
现行宪法实施日：1990年12月2日
官方语言：法语
财政年度：日历年
议会名称：国民议会（National Assembly）
院制：一院制
现任议员数及任期：83名，4年
现任妇女议员数及比例：5名，6.02%
现任议会产生时间：1999年3月30日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：25周岁
议会电话：（229）213129
议会传真：（229）215661
议会网址：http://www.bj.refer.org/beninct/cop/as
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国家简况
贝宁位于西非中南部，为一南北狭长地带，东邻尼日利亚，西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界，西与多哥接壤，南濒大西洋，海岸线长125公里。全国有46个部族，主要有芳族、约鲁巴族、阿贾族、巴利巴族、颇尔族和松巴族等。官方语言为法语，全国使用较广的语言有芳语、约鲁巴语和巴利巴语。居民50%信奉拜物教，35%信奉伊斯兰教，14%信奉基督教。
1964年11月12日，贝宁与我国建交。1966年1月，贝宁政府单方面宣布中止与我国的外交关系；4月，与台湾当局恢复所谓的外交关系。1972年12月29日，贝宁恢复了与我国的外交关系。
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政治沿革
16世纪前后，在贝宁所在地出现许多小王国和酋长国。18世纪，阿波美王国鼎盛时期统一了南部和中部。1904年，并入法属西非。1913年，沦为法国殖民地。1958年，成为法兰西共同体内的“自治共和国”。1960年8月1日独立，成立达荷美共和国。在独立后的12年里，达荷美充满了极度的政治动乱。在经历了数不清的政变和失败的选举之后，陆军少校马蒂厄·克雷库于1972年夺取了政权。1974年12月，克雷库宣布达荷美共和国为一个马克思-列宁主义国家。1975年11月30日，达荷美共和国改国名为贝宁人民共和国。1979年11月，名义上的立法机构国民革命大会建立，受克雷库政权的控制，并于1982年、1984年和1989年按计划进行了改选。
1989年12月，克雷库政府宣布抛弃马克思-列宁主义。1990年2月，反对派和平夺权，在首都波多诺伏召开国民大会，会议组建了由27名成员组成的共和国临时高级委员会，克雷库的政治势力减弱，但仍留任过渡时期总统、国家元首和武装部队统帅。1990年3月1日，改国名为贝宁共和国。
1991年3月，贝宁举行总统竞选，索格洛赢得了68%的选票。4月4日，索格洛宣誓就任总统，任期五年。1996年3月，贝宁举行民主化后的首次总统选举，克雷库重新当选为总统，并任命民主复兴党领导人、前议长温贝吉为总理，组成由八个政党参政、基础广泛的联合政府。贝宁成为第一个通过投票方式换掉民选总统的非洲国家。1997年，克雷库继续强调民主团结与和解，淡化党派斗争，并力促拥护克雷库的40多个政党签署《未来贝宁公约》，成立政党集团--贝宁民主力量联盟，巩固统治基础。1998年5月，以总理温贝吉为首的民主复兴党内阁成员集体辞职，退出联合政府，克雷库对政府进行了较大改组，其内阁成员主要是技术官员。
1990年4月，贝宁开始起草新的宪法。同年12月2日，宪法议案在全民投票中获得了80%的赞成票。这是贝宁历史上第七部宪法，也是现行宪法。新宪法规定在贝宁实行多党体制，建立一个法制和民主多元化的国家；实行行政、立法和司法分离。
贝宁现任总统为马蒂厄·克雷库（Mathieu Kerekou），曾于1980年、1984年和1989年多次当选为总统，1991年3月总统竞选失败后隐退，1996年3月18日重新当选为总统。
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议会地位
贝宁实行总统内阁制，总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由直接普选产生，任期五年，可连选连任一次。国民议会是贝宁最高立法机构，国民议会议员不得兼任其他公职。议员在被任命为政府部长之职务后，必须放弃其在国民议会的议员席位。
根据宪法，设立宪法法院、最高法院、高级法院和其他法院、法庭，行使司法权。宪法法院是国家在宪法事务方面的最高司法机关，审理法律的合宪性和调解国家机关权限纠纷。最高法院是国家行政和司法裁判以及国家审计的最高权力机关，有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯的叛国和违法行为。
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议会产生
贝宁国民议会实行一院制，任期四年，可以连任，但仍需选举。
【选举制度】议员由选民直接选举产生，议员选举实行比例代表制。
【选民资格】年满18岁、拥有完全民事权利和政治权利的贝宁公民都具有选民资格，但因犯罪而被判决入狱至少三个月者、藐视法庭者、破产而不能偿还债务者、没有法律能力者除外。
【选区划分】在全国划分有18个多议员选区，从每个选区选出3至5名国民议会议员。
【候选人资格】国民议会议员候选人必须是年满25岁、在贝宁出生、在贝宁居住至少一年的贝宁公民，或者是在贝宁居住至少十年的归化公民。选举舞弊者、被监护者、非选举产生的公共部门官员、服务于外国或国际组织者不具备议员候选人资格。
【候选人产生办法】议员候选人必须由政党或政党联盟提名，不能以个人身份参加竞选。
【选举的管理】选举是在全国自主选举委员会全权统一领导下进行的。全国自主选举委员会下设省级选举委员会和地方选举委员会，由23名成员组成，其中政府推选3名，议会推选15名，司法机关推选4名，人权委员会推选1名。选举结果的有效性须由宪法法院予以确认。
【选举的种类】除大选外，在两次大选之间如果出现议员席位空缺，则应举行补缺选举，选举产生新的议员来填补议席空缺。
【议员构成】1991年2月17日，贝宁举行了第一次多党选举。在这次选举中，没有规定获得议席的最低票数，也没有参选资格的限制。结果，64个席位被21个政党分别获得，最大的政党联盟获得了12席，许多小党也赢得了1席。
1995年3月28日，根据修改后的选举规则，贝宁举行了第二次多党选举。在这次立法选举中，有31个政党参与扩大了的83个席位的竞争（其中13个席位经5月28日补选产生）。因有一名议员资格被取消，实有议席82个，其中贝宁复兴党占20席，民主复兴党占19席，复兴与发展行动阵线占10席，社会民主党占8席，分为总统派与反对派两大阵营。
本届国民议会是贝宁民主化后的第三届议会，于1999年3月30日经选举产生，共有83名议员。议员分别来自16个政党和政党联盟，其中贝宁复兴党占27席，民主复兴党占11席，复兴与发展行动阵线占10席，社会民主党占9席，非洲发展与进步运动占6席，促进民主与进步联盟占4席，五星联盟占4席，非洲争取复兴大会占3席，公民觉醒与诺言运动占2席，争取复兴与进步大会与全国团结发展联盟占1席，贝宁民主党占1席，民主与泛非主义联盟占1席，民族团结与民主联盟占1席，苏鲁联盟占1席，全国在一起党占1席，拯救党占1席。
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议会职权
国民议会的主要职责是制定和通过法律、监督政府工作和审议、批准年度财政预算。国民议会有权决定它自己的议事规则。
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议会组织结构
议长 阿德里安·温贝吉
国民议会行政秘书长 诺埃莉·阿沃尼翁
【议长】国民议会议长任期四年，在议员权力生效、宣誓就职之前，由国民议会全体议员选举产生。任何议员都可以是议长候选人，选举采取秘密的多轮投票制度。在第一轮和第二轮投票中，必须取得绝对多数票才能通过，但在第三轮投票中，只需取得简单多数票即可通过。在投票中，由年龄最大的议员主持投票，年龄最大和年龄最小的议员各由两名唱票员协助监督投票。选举结果由年龄最大的议员当场宣布，且必须经过宪法法院的质询和正式确认。
国民议会现任议长阿德里安·温贝吉(Adrien Houngbedji)。
议长在国家官员体系中排名第二，负责主持议长会议，并在国际组织中代表议会。议长不在场的情况下，由第一副议长行使议长职权。除正常薪俸外，议长还享有支出补贴、官邸、公车、秘书、随身工作人员和保镖等物质待遇。议长任期中断的原因有：议长辞职或死亡、议长的责任心存在问题或国民议会解散。议长职位出现空缺时，应在15天内由全体议员选出新议长。
议长须向国民议会汇报工作情况。议员有权向议长口头或书面提出有关工作方面的问题。议长的具体职责如下：
1.组织、安排国民议会工作事务，其中包括召集会议、提出或修改会议议程、组织辩论和安排演讲时间、审查议案的接受与修改、将议案转到委员会讨论、审查是否接受设立某一委员会的申请、建议或决定是否设立该委员会等。
2.主持议会公开会议，包括召开、推迟和结束会议、确保对宪法条款和惯例的尊重、采取惩罚性措施对付混乱事件、取消惩罚措施、拟订演讲人名单、给予或收回演讲许可、建立修改议案的程序、要求进行投票、决定投票如何进行、鉴证投票程序、在非常情况下取消投票、审查法定人数、证实通过的材料和辩论的记录、视需要在现有程序的基础上解释议会运行规定、在议程之外自主组织临时辩论等。
议长还有其他一些特殊职责，其中包括：在议长会议的协助下，建立议会的预算及招募、分配和提升议会工作人员；组织议会的日常工作；在外交和国防事务中发挥特殊作用，处理和外国议会的关系；在讨论中为解释和完成某一内容提出指导；参加投票；提出议案或修正案；在关于实行紧急权力之有关问题上，接受国家元首的咨询等。
【国民议会执行局】国民议会的领导机构为国民议会执行局，由七人组成，包括议长，第一、第二副议长，第一、第二总务主任，第一、第二议会秘书。他们都必须根据议会内部章程从议员中选举产生。国民议会执行局在日常的会期中每星期开一次例会，必要时可超过一次，它决定国民议会的会议议程和每一个会期的长短，并负责国民议会每一次全体会议的组织。
【委员会】国民议会下设五个不同的常设委员会：法律、行政和人权委员会，财贸委员会，设备、计划与生产委员会，教育、文化、就业和社会事务委员会，对外关系、国防和安全委员会。各委员会由主席、副主席、第一、第二协调人、一位秘书（一般来自多党联盟）和其他几位成员组成。其成员是根据议会内部有关规定，由各议会党团依据其成员在议会中的比例提出相应的候选人，由议会进行审议并表决产生的。
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议会工作程序
【预算审议和批准程序】宪法详细划分了国民议会和总统在决定国家预算问题上的权力和职责，并要求国民议会必须采用平衡的预算案。如果行政部门提出的支出修正案使国家的财政收入不能得到增加或者收不抵支，国民议会可以对其进行否决。根据宪法第20条的规定，如果预算问题在财政年度开始后仍未得到解决，总统可以要求国民议会同意根据前一年的预算按月持续支出。
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议会会议制度
国民议会每年召开两次例会，每次会期不超过3个月。第一次例会从4月份的上半月开始，第二次例会从10月份的下半月开始。议会会议开始时，如果到会人数没有超过全体议员总数的半数，则应延迟三天再举行。国民议会亦可应总统或绝对多数议员的要求，在必要时召开特别会议，但特别会议会期不得超过15天。
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议员制度
【议员权利】议员拥有豁免权，在议员权力行使期间，议员所说或所写的内容均免于被起诉，但在公开会议上宣扬暴力，藐视总统、议长、宪法制度，侮辱、骚扰或威胁议会议员者除外。
议员豁免权在某些情况下可以取消。比如：当议会正处于会期时，如果议员犯有重大、恶性的罪行，可以对其进行起诉、刑事逮捕或惩罚。议员豁免权并不妨碍议员以证人的身份出席法庭。在议员被授予豁免权或被取消豁免权时，都需经国民议会三分之二的多数票通过。
按照议会议事规则，议员可以按照自己的意愿提出书面辞职申请，辞职申请必须交给议长。议长在收到申请后，应在随后的议会全体会议中将该申请通知全体议员，并相应通知政府。
【议员地位】议员在国民议会中的地位，是根据其在议会内的责任排列的，其排列顺序为：1.议长；2.第一副议长；3.第二副议长；4.第一总务长；5.第二总务长；6.首席议会秘书；7.第二议会秘书；8.常设委员会主席；9.议会党团主席；10.常设委员会中排名在前的常设委员会副主席；11.议会党团中排名在前的议会党团副主席。
议员在整个国家官僚等级制度中的排位是：议长排在总统之后，副议长排在第7位，普通议员排在第13位。
【议员义务】议员必须遵守议会纪律，对于不遵守纪律者的惩罚措施包括：记录在案并没收一个月基本工资的四分之一；轻微批评并没收一个月基本工资的二分之一，或者连续三个月没收每月基本工资的三分之一；批评、要求暂时离职，并连续两个月没收每月基本工资的二分之一；批评、要求暂时停职，并连续六个月没收每月基本工资的二分之一。
议员有义务出席国民议会全体会议和委员会会议。如果议员没有合法的理由，连续三次未出席议会会议，或者在一个会期内缺席三分之一的议会会议时，要连续三个月没收其每月基本工资的三分之一，并要求其暂停工作。
【议员资格的丧失】当议员被判有罪时，经国民议会三分之二的多数票通过，可以将该议员永久性从议会开除出去。
【议员待遇】议员拥有外交护照，每月基本工资193291非洲金融共同体法郎（CFAF），每月津贴373003非洲金融共同体法郎。另外，每月发给议员45000非洲金融共同体法郎的秘书补助、100000非洲金融共同体法郎的官邸补助、约5000非洲金融共同体法郎的邮政和电话服务补助。
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议会党团
贝宁国民议会内的党派众多，依据各政党对克雷库政权的态度，划分为总统派与反对派两大主要阵营，总统派控制议会多数。根据国民议会内部章程，在议会内有九名或九名以上议员的政党可以成立一个议会党团。目前，贝宁国民议会中共有五个议会党团和一个非议会党团。
