成都市人民代表大会常务委员会

四川省人民代表大会常务委员会：

　　《成都市公共场所治安管理规定（修订案）》已由市十四届人大常委会第二十五次会议于2006年6月8日审议通过，现就有关修订情况说明如下：

　　一、修订的必要性

　　《成都市公共场所治安管理条例》（以下简称条例）于1999年9月由市十二届人大常委会第二十次会议通过，同年12月省八届人大常委会第二十四次会议批准。条例颁布施行以来，对加强我市公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，保护公共安全和公民的合法权益，曾经发挥了积极作用。但随着近年来我国法制建设进程的不断推进，条例中的一些内容与随后颁布的国家行政许可法、治安管理处罚法、国务院《娱乐场所管理条例》等法律、行政法规的相关规定不相适应，为维护国家法制统一，对条例进行全面修订，是十分必要的。

　　二、主要修订内容

　　（一）将法规名称由“成都市公共场所治安管理条例”修改为“成都市公共场所治安管理规定”，以符合2001年制定的《成都市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规程序规定》第三十七条关于我市地方性法规名称使用的规定。同时，为避免本规定实施后与原条例相混淆，修订后的实施日期后增加了原条例废止的规定。

　　（二）原条例第二条对公共场所的分类不够科学，修订后的规定对场所的分类是按实际工作中对场所的行业性质、复杂程度、发案情况、经营范围等进行分类的，以便于公安机关管理。

　　（三）原条例第八条规定了我市公共场所需办理《治安管理许可证》。国家行政许可法颁布实施后，我市人大常委会决定停止办理《治安管理许可证》。因此此次修订参照新的国务院《娱乐场所管理条例》第十一条、十二条的规定，将其修改为向公安机关备案。同时，删去了原条例第十七条关于违反第八条规定的处罚内容。

　　（四）原条例第九条规定了举办大型群众性活动的事前治安管理审批。此次修订依照国家治安管理处罚法第三十八条、行政许可法第四十二条的相关规定进行了修改。

　　（五）按照法律、行政法规已作规定的，较大市立法不再重复规定的原则，删去了原条例第二十二条、二十三条。

　　（六）按照我市地方立法程序规定，法规解释权已统一由市人大常委会行使，且近年来我市立法对此都未作重复规定，故删去了原条例第二十五条关于法规解释的规定。

　　此外，还对原条例的个别文字和有关表述作了修改。同时，鉴于改后文本条数较少，因而不再设章。

　　以上说明，请连同《成都市公共场所治安管理规定》一并予以审议。