国名全称：匈牙利共和国(The Republic of Hungary)
首都：布达佩斯（Budapest）
国家元首：总统
人口：1019.2万人（1999年）
面积：93030平方公里
国庆日：8月20日
现行宪法实施日：1989年10月18日
官方语言：匈牙利语
财政年度：日历年
议会名称：国会
院制：一院制
现任议员数及任期：386名，4年
现任妇女议员数及比例：32名，18.29%
现任议会产生时间：1998年5月24日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：18周岁
议会电话：（361）2684000
议会传真：（361）2684806 （361）2684806
议会网址：http://www.mkogy.hu
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国家简况
匈牙利为中欧内陆国，东邻罗马尼亚、乌克兰，南接斯洛文尼亚、克罗地亚和南斯拉夫联盟，西与奥地利为邻，北同斯洛伐克接壤。主要民族是马扎尔族，也称匈牙利族，约占全国人口的97％。少数民族有德意志族、斯洛伐克族、罗马尼亚族、塞尔维亚族、克罗地亚族和斯洛文尼亚族。官方语言为匈牙利语。居民主要信奉天主教和基督教。
1949年10月6日，匈牙利与我国建交。
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政治沿革
匈牙利人民在争取国家独立、民族解放的斗争中，曾有过艰难漫长的道路。他们先是抗击土耳其统治者的奴役，后是反对哈布斯堡的压迫，同时不断地同本国的贵族、地主和资本家进行斗争。
1867年春，奥地利和匈牙利的反动统治阶级达成协议，哈布斯堡帝国改组为二元制奥匈帝国，由两个在内政上各自独立的立宪制国家组成。两国除共拥一君以外，还有共同的外交、财政、军事和隔10年修订一次的关税联盟。协议给匈牙利统治者以相当大的独立性，可以组织自己的政府，任命除外交、财政及陆海军部的各部大臣。这个协议实际上建立了奥匈两国统治阶级之间的联盟。此后三四十年，史称“妥协时期”或“二元制时期”。
1918年10月，在俄国十月革命的影响下，匈牙利爆发了资产阶级民主革命；11月3日，匈牙利宣布成为独立的共和国，以库恩·贝拉为首的匈牙利共产党同社会民主党就两党合并和联合接管政权问题达成了协议。1919年3月21日，匈牙利苏维埃共和国诞生。共和国基本沿用了俄国的模式，存在了132天。苏维埃政权被颠覆后，匈牙利又恢复了君主立宪政体，推出霍尔蒂·米克洛什为王国摄政，开始了长达四分之一世纪的独裁统治（1919～1944年）。1940年，匈宣布加入“三国同盟”，成为纳粹德国的仆从国。1945年，匈牙利脱离法西斯德国，4月4日，全部国土获得解放。
1944年12月3日，在已解放的部分国土上，5个民主党派--独立小农党、共产党、民族农民党、资产阶级民主党、社会民主党--以及工会的代表联合组成了匈牙利民族独立阵线。在独立阵线的倡议下，成立了国家政权的中央组织--临时国会和临时政府。1944年12月21日，召开了临时国会，共有230名代表参加，其中共产党代表71人，小农党代表55人，社会民主党代表38人，农民党代表16人，资产阶级民主党代表12人，无党派人士19人，工会代表19人。临时国会选举出了临时政府，并向德国宣战。1945年1月20日，匈在莫斯科签署停战协定。
从1945年8月起，匈牙利实行了普选制。凡年满20岁的匈牙利男女公民都有选举权。1945年12月，第一次国会选举结果是：霍尔蒂分子已被排除在政治权力结构之外；共产党和社会民主党各得选票的17％，民族农民党7％，小农党57％。小农党成为解放初匈力量最大的一个政党。1946年3月5日，由共产党牵头，成立了社会民主党、民族农民党、工会全国理事会和共产党的联盟--左翼联盟。国民议会于1946年2月1日正式宣告匈牙利为共和国。
1948年6月12～14日，共产党和社会民主党召开联席代表大会，正式成立了统一的工人政党
--匈牙利劳动人民党。党的主席是萨卡西奇·阿尔迁德，总书记拉科西·马加什。从1949年起，匈实际上已经是一党制。从第二次世界大战后，匈政治、经济、社会和思想文化的发展基本处于苏联的影响下。
1989年10月18日，匈牙利国会通过的宪法修正案，对1949年颁布的宪法作了重大修改，取消了共产党领导国家的规定，改行多党国会民主制；取消了集体国家元首（主席团），改行总统制；取消了以生产资料公有制为基础的计划经济，改行吸收计划工作优点的市场经济；同时规定公有财产和私有财产受到法律平等保护；宣布放弃原来的社会主义模式，建立独立、民主、法制的国家。
1990年8月24日正式公布修改后的《匈牙利共和国宪法》，共15章78条，对国家制度作出根本性修改，取消了匈牙利社会主义工人党领导国家的规定，改为多党制；实行总统制；确立立法、行政和司法三权分立原则。
现任总统马德尔·费伦茨(Dr.Madl Ferenc)，2000年8月4日就职。
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议会地位
【国会与政府的关系】对国会的决议，总统无权否决。总统在签署之前可将法律退回国会作进一步讨论，但只能退回一次。如国会依正常程序重新确认法案，总统须予签署。总统也可将法律提交宪法法院审查，如宪法法院宣布整个法案或其中部分条文违背宪法，法案随之被取消或重新制定。
总理由总统提名，国会选举产生。根据共和国总统建议经国会选出。各部长根据总理建议由总统任免。政府向国会负责，并定期向国会报告工作。政府成员对政府和国会负责，也可参加国会会议并在会上发言。国会可对总理提出书面不信任案（附带总理候选人），但赞成议员需达到五分之一。对总理提出的不信任案应视为对政府的不信任案。在紧急状况下，政府在国会授权的基础上可以颁布与一些法律条款相违背的法令和措施。
【国会与法院和检察院的关系】法院和检察院是匈牙利共和国的司法机关。法院分为最高法院、首都法院、州法院及地区法院，必要时还可依法设立特别法院。最高法院对所有法院法官的活动和判决实施原则性指导，各法院必须执行最高法院的指导原则和原则性决议。最高法院院长根据共和国总统的建议由国会选举产生，三分之二以上代表赞成通过。国会通过关于法院问题的法律，需要出席代表三分之二的赞成。
匈牙利共和国最高检察长和检察院保护公民的权利，侦缉一切违反或威胁宪法秩序、国家安全和独立的案件。检察院对法律规定的案件进行侦破，对侦破的合法性实行监督，在法院诉讼中代表原告一方，继续对执行刑法的合法性实行监督。
最高检察长根据共和国总统的建议由国会选出，最高副检察长根据最高检察长的建议由总统任命。最高检察长对国会负责，并向其报告工作情况。
【国会与宪法法院的关系】匈牙利的宪法监督机构是宪法法院，共有15名成员，都由国会选出。国会中各党团派出1名成员组成提名委员会，委员会就宪法法院组成人员的任命提出建议，议会代表三分之二赞成通过。宪法法院成员不能是政党的成员，而且除了宪法法院权力范围内的任务外不能进行政治活动。关于宪法法院的组成和运行的法律需国会代表三分之二赞成通过。宪法法院的职责为：1.解释宪法；2.检查法律是否符合宪法，承担法律规定的权力范围内的任务；3.在确认违宪的情况下取消法律和其他法规；4.在法律规定的情况下，接受任何人的提议进行审理。
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议会产生
【选民和候选人资格】国会每4年选举1次，凡年满18周岁的匈牙利公民都有选举权和被选举权。但因法律判决被禁止参与公共事务者或被依法剥夺自由者以及在刑事程序中进行强制治疗者没有选举权。代表不能是共和国总统、宪法法院成员、国家审计署长、副署长和审计员、法官、检察官、国家行政机关工作人员（政府成员和政治国务秘书除外），以及武装力量、警察和治安机关的职业成员。
【选举方法】386个席位中，176名成员（45％）由独立选区选出（若首轮选举候选人没获得绝对多数则进行第二轮），210名成员从执政党名单中选出（分为20个县和1个国家名单）。每一投票者选出两个名额，其中一个是独立候选人，另一个由政党名单产生。实际上，几乎名单上所有的议员都参加独立选区的竞选。因此，如果他们在独立选区中竞选失败，他们仍可通过政党名单上获取席位。
【候选人提名办法】候选人主要由政党、社会组织提名，法律上也允许选民自由提出候选人并可进行选举的宣传活动。
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议会职权
根据宪法规定，国会是匈牙利共和国最高国家权力机关和人民代表机关。匈牙利国会实行一院制，主要行使以下职权：
【立法权】国会是惟一行使立法权的机关。它有权通过、制定、修改、废除国家的宪法，基本法律和法令。
【重大的人事任免权】国家的行政机关、司法机关和其他机关等主要领导职位，都由国会选举、批准、罢免，它们要对国会负责，向国会报告工作。
【监督权】国会或它委托的机关行使宪法、法律的监督权，并对行政、司法和其他机关的活动进行监督。有权向有关机关和公职人员提出质询、调查，被质询和被调查者必须作出答复或提供需要的材料；有权废除有关机关的决议和命令。
【重大问题的决策权】国会决定国家的国民经济计划，国家预决算，战争与和平，与外国缔结条约，确定本国的行政区划，总动员等重大问题。
【非常事件权】五分之一议员提议总统有违犯宪法行为而对其进行弹劾，出现这种情况时，国会将对此展开大辩论，并进行秘密投票，获得三分之二的多数赞成票方能弹劾总统。
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议会组织结构
议长 阿戴尔·亚诺什
【议长】国会的议长召集国会会议，召集并支持委员会成员和常驻代表团领导的会议；在年度首次全会上将呈送议会的年度工作计划提交议会讨论、审批；提议制订大会议事日程；联系各委员会及各代表团体；决定议会工作人员职责组织等。现任国会主席阿戴尔·亚诺什博士（Dr.AderJanos），1998年6月18日当选。
【主席团】通常在国会大会闭会期间行使代表机关的一部分职权。
【常设委员会】国会设有22个常设委员会，负责日常重要工作，保持议会机构的正常运转。这些委员会是：1.宪法法律事务委员会，主席1人，副主席3人，委员26人；2.卫生社会福利委员会，主席1人，副主席2人，委员18人；3.人权和少数民族事务委员会，主席1人，副主席2人，委员18人；4.欧洲事务委员会，主席1人，副主席3人，委员22人；5.劳动事务委员会，主席1人，副主席2人，委员26人；6.经济委员会，主席1人，副主席3人，委员26人；7.国防委员会，主席1人，副主席2人，委员19人；8.旅游委员会，主席1人，副主席2人，委员18人；9.青年和体育委员会，主席1人，副主席2人，委员18人；10.预算财政委员会，主席1人，副主席3人，委员26人；11.环境保护委员会，主席1人，副主席2人，委员18人；12.文化新闻委员会，主席1人，副主席2人，委员18人；13.外事委员会，主席1人，副主席3人，委员21人；14.豁免和资格审查委员会，主席1人，副主席2人，委员9人；15.农业委员会，主席1人，副主席3人，委员22人；16.民族安全委员会，主席1人，副主席1人，委员13人；17.教育科技委员会，主席1人，副主席2人，委员18人；18.自治政府治安委员会，主席1人，副主席3人，委员26人；19.审计委员会，主席1人，副主席2人，委员11人；20.社会团体委员会，主席1人，副主席2人，委员11人；21.区域发展委员会，主席1人，副主席3人，委员16人；22.程序委员会，主席1人，副主席2人，委员11人。
在规定权限内，常设委员会可自主地处理重大事项，他们可直接将建议提交国会、总统、政府（主管部局或国家机关领导）考察官、国家审计局、大检察官和宪法法院。有关机关须审核提议的合法性并告知相关委员会，但委员会不得限制有关机关的权力和责任。常设委员会有责任对其职权范围内的草案、法案准备辩论事项，监察国会有关政策措施的讨论并研讨国会和议长交付的报告。
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议会工作程序
【立法程序】法律案可由总统、政府、国会各委员会、任一国会代表提起。法律草案提交至议长，再由议长交至相关委员会，经讨论后将法案列入议会日程。在全体会议上，最先宣读的往往是关于重大事务的处理，议员可随后提出修订意见。经全会辩论后，相关委员会再次召集起来讨论有关修订意见并重新草拟法案，然后将草案交回全体大会再次研讨，且只能就已被认可的修订条文范围进行详细的讨论。大部分法案只要得到国会的简单多数票即可通过，也有一部分法律必须获得出席代表的三分之二票数才予通过，而宪法的修订则要所有议员的三分之二通过进行。
国会通过法律必须由议长签署，然后呈送总统。总统在收到法律后15天内，如议长签为急件则在5天内，在官方报纸上颁布。如总统对整个法案或部分条款有异议，可以在5～15天内连同批注一起将法案转回国会。国会再次讨论并再次决定通过法律，总统必须要在5天内签署并予以颁布。总统如认为法案中某一条款违犯宪法，可以在签署之前送至宪法法院审议。如宪法法院宣布法案违背宪法，总统则将法案送回国会；否则，法案就得在5天内签署并予颁布。
【预算程序】关于下一年度预算的法案草案必须在每年的9月30日前送至国会。国会须在11月30日前就预算草案的主要章节进行修订补充，提出应优先考虑的重大政策措施。在此之后，就只能审议每章的内部条款。预算案的通过最迟不能拖至12月21日，并且不得以紧急程序讨论解决。
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议会会议制度
【会期】国会每年定期召开2次会议：2月1日至6月15日（春季会议）和9月1日至12月15日（秋季会议）。国会亦可召开非常会议，从1990年至1994年，由于立法事务繁重，曾召开过夏季、冬季会议。国会的全体会议常在星期一下午和星期二召开，有时也会在星期三召开；委员会会议在星期三、星期四召开；政党核心会议在星期一和星期四上午召开。
【会议的召集】新一届国会的第一次会议由共和国总统召集；全体会议由议长召集，共和国总统根据政府或五分之一议会代表的书面申请应召开国会非常大会或非常会议。申请中应注明召集的原因、建议举行的时间和日程。总统在一次大会期间可以有一次机会（最多30天）推迟召开国会会议。在会议推迟期间国会主席根据五分之一代表的书面申请有义务召集国会开会。
【会议公开】宪法规定，国会的各种会议公开举行。根据总统、政府以及任何一名代表的申请，也可以举行非公开会议。
【法定人数】国会在半数以上代表出席的情况下才能作出决定。国会在得到出席代表半数以上赞成时作出决议。修改宪法以及作出宪法中所规定的一些决定需要议会代表三分之二的赞成票。在大多数场合下，都是采用电子投票系统，并在每个大厅内均显示出投票结果。
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议员制度
【议员权利和义务】宪法规定，国会代表享有刑事豁免权。国会代表享受保证其独立的薪金，以及所规定的优惠和津贴。有关薪金和津贴数额，以及优惠范围的法律需出席代表三分之二赞成。代表有义务为国会委员会提供他们索要的材料，并有义务在委员会作证。议会成员可以向国会中的公民权代表以及少数民族和种族权利代表、国家审计署署长和匈牙利国家银行行长提问，向政府、政府的任何一个成员和最高检察长对属于他们职权范围内的所有事务进行质询和提问。
【议员待遇】为确保国会议员的独立性，对议员的一切费用予以报销。匈牙利议员月收入为13万福林（约560美元），同时给予交通补贴4.2万～7.2万福林（约180～310美元）。副议长每月工资为36万福林（约1560美元），议会党团主席为28.6万福林（约1240美元），议会各委员会主席月薪为26万福林（约1130美元），议会各委员会委员月薪为18.2万福林（约790美元），议长月薪与总理相同，为43万福林（约1870美元）。每个议员都有1名秘书，秘书的月薪约合议员的一半，此外，他们还拥有办公室，辅助秘书和部分专家辅助的预算支持。
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议会党团
议会党都要选出党团主席和副主席，在议会开会时代表本党表达自己观点。政党要组成国会党团，须在国会中的席位超过15席。与议长、副议长一样，党团领导是国会委员会成员，共同主持国会的工作；国会党团都有办公场所、秘书和办公经费，以维持党团在国会中的活动。
现任国会于1998年6月产生，政党分配议席的情况是：青年民主主义者联盟-匈牙利公民党148席；社会党134席；独立小农和公民党48席；自由民主主义者联盟24席；民主论坛17席；真理与生活党14席；无党派1席。女议员30名，占全部议员的12.87％。
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议会助理机构
匈牙利国会有两个助理机构：一为秘书处，由国会秘书长领导，人员多为法律专家，协助国会进行有关法律、行政工作；另一个为国会办公厅，由一名主任及工作人员组成，专门负责国会的财务、技术工作。
国会图书馆，位于国会大厦，专为议员提供信息服务，图书馆藏书多为社会科学尤其是法律方面的书籍文献，约有藏书70万册。
