（2009年3月27日）
刘奇葆

各位委员、同志们：
　　经过大家的共同努力，省十一届人大常委会第八次会议各项议程已进行完毕。这次会议，传达学习了十一届全国人大二次会议和十一届全国人大常委会第七次会议精神，审议通过了《四川省民族自治地方自治法规报批程序规定》、《四川省林木种子管理条例》、《四川省城市排水管理条例》；审议了《四川省港口管理条例（草案）》、《四川省村务公开条例（草案）》；废止了《四川省义务教育条例》，批准了《成都市旅游业促进条例》、《峨边彝族自治县水资源管理条例（修订）》。会议听取和审议了省人民政府《关于四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期评估报告》，审议了省人大内务司法委员会关于检查《中华人民共和国档案法》贯彻实施情况的报告。
　　下面，我就深入贯彻落实全国“两会”精神，进一步做好我省人大工作讲几点意见。
　　一、深入学习领会，认真贯彻落实全国“两会”精神
　　这次全国“两会”是在我国应对国际金融危机冲击、努力保持经济平稳较快发展，着力保增长、保民生、保稳定的新形势下召开的重要会议，是一次统一思想、明确任务，应对挑战、主动作为，坚定信心、凝聚力量的大会，对于动员全国各族人民万众一心、共克时艰、夺取胜利有着十分重要的意义。
　　我们要认真学习领会大会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。一要充分认识在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，应对严峻挑战，战胜特殊困难，我国过去一年取得的巨大成绩，坚定必胜信心。二要准确把握大会对当前形势的分析判断，既增强危机意识和忧患意识，又充分运用有利条件和积极因素，主动应对挑战，抢抓危中之机，促进加快发展。三要学习领会今年经济社会发展的重大部署，深刻理解和把握中央关于保持经济平稳较快发展的总体要求、工作原则和重大政策措施，结合我省实际认真贯彻落实。四要学习贯彻大会对推进民主法制建设、做好新形势下人大工作的重要部署，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国“两会”党员负责人会议上对人大工作提出的要求，认真学习吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，把握精神实质，结合工作实际，创造性地开展工作，为促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展充分发挥地方国家权力机关的重要作用。
　　二、认清当前形势，把握全省工作大局
　　当前，我省正积极应对国际金融危机的冲击，努力克服地震灾害带来的影响，坚持保增长、保民生、保稳定的工作主线，抢抓危中之机，统筹推进灾后恢复重建和科学发展，加快重建步伐，全力实现经济止滑提速、加快发展，奋力推进“两个加快”。
　　我们要加快灾后恢复重建，力争实现三年目标任务两年基本完成。中央把灾后恢复重建作为扩大内需的重要内容，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”。这是中央从全局出发提出的新要求，是我们要全力完成的艰巨任务，也是对我省灾后恢复重建、加快发展的巨大支持。我们要牢固树立抓灾后恢复重建就是抓发展的观念，全力以赴、攻坚克难、主动作为，完成“加快”和“提前”的重建任务，拉动我省经济增长，服务国家宏观经济全局。
　　我们要牢牢把握“止滑提速、加快发展”的基调，努力保持经济平稳较快发展。今年前两个月，全省规模以上工业增加值增长16.8%；全社会固定资产投资增长78.6%，其中2月增长114.8%；社会消费品零售总额增长17.8%；进出口总额增长2.5%，其中出口增长25.7%；引进到位国内省外资金560亿元，增长54%；地方财政一般预算收入增长-5.3%；居民消费价格指数上涨1.6%。从这些经济指标来看，我省经济走势正处在关键的转折时期，有喜有忧，回升可期，态势向好，说明省委、省政府为应对经济形势的急剧变化、促进加快发展而采取的一系列政策措施是有效的。当务之急是要坚定不移地贯彻省委、省政府的决策部署，围绕保增长、保民生、保稳定，全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，着力抓好扩大投资和工业止滑回升，扩大消费需求，深化改革开放，促进全省经济尽快止滑提速，确保完成全年目标任务。
　　我们要高度重视保障和改善民生，促进社会和谐稳定。民生连着民心，民心凝聚民力，越是经济发展困难的时候，越要关注民生。要深入实施“八项民生工程”，努力解决就业、社会保障、医疗卫生、教育等关系人民群众切身利益和社会普遍关注的民生问题，努力办成一批惠民利民的好事实事。要加快实施藏区“牧民定居行动计划”，配套实施帐篷新生活行动，实施“9+3”免费教育计划，实施藏区卫生事业发展计划，扎实开展综合防治大骨节病试点，推进包虫病防治工作。加快实施彝族地区“三房改造行动计划”，改善彝族群众居住条件。在全省加快城市“棚户区”改造，努力解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。加大扶贫工作力度，支持革命老区发展。
　　三、充分尽职履责，不断提高人大工作水平
　　随着建设社会主义法治国家和全面建设小康社会进程的不断推进，新的形势和任务对人大工作提出了新的更高要求。吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，对人大加强立法工作、加大监督力度、重大事项决定，以及发挥代表作用、加强自身建设等方面，作出了明确部署，对进一步做好我省人大工作具有很强的指导性。我们要认真贯彻落实，充分发挥职能作用，切实加强人大自身建设，努力把我省人大工作提高到一个新的水平。
　　一要进一步坚持正确的政治方向。要加强思想政治理论学习，充分认识人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然，是人民当家作主的重要载体，是符合我国国情的根本政治制度；充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别、人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别、人大代表与西方议员的本质区别；充分认识人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导，这一鲜明中国特色是人民代表大会制度优越性的根本保证。通过深化对人民代表大会制度的认识，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，进一步坚定坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。
　　二要更好地围绕中心开展工作。省人大及其常委会作为地方国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关，应当更好的围绕中心来谋划工作，更好的服务大局来履行职责，找准工作的切入点和着力点，切实增强工作的针对性和实效性，为推动我省“两个加快”充分发挥职能作用。要着力推动省委重大决策部署的贯彻落实，促进加快发展。将促进加快重建、科学重建、依法重建，促进加大投资力度，促进经济结构调整和产业升级，促进统筹城乡发展等重大问题作为人大立法、监督工作的重点，抓住突出问题，加强监督和支持力度，积极完善法律制度。要着力促进解决民生问题，增进社会和谐。把立法、监督以及代表工作有机结合起来，汇集民意、集中民智，切实维护人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，大力推动人民群众反映强烈的热点难点问题不断得到有效解决，使人大工作更加贴近民生、更加具有实效。要着力推进依法治省进程，为经济社会发展创造良好法治环境。推动法律严格实施，有效监督权力、保障权利，促进依法行政、公正司法，关注重大法制事件，弘扬法治精神，推动依法治省各项工作不断取得新进展。
　　三要加强自身建设，不断提高履职水平。要深入学习实践科学发展观，以科学发展观指导人大工作。要善于探索和总结做好新形势下立法、监督等人大各项工作的规律和方法，提高理论和实际工作水平。要进一步加强常委会的组织、作风和制度建设，尤其是要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，进一步改进工作作风。要完善常委会议事程序和工作规则，加强专门委员会工作协调，形成工作合力，提高整体工作质量和水平，为依法尽职履责提供坚强保证。