2006年1月11日在四川省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议上
四川省人大常委会副主任 黄寅逵
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
四川省第十届人大常委会第十八次会议决定，四川省第十届人民代表大会第四次会议于2006年1月15日在成都召开，会期预计6天。为了筹备好这次会议，大会筹备工作领导小组在主任会议领导下对各项筹备工作进行了认真准备。我受主任会议委托，现将筹备工作情况报告如下。
一、关于筹备工作的概况
省第十届人民代表大会第四次会议是我省在实施“十一五”规划的开局之年召开的一次重要会议，是我省各族人民政治生活中的一件大事。会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六大、十六届五中全会和省委八届六次全会精神，团结动员全省各族人民，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，推进依法治省和建设法治四川、和谐四川进程，为实现四川发展新跨越，全面建设小康社会而努力奋斗。
为了做好这次会议的筹备工作，经中共四川省委同意，在主任会议领导下，成立了由黄寅逵同志为组长，席义方、牟绪珩、徐世群、王荣轩、杨启泉同志为副组长，省委组织部、省委宣传部、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省公安厅、省民委等单位有关负责人参加的四川省第十届人民代表大会第四次会议筹备工作领导小组，负责会议筹备工作。2005年11月29日，筹备工作领导小组召开了第一次会议，讨论了筹备工作的有关事宜。决定筹备工作机构设秘书、组织、宣传、简报、议案、计划预算、保卫、总务、翻译、信息、来信来访11个组，并确定了各组负责人，明确了各组工作职责，提出了抽调工作人员的原则和工作要求。大会开始后，这11个工作小组即转为大会秘书处的工作机构。会议要求筹备工作一定要做到高度重视、周密安排、统一指挥、相互协调、确保安全。会后，各组即开始了紧张有序的筹备工作。2006年1月6日，筹备工作领导小组召开了第二次会议，听取了各组的筹备工作汇报，检查了筹备工作的进展情况，对提出的问题进行了研究，并对下一阶段的工作提出了要求。会议特别强调，筹备工作要树立安全第一的思想，做好会议期间的食品、消防、交通及驻地、会场等各项安全工作，确保会议顺利进行。
为了贯彻落实中央9号文件和省委13号文件，拓展代表知情知政渠道，省人大常委会办公厅、人事代表工委于2005年12月20日为在蓉的省人大代表举办了报告会，省“一府两院”向代表们通报了有关工作情况，并将会议材料印送全体省人大代表。
二、关于会议议程草案
根据宪法、地方组织法和有关法律的规定，省十届人大四次会议的议程建议为：
1、听取和审查省长张中伟关于四川省人民政府工作的报告；
2、审查、批准《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》；
3、审查和批准四川省2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告；
4、审查四川省2005年财政预算执行情况的报告及2006年财政预算草案，批准2005年省本级财政预算执行情况的报告及2006年省本级财政预算；
5、听取和审查省人大常委会主任张学忠关于四川省第十届人民代表大会常务委员会工作的报告；
6、听取和审查省高级人民法院院长李少平关于四川省高级人民法院工作的报告；
7、听取和审查省人民检察院检察长陈文清关于四川省人民检察院工作的报告；
8、选举事项。
议程草案已提请本次会议审议。
根据地方组织法的规定，为提高会议效率，继续坚持了几项行之有效的改革措施。在省十届人大四次会议上，《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《关于四川省2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划草案的报告》、《关于四川省2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告》作为书面报告印发会议审查批准。为了加大对有关报告的审议力度，大会特别安排了专题审议会，将对“十一五”规划进行深度审议。
根据审议需要，以上7个报告在各代表团审议后，各报告单位还需要根据审议意见提出书面修改说明，经主席团会议讨论后再次提交各代表团审议。
三、关于大会各项报告的起草工作
省政府从2005年11月初开始着手政府工作报告的起草工作。11月7日，省政府第76次常务会确定了报告提纲后，起草组按要求完成了报告初稿，并组织省级有关部门进行了多次讨论，形成了报告第三稿。12月8日，经省政府第79次常务会议讨论修改，形成了报告征求意见稿。12月12日，省政府办公厅将征求意见稿印送省人大、省政协、各民主党派、省级各部门和各市州征求意见。其间，省政府领导分别到各市州召开座谈会，广泛听取意见。2006年1月5日，省政府全体会议讨论修改了政府工作报告。
“十一五”规划纲要、计划报告、预算报告经省政府讨论同意后，省人大财经委员会分别于2005年12月26日、2006年1月5日和1月6日对这三个报告进行了初审。根据初审意见，省政府有关部门对三个报告作了修改，现已定稿。
省人大常委会工作报告于2005年10月着手起草并形成初稿。12月中旬印发省人大常委会领导、省人大各专门委员会、常委会各办事机构，各市、州人大常委会征求意见。12月21日、23日，省人大常委会在成都、内江分别召开座谈会，征求成都、绵阳、内江、广安等15个市、州人大常委会及部分省人大代表的意见，对报告进行修改。12月27日，张学忠主任主持省十届人大常委会第61次主任会议，对报告进行了讨论，再次进行了修改。在广泛征求各方面意见的基础上，前后六易其稿，形成了现在的工作报告，提请本次常委会会议审议。
省法院工作报告的起草工作于2005年10月开始，成立了起草小组。在分别征求院领导、各部门负责人以及部分中级法院领导意见后，确定了写作提纲。在初稿完成后，省法院党组成员分别带队赴11个市、州，征求了省人大代表对法院工作报告的意见。经修改后，再次征求了全省政法系统人大代表的意见。目前省法院工作报告已基本定稿。
省人民检察院于2005年9月成立了工作报告起草小组，并拟定了15个调研专题，由省院领导和党组成员组成8个小组分赴22个市、州分院，广泛开展调研，听取了部分全国、省人大代表、政协委员及市县两级检察院的意见。初稿完成后，省检察院又多次讨论、反复修改。形成了征求意见稿后，又下发各市、州检察院征求意见。目前检察院工作报告已基本定稿。
以上7个报告将于近期审定完毕。
四、关于主席团成员、秘书长名单（草案）和列席人员范围
根据省委的建议，省十届人大四次会议主席团成员拟由85人组成。成员包括省委、省人大常委会领导同志、各代表团负责人、省级有关部门负责人、省级群团负责人、企事业管理人员和专业技术人员、工人、农民、部队和武警、民主党派和无党派人士等方面的代表。大会拟设秘书长1名、副秘书长4名。名单草案已提交本次会议审议。
根据地方组织法、代表法的规定以及大会惯例，省十届人大四次会议拟邀请不是省十届人大代表的省委领导、省人民政府组成人员、省委有关部门负责人、省人大常委会机关有关负责人、省人大专委会咨询委员、省人民政府1名副秘书长、省政府直属部门和有关部门负责人、省法院1名副院长、省检察院1名副检察长、中央主管和中央省双重领导的具有行政管理职能的在蓉厅（局）级单位负责人、市（州）委书记、市（州）人大常委会主任（主持工作的副主任）、市（州）长、省政府参事。
按照中央9号文件精神要求，会议拟邀请部分全国人大代表列席会议。
会议拟邀请出席省九届政协四次会议的政协委员和列席省政协会议的人员列席大会。
会议拟邀请30位左右公民旁听大会第一次全体会议。
会议拟邀请在蓉外国领事馆人员旁听大会。
五、其他有关事项
省十届人大四次会议共安排了一次预备会议和3次大会。预备会议、主席团第一次会议和大会第一次全体会议均安排在1月15日上午，会场设在锦江大礼堂。
本次会议的各项议案表决，均采用电子表决方式进行。如果电子表决系统临时出现故障，改为举手表决。
各代表团的驻地作以下安排：金河宾馆安排德阳、遂宁、南充、眉山、资阳5个代表团；太成宾馆安排自贡、宜宾、达州3个代表团；新华宾馆安排内江、乐山、巴中、雅安、驻川部队5个代表团；民族饭店安排攀枝花、阿坝、甘孜、凉山4个代表团；大成宾馆安排绵阳、泸州2个代表团；滨江饭店安排广安、广元2个代表团；成都代表团仍安排在成都市人大活动中心。
为了便于工作，大会秘书处工作机构设在锦江大礼堂后楼办公区和北楼办公区。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
目前会议的各项筹备工作已基本就绪，筹备工作机构的同志们正以饱满的政治热情、认真负责的态度，进一步检查各项筹备工作措施的落实，决心以热情、周到、细致的服务，确保省十届人大四次会议圆满成功。