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斯洛伐克

时间 2009-07-01 来源 四川人大网
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国名全称:斯洛伐克共和国(The Slovak Republic)
首都:布拉迪斯拉发(Bratislava)
国家元首:总统
人口:540万人(1999年)
面积:49035平方公里
国庆日:8月29日
现行宪法实施日:1992年7月17日通过,9月3日颁布,同年10月1日实施
官方语言:斯洛伐克语,匈牙利语
财政年度:日历年
议会名称:国民议会(Narodna rada Slovenskej republiky)
院制:一院制
现任议员数及任期:150名,4年
现任妇女议员数及比例:
现任议会产生时间:1998年9月26日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:21周岁
议会电话:(427)59341111 59341463
议会传真:(427)54415324
议会网址:http://www.nrsr.sk

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国家简况
    斯洛伐克共和国位于欧洲中部,西部与捷克、奥地利交界,北部与波兰毗邻,南部与匈牙利接壤,东部与乌克兰相连,是典型的内陆国家。斯洛伐克全国居民中斯洛伐克族人占绝大多数,为85.65%,其余少数民族占14.35%。少数民族主要有:匈牙利族约60万、茨冈人50万,此外还有捷克族、乌克兰族等。官方语言为斯洛伐克语。居民多数信奉罗马天主教,占居民总数的60.4%,6.2%的居民信奉斯洛伐克福音教,少数信奉东正教。
    原捷克斯洛伐克于1949年10月6日与我国建交。1993年1月1日,斯洛伐克共和国独立并成为捷联邦解体后的继承国之一,我国政府予以承认并与之建交。
 

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政治沿革
    公元9世纪下半叶,斯洛伐克和波希米亚成为大摩拉维亚帝国的一部分。10世纪初,随着大摩拉维亚帝国的瓦解,斯洛伐克又受控于马扎尔人。11世纪,马札尔人加强了斯洛伐克和匈牙利之间的联系,这一联系一直维持到1918年。
    第一次世界大战结束后,随着奥匈帝国的瓦解,斯洛伐克和捷克一起组成了捷克斯洛伐克共和国,1918年10月28日,该共和国正式宣告独立。同年,召开国民议会,为一院制议会。1920年2月29日,国民议会通过了《捷克斯洛伐克共和国宪法》,这是斯洛伐克和捷克组成统一的捷克斯洛伐克国家后的第一部宪法。此后,国民议会又通过了《土地改革法》、《土地改革配给法》、《保卫共和国法》、《劳动人民社会保险法》、《选举权利法》、《特别授权法》、《反国家活动法》、《国家保卫法》等一系列宪法性法律。
    1938年《慕尼黑协定》签订后,整个捷克斯洛伐克被纳粹德国所侵占。1945年5月9日,斯洛伐克和捷克人民终于赢得了反法西斯斗争的最后胜利。1948年5月9日,制宪国民议会通过了《五九宪法》。同年5月30日,新一届国民议会选举产生,它是1948~1968年间捷克斯洛伐克国家的最高代表机构和惟一立法机构。国民议会主席团随即颁布了由共和国总统、国民议会主席以及共和国政府总理联合签署的立法和法律文件。
    1960年7月5~7日,捷克斯洛伐克共产党在它召开的全国代表会议上提出了《捷克斯洛伐克共和国宪法草案》,三天后随即被国民议会所通过,并立即生效。依据宪法,捷克斯洛伐克共和国改名为捷克斯洛伐克社会主义共和国。宪法明确规定了国家的社会主义性质,确认了捷共对国家的领导地位,国家的一切权利属于劳动人民,其代表机构是国民议会、斯洛伐克民族议会以及人民委员会。国家设最高法院和检察院。
    1968年10月27日,国民议会通过了《关于捷克斯洛伐克联邦的宪法性法律》,法律于1969年1月1日起生效。从此,捷克斯洛伐克社会主义共和国成了由捷克族和斯洛伐克族两个平等民族组成的联邦制国家,国民议会也相应改成了联邦议会,成为捷克斯洛伐克社会主义共和国国家最高权力机关和惟一的立法机关。联邦议会由人民院和民族院两院组成。
    1989年底,联邦政局发生剧变,捷共在国家和社会中的领导地位被取消,接着联邦议会于1992年11月25日通过了《捷克和斯洛伐克联邦共和国解体法》,从1993年1月1日起,组成原捷克和斯洛伐克联邦的两个政治实体--捷克和斯洛伐克便成了两个完全独立的主权国家。
    现任总统鲁道夫·舒斯特(Rudolf Schuster),1999年6月15日就任。
 

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议会地位
    1992年通过的《斯洛伐克宪法》规定,斯洛伐克是议会制共和国,是独立自主的民主和法制国家,国家基本组织原则是立法、行政和司法分权,国民议会(又称民族议会)是共和国惟一的立法机关。
    【国民议会与总统的关系】宪法规定:总统是斯洛伐克共和国的国家元首,对内对外代表国家,是武装部队的最高统帅和全体人民的代表。总统是由斯洛伐克国民议会根据无记名投票方式选举产生,每届任期为5年,同一人可以最多连续两届当选总统。总统选出要求五分之三的多数票。(自前任总统1998年3月任期届满后,总统职位一直缺位,1999年5月由公民直选产生)。
    凡年满35周岁、有选举权的斯洛伐克公民均可以当选为总统。总统选举应于在职总统执政的最后60天内举行。如果总统在任期届满前被解除职务,则总统选举应在60天内举行。
    如果总统尚未选出或总统被解除职务而新总统尚未选出、或新总统已经选出但尚未宣誓、或总统因重要原因不能履行其职务时,总统职权由斯洛伐克共和国政府行使。在此情况下,政府可委托总理行使总统的某些职权。如果总统不能履行其职权长达一年以上,国民议会可以免除其职务,选举新的总统。
    如果总统从事的活动与斯洛伐克共和国的主权和领土完整相抵触或者有损于共和国的民主宪法制度,则国民议会可以免除其职务。在这些情况下,要求解除总统职务的提案可以由占绝对多数的议员提出。解除总统职务至少应有五分之三多数议员的批准。总统只有因叛国罪才可受到起诉。起诉由国民议会议长提出,宪法法院进行裁决。
    【国民议会与政府的关系】斯洛伐克政府由总理、若干名副总理和各部部长组成。总理由总统任免,总统根据总理的建议任免政府的其他成员,并授予他们领导各部的权力。
    政府在行使其职权时对国民议会负责,政府必须在接受任命后的30天内向国民议会提出施政纲领,并要求国民议会表示同意。国民议会可以在任何时候通过对政府的不信任表决。如果国民议会通过了对政府的不信任案或拒绝对政府的信任表决,总统将解散政府。
    【国民议会与最高司法机关的关系】斯洛伐克共和国最高法院和其他法院组成该国的法院系统。法官由国民议会根据政府的提议选举产生,任期四年。其任期届满后,国民议会将根据政府的提议选举新的法官。国民议会从最高法院的法官中选出最高法院的院长和副院长,任期五年,连任不得超过两届。国民议会将依照有关法律解除法官的职务。
    斯洛伐克共和国的检察院首脑是总检察长,他由总统根据国民议会的提议任免。
    【国民议会与宪法法院的关系】斯洛伐克共和国宪法法院是保护宪法的独立司法机关。宪法法院由6名法官组成。这些法官均从国民议会提出的20名候选人中挑选,并由总统任命,任期7年。凡有资格参加国民议会选举、年满40周岁并且受过大学法学教育、至少有15年的法律执业经验的公民,均可以被任命为宪法法院法官。宪法法院由院长领导,院长缺位时可以由副院长代理。院长和副院长由总统从宪法法院法官中任命。宪法法院的法官享有与国民议会议员同样的豁免权。如果宪法法院宣布,法官已超过1年没有参加宪法法院的审议或某宪法法院法官已被法院剥夺了履行其职能的权利,总统就应解除其职务。如果一名宪法法院法官辞去职务或被解除职务,总统将从国民议会提名的2人中另选1人担任新法官。
 

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议会产生
    斯洛伐克共和国国民议会有150名议员,每4年换届选举一次。议员由普遍、平等、直接的无记名投票选举产生。
    【选民资格】凡有投票权、年满21周岁并且在斯洛伐克领土上拥有永久居住权的公民,均可被选为议员。议员不能兼任总统、法官、检察官、警察、监狱看守或职业士兵。被任命为政府官员的议员也不能再行使议员权力。
    【选举办法】国民议会席位根据人口比例,分配给各个选区。政党至少要获得5%的选票才能在议会中占有一席。当选议会议员的合法性由国民议会认可。
 

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议会职权
    根据宪法,斯洛伐克国民议会具有下列职权:
    【立法权】斯洛伐克国民议会有权制定法律和国民议会决议,修改宪法,通过宪法、宪法性法律和其他法令。
    【财政控制权】斯洛伐克国民议会有权批准国家预算和预算执行情况的报告。
    【人事权】斯洛伐克国民议会根据无记名投票选举或罢免总统;选举最高法院的法官、院长和副院长,宪法法院的院长和副院长以及最高监督局的主席和副主席。
    【监督权】国民议会有权监督政府,有权就政府信任问题进行表决。
    【其他权力】国民议会有权宣布战争,批准向斯洛伐克以外地区派遣武装部队,批准关于斯洛伐克与他国结盟的条约和废除这些条约的协定,有权提请全民公决。
 

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议会组织结构
    【主席】斯洛伐克国民议会的活动由主席和副主席指导和组织。国民议会根据绝对多数议员的无记名投票选举或罢免国民议会主席。国民议会主席只对国民议会负责。斯洛伐克现任国民议会主席约瑟夫·米加什(JozefMigas)先生,1998年10月29日当选。
    【委员会】国民议会建立各个委员会作为提出立法建议和监督的机构。委员会主席通过无记名投票方式选举产生。
    【议员构成】本届国民议会1998年9月26日选举产生。各党派在国民议会中所占席位如下:争取民主斯洛伐克运动43席,斯洛伐克民主联盟42席,民主左翼党23席,匈牙利联盟党15席,民族党14席,公民谅解党13席。
 

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议会工作程序
    【立法程序】根据国民议会的程序规则,法律议案可由政府、议员或国民议会委员会提出。只有出席议员以过半数票赞同,法律议案才能通过。但修改宪法和通过宪法性法律的法律议案,必须有不少于全体议员的五分之三赞同才能通过。
    国民议会通过的法案,须由国民议会主席、总统和总理签字才能最后生效。总统可以否决并将法案退回国民议会再次审议,如果法案再次由出席议员的简单多数通过,则法律就已生效。
    政府或国民议会可以提出一项新的立法动议,并派一名代表(议案的代言人)参加与此议案相关委员会的审议。国民议会主席就议案召开会议进行讨论,议会领导和政府代表可以发表各自的意见,议员也可以按申请发言的顺序依次参与讨论,甚至提出修改意见。发言时间不得超过三分钟。一旦开始投票,就不能再作进一步的讨论。
 

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议会会议制度
    斯洛伐克国民议会会议由主席召集,三分之一议员提出要求,国民议会主席也可以召集国民议会会议,会议召集时间应在七天之内。
    斯洛伐克的国民议会会议是公开的,只有法律专门规定或国民议会议员以五分之三多数作出决定时,方可举行秘密会议。
    国民议会会议每次至少要有半数议员出席。
    斯洛伐克国民议会制宪会议应在宣布选举结果后30天内,由共和国总统主持召开。如果总统没有召开会议,国民议会将在宣布选举结果后的第30天举行会议。
    斯洛伐克国民议会可以通过决议,以中止其会议。会议被中止的时间一年不得超过四个月。停会期间,应政府或五分之一以上议员的要求,国民议会主席可以随时召开会议。
 

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议员制度
    【议员权利】国民议会议员资格终止后,议员也不应因其在斯洛伐克国民议会或附属委员会上的表决而受到起诉。议员应对其在国民议会或附属机构履行职权时所发表的议论向国民议会的纪检机构负责。
    未经国民议会的同意,不得对议员提起诉讼。如果议会议员在犯罪现场被捉获和逮捕,有关当局有义务立即通知国民议会主席。国民议会授权和豁免委员会不同意拘留,则该议员必须被立即释放。
    议员资格终止后,仍可以拒绝就自己履行职权时所知道的事情作证。
    议员可以辞去其职务。议员被依法判处犯有特别严重罪行时,其议员资格即被停止。
    【议员义务】斯洛伐克国民议会议员在第一次参加国民议会会议时要进行宣誓,拒绝宣誓或附有条件的宣誓将导致议员资格的丧失。
 

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议会党团
    五名议员可组建一个议会党团(通常是政党或运动组织的成员),每名议会议员只能参加一个党团。国民议会中的各政治派系通过议会党团来控制国民议会的运行及影响立法程序。由各团体的主席组成的政党主席顾问委员会则为议会党团的权力提供了保障。在顾问委员会中,小团体主席的投票和大政党主席的投票具有相同的分量。

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