国名全称：安哥拉共和国(The Republic of Angola)
首都：罗安达（Luanda）
国家元首：总统
人口：1200万人（1998年估计）
面积：1246700平方公里
国庆日：11月11日（独立日）
现行宪法实施日：1975年11月11日
官方语言：葡萄牙语
财政年度：日历年
议会名称：国民议会（National Assembly）
院制：一院制
现任议员数及任期：220名，4年
现任妇女议员数及比例：34名，15.45%
现任议会产生时间：1992年9月30日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：35周岁
议会电话：（2442）338322
议会传真：（2442）331118
议会网址：http://www.angola.org/politics/ppass.h
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国家简况
安哥拉位于非洲西南部的大西洋沿岸，东接赞比亚，南连纳米比亚，西濒大西洋，北邻刚果共和国和刚果民主共和国，海岸线长1650公里。全国主要有奥温本杜族、姆本杜族、巴刚果族、隆达族等30多个部族，奥温本杜族约占总人口的38%，姆本杜族占总人口的23%、巴刚果族占总人口的13.5%。官方语言为葡萄牙语，各主要部族都有自己的民族语言，如班图语等。居民中49%的人信奉罗马天主教，13%的人信奉基督教新教，其余的大部分人信奉拜物教。
1983年1月12日，安哥拉与我国建交。
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政治沿革
中世纪时期，安哥拉分属刚果、恩东戈、马塔姆巴和隆达四个王国。1482年，葡萄牙殖民者抵达此地，并于1576年建立罗安达城。1884年至1885年，柏林会议把安哥拉划为葡萄牙殖民地。1922年，葡萄牙占领安哥拉全境。1951年，葡萄牙将安哥拉改为葡萄牙的一个“海外省”，并派总督进行统治。20世纪60年代，安哥拉人民解放运动（简称安人运）、安哥拉民族解放阵线（简称安解阵）、争取安哥拉彻底独立全国联盟（简称安盟）三个民族解放组织相继开展争取民族独立的武装斗争。1975年1月15日，这三个组织同葡萄牙政府达成关于安哥拉独立的《阿沃尔协议》，并于1月31日同葡萄牙当局共同组成过渡政府。
安哥拉独立后不久，安人运同安盟、安解阵发生武装冲突，过渡政府解体。此后，国家长期处于内战状态。1975年11月11日，安人运宣布成立安哥拉人民共和国，阿戈斯蒂纽·内图任总统。1976年，安人运击溃安解阵部队，并将安盟部队逐出城市。1989年6月，在非洲19个国家的斡旋下，安哥拉政府与安盟首次达成关于停火及民族和解的《巴多利特协议》，但此协议未能付诸实施。在葡萄牙、美国和前苏联的推动下，安政府与安盟经过六轮谈判，于1991年5月31日在葡萄牙首都里斯本签署了《比塞斯和平协议》。1992年8月，安哥拉改国名为安哥拉共和国。同年9月29～30日，安举行首次多党制大选，安人运获议会选举胜利，并在总统选举中领先。来自安人运的若泽·爱德华多·多斯桑托斯在第一轮投票中以微弱优势领先于来自于安盟的若纳斯·萨文比。安盟指责政府舞弊，宣称选举被人操纵，拒绝接受大选结果，并恢复了对政府的战争，安哥拉重陷内战。
1993年11月，安哥拉双方在赞比亚首都卢萨卡恢复和平谈判，并于1994年11月20日签署了《卢萨卡和平协议》。此后，安哥拉全国范围内基本实现停火，重新开始和平进程，但进展缓慢。到1997年初，来自安盟的成员还是既不接受在议会中的授权，也不根据和平协定的规定加入当时的政府。1997年4月，在国际社会的强大压力下，安和平进程继续取得进展，安盟议员全部到国民议会就任。11日，以安人运为主体、有安盟成员参加的安哥拉民族团结和解政府成立。但从1998年3月起，安盟又停止履行和平协议，最终导致和平进程陷入僵局。1998年11月，安政府军向安盟发动大规模进攻，遭到安盟军队猛烈反击，安和平进程破裂。
安哥拉现行宪法于1975年11月10日通过、11月11日颁布实施，先后在1976年10月、1980年9月、1991年3月、1992年4月、1992年8月、1996年11月经过六次修改。
1975年宪法规定安哥拉人民议会是国家最高权力机关，但由于当时尚不具备建立人民议会的条件，所以宪法又同时规定全国革命委员会是国家最高权力机关。全国革命委员会由执政的安人运的政治局委员会、军队总参谋部成员、安人运中央委员会指定的政府成员、各省省长、战争前线的参谋长和政委等组成。1980年11月11日，安哥拉第一届人民议会经选举产生后举行了第一次全体会议。它由206名成员组成，下设一个由25人组成的常务委员会。虽然第一届人民议会的规定任期只有三年，但由于遍布全国的反叛组织之间的战争导致社会不稳定，它的实际任期一直到1986年。第二届人民议会于1987年1月30日经选举产生，任期五年，直到1992年结束任期。该届议会有议员318名，其中候补议员29名，下设一个由30人组成的常务委员会和12个专门工作委员会。第一、第二届人民议会除了安人运成员外，都没有反对党参加。1992年4月，允许进行多党选举的宪法修正案获得通过。8月，安哥拉人民议会第二次特别代表大会决定将人民议会改为国民议会。9月底，安哥拉举行了第一次多党选举，并组成了新一届国民议会。
现任总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯（Jose Eduardodos Santos），1979年9月出任总统，并于1980年和1987年两次当选为人民议会议长，1985年12月、1990年12月、1998年12月连任总统。
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议会地位
安哥拉国民议会是国家最高权力机关和立法机构。政府由国民议会中的多数党组成，对国民议会负责。总统兼任国家元首、政府首脑和武装部队总司令。
【国民议院与政府的关系】本届民族团结和解政府于1997年4月11日组成，1999年1月30日改组。新政府设27个部，不设总理职位，总统为国家元首兼政府首脑。
总统经直接普选产生，任期五年，可连选连任。总统有权签署、公布或废除法律、法令，宣布免刑或减刑令；有权任免政府部长、省长、军队高级将领、总检察长、最高法院法官等；有权宣布解散国民议会并举行新的大选；根据国民议会的授权，总统还可以宣布战争或和平状态。总检察院为国家法律监督机关，受总统直接领导，但法院和法官有权独立行使审判权。总统不在国内时，由国民议会议长临时代理总统之职。
部长和国务秘书可以出席国民议会的全体会议并参与讨论，有些政府高级官员还会被邀请参加讨论或者详细解释所讨论项目或提案中的一些技术细节。国民议会在考虑不信任动议案或斥责案或者讨论国家预算或国家计划时，有时会邀请内阁成员参加所有的全体会议。议会对行政机关的控制通过质询（要求内阁成员和政府官员提供或说明有关情况）或调查委员会进行，调查委员会对任何政府部门或其活动都可以进行独立的调查。
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议会产生
国民议会议员在比例代表制的基础上，经直接选举产生，可连选连任，任期四年。本届议会于1992年9月根据多党选举结果组成。1996年11月，安哥拉国民议会通过决议，决定将本届国民议会的任期延长2～4年。
【选民资格】年满18周岁的安哥拉公民均具有选民资格，但精神不正常者、破产而不能偿清债务者、刑事犯罪分子、私通外国者除外。
【选区划分】国民议会中有130名议员从全国范围内的各单议员选区选出，其他的90名议员从18个有5个议席的多议员选区选出。
【候选人资格】年满35岁的安哥拉公民可以成为议员候选人，但政府官员、法官、国有企业董事会主席、军队官员不能成为候选人。
【候选人产生办法】候选人由政党或政党联盟提名产生。
【选举的种类】没有补缺选举。在大选中，同时选出一些名义议员。当两次大选之间出现议席空缺时，由这些名义议员来填补空缺。
【选举的管理】全国选举委员会是负责议会选举活动的独立机构，该委员会的组成人员由国民议会议长和各党派协商后任命。
【议员构成】国民议会现有议员220人。各政党在议会中所占议席分别为：解放安哥拉人民运动129席，安哥拉彻底独立联盟70席。其他议席为另外10个政党所得，分别是：社会革新党6席，安哥拉国民解放阵线5席，自由民主党3席，民主复兴党1席，民主联盟1席，社会民主党1席，安哥拉青年、工人、农民联合党1席，进步安哥拉国民联盟民主党1席，安哥拉民主论坛1席，安哥拉国民民主党1席。
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议会职权
国民议会的主要职权是：修改宪法，通过、修改或取消法律；审批国民议会常务委员会的立法工作；监督宪法和法律的实施；监督国家和政府机关的工作；批准国民经济计划和国家预算并监督其执行；批准大赦；宣布戒严和紧急状态，以及授权总统宣布战争或和平状态等。
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议会组织结构
议长 罗伯托·安东尼奥·德阿尔梅达
秘书长 迪奥戈·德·热苏斯
国民议会现任议长是罗伯托·安东尼奥·德阿尔梅达（Roberto Antoniode Almeida），1996年6月13日当选。
国民议会设立的委员会有三种类型：专门工作委员会、临时委员会和调查委员会。每个委员会的政党组成都基本反映了国民议会的政党组成。国民议会下设9个专门工作委员会，分别是：宪法、司法事务委员会，防务、国防安全、国内治安委员会，对外关系、国际合作和国外侨民事务委员会，行政管理和地方政权委员会，财经委员会，教育、科学技术、文化体育委员会，卫生、环境、社会行动、就业和老战士委员会，家庭、青年、儿童和妇女促进委员会，公民人权、申诉、抗议和建议委员会。国民议会的许多立法工作都是由各专门工作委员会来做的。
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议会工作程序
【立法程序】法律草案可以由国民议会各小组、单个议员或政府提出。法律草案以书面形式提交给议长。经议长会议研究后，议长再将其转给与之相应的专门工作委员会审理。任何一个议员都可对法律草案提出修改意见。在议员提出修改意见后，法律草案要被送回各专门工作委员会，再做进一步的考虑和修改。
在专门工作委员会推荐的基础上，法律草案将被议长纳入国民议会下一次全体大会的会议议程中。在全体大会中，议员对提交大会的法律草案要进行辩论和表决。国民议会的表决以简单多数票通过。政府提出的议案具有优先表决权。
各项法律草案在议会全体大会通过后，要报总统审批，由总统签署并在官方公报中公布。总统可以否决议会通过的法律草案。
任何10位议员联名，都可以提出对宪法的修正案。审议宪法修正案和一般议案的法律程序相同。对宪法修正案的表决通过，要求至少获得国民议会全体议员三分之二多数同意。
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议会会议制度
【召集及会期】国民议会每年举行两次例会，会期从每年的10月15日始至次年6月15日止，中间不间断，共八个月。由议长征求各党派在议会的党团领袖意见后确定例会的议程。由国民议会议长、国民议会常务委员会或国民议会三分之一以上议员提议，可以召开国民议会特别会议。国民议会常务委员会在国民议会闭会期间代表国民议会行使立法权。
【投票方法】在国民议会会议中，辩论的秩序、时间和投票的方法都由国民议会议长控制。投票一般通过举手表决方式进行。对重要事项的投票，也可以采用秘密投票方式进行。
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议员制度
【议员权利】国民议会议员在议会会议期间享有广泛的司法豁免权（国民议会决定取消其豁免权者除外），除非是现场犯罪被捕，否则不受逮捕。议员同时享有宪法所规定的获得酬金、享受免费医疗服务、拥有个人手枪和获得其他一些临时津贴的权利。
【议员待遇】国民议会的议员是专职议员，领取一定的薪金。议员基本待遇为每月400美元，另外在汽车、私人保安、厨师等方面也享有一定补助，在首都没有住房的议员还可以享有一套配备有家具的住房。每位议员每月实际收入约3000美元。
【议员资格的丧失】如果议员不能正常工作、背叛他的政治组织、犯下严重罪行、长期无理由缺席议会会议或未经许可离开国家45天以上，国民议会可以取消他的议员资格。
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议会党团
【政党情况】1991年3月，人民议会通过决议，在安哥拉实行多党制，现全国约有90个政党组织。安人运自安哥拉独立后一直为执政党，安盟是主要反对党。在国民议会中，12个政党拥有席位。
【党团组织】当一个政党的议员人数超过3人时，它在国民议会中就会形成自己的议会党团。国民议会议长对每个议会党团都予以登记，并将每个议会党团主席所报告的成员变更情况记录在案。
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其他
【国民议会大楼】国民议会大楼是一个起初拟作为剧院的建筑，经改建和扩建后可以容纳700人。
【国民议会与公众的关系】除非已决定不对公众公开，否则国民议会的立法过程都要向公众广播公布。
【共和国委员会】1993年10月根据宪法成立。该委员会为政府咨询机构，由行政、立法、司法领导人和各政党在国民议会的代表及社会各界代表人士组成，旨在听取并集中全国各阶层人士的意见，供政府在制定政策时参考。
