（2009年9月25日）
甘道明

各位委员、同志们：
　　经过常委会全体组成人员和与会同志努力，本次常委会会议的各项议程圆满完成。这次会议，审议通过了《四川省志愿服务条例》、《四川省公共安全技术防范管理条例》、《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法》、《四川省涉案物品价格鉴定管理条例（修正案）》和《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法（修正案）》，初次审议了《四川省中医条例（修订草案）》，再次审议了《四川省预防职务犯罪工作条例（草案）》；审议批准了《成都市城乡规划条例》和《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》；会议听取和审议了四川省人民政府关于“三农”投入情况的报告，四川省高级人民法院关于全省人民法院加强执行工作、解决“执行难”问题的情况报告；听取和审议了四川省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国统计法》和《四川省统计管理条例》实施情况的报告；会议审议决定了人事任免事项。
　　在刚刚审议通过的地方性法规中，有三件法规是新制定的。制定《四川省志愿服务条例》有利于鼓励和规范志愿服务活动，维护志愿者、志愿者组织的合法权益，倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，促进社会主义和谐社会建设。制定《四川省公共安全技术防范管理条例》对于加强公共安全技术防范管理，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民人身安全，保护公民、法人及其他组织的财产安全意义重大。制定《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法》将为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会可持续发展提供重要法制保障。对这些法规要加强宣传和普及，督促认真贯彻实施，使其发挥应有作用。与此同时，为适应司法和行政执法实践需要，修改了《四川省涉案物品价格鉴定管理条例》。为进一步搞好省人大常委会的人事任免工作中，修改了《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》。执法检查是监督工作的一项重要内容。8月10日至17日，由常委会组成人员、省人大代表和市（州）人大常委会负责人组成的三个执法检查组，检查了我省《中华人民共和国统计法》和《四川省统计管理条例》实施情况。各执法检查组下乡镇、访农户、进园区、看企业、组织座谈、听取汇报。本次常委会听取了执法检查情况报告，委员们进行了认真审议，提出了不少好的意见，对这些意见要加以梳理，交由政府及时办理和反馈，以期进一步推动统计工作更好地发挥服务省委重大决策、满足社会公众信息需求和指导经济社会发展的重要作用。这次会上，常委会还听取和审议了省政府关于“三农”投入，省高级人民法院关于加强执行工作、解决“执行难”问题的两个专项工作报告。“三农”问题关系全局。省政府认真贯彻中央和省委要求，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，放到全省“两个加快”的大局中谋划和推动，多措并举加大“三农”投入力度，取得了较为明显的成效。“执行难”问题一直是司法工作中的老大难问题。近年来，全省法院系统有效发挥执行职能作用，积极作为，能动司法，不断加强执行工作，取得了一定成绩，提升了法院司法形象和司法公信力，为服务全省“两个加快”提供了更加有力的司法保障。
　　下面，我讲几点意见：
　　一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神
　　一是迅速组织传达学习，掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮。党的十七届四中全会是在我们党成立88周年、执政60周年、领导改革开放30年的关键时刻，是在国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期，召开的一次重要会议。会议的胜利召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。学习贯彻好党的十七届四中全会精神，是当前全省各级人大和人大机关党员干部的一项重要政治任务。各级人大要精心组织，周密部署，结合开展深入学习实践科学发展观活动，掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮。
　　二是充分认识党的十七届三中全会以来党和国家工作取得的巨大成绩。党的十七届三中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民，迎难而上，锐意改革，共克时艰，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，极大鼓舞了全党全国各族人民克服困难、夺取胜利的信心。
　　三是深刻领会中央《决定》精神，切实把思想、行动统一到中央的重大部署上来。深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重大意义，深刻领会加强马克思主义执政党自身建设的基本经验，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的总体要求和重大部署，深刻领会《决定》提出的一系列新思想、新论断、新观点、新要求，牢牢把握执政能力建设和先进性建设主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，从整体上提高党的建设水平，为推进我省“两个加快”提供坚强的组织保证和政治保证。
　　四是认真贯彻落实中央关于当前工作的重大部署，保持全省经济止滑回升、向好发展的势头。清醒认识当前经济形势，把思想认识统一到中央对国际国内经济形势的科学判断上来，进一步坚定信心，增强忧患意识和风险意识，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力提高工作的预见性和实效性。省人大常委会要全面把握中央和省委对当前工作的重大部署，抓好全年工作安排部署的落实，把握省委“止滑提速、加快发展”的工作基调，继续围绕突出抓扩大投资和工业回升，着力“保增长、保民生、保稳定”，为保持经济止滑回升、向好发展的良好势头提供更加有力的法制保障。庆祝新中国成立60周年，是全国人民政治生活中的一件大事。省人大机关要强化责任，加强检查，认真落实安全稳定各项措施，确保万无一失。要按照中央的要求，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快民族地区发展，巩固和发展平等互助和谐的社会主义民族关系。
　　二、做好当前人大各项工作，确保全年目标任务的完成
　　今年以来，省人大常委会认真贯彻落实中央和省委的决策部署，各项工作都有新的进展。一是立足于推进“两个加快”，全力以赴支持和促进灾后重建。按照省委的要求，牢固树立抓灾后恢复重建就是抓发展的观念，立足常委会本职工作，全力以赴、攻坚克难、主动作为，为努力完成“加快”和“提前”的重建任务，作出了应有的贡献。二是立足于推进民主法制建设进程，切实做好人大各项本职工作。常委会认真贯彻省委九届四次、五次、六次全会精神，按照省十一届人大二次会议提出的各项目标任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，一切从党和人民的事业出发，进一步发挥地方国家权力机关的职能作用，立法、监督、代表工作和自身建设等方面都迈出了新步伐，为推进“两个加快”，促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展作出了重要的贡献。今年还有三个月时间，省人大常委会要切实做好年底前的各项工作，确保全年目标任务的圆满完成。
　　一是要继续推进科学立法、民主立法，扩大公民对立法的有序参与，提高立法质量，一手抓法规制定，一手抓法规清理。截止本次常委会，今年我们共制定、修改和废止地方性法规22件，立法工作进展顺利。今年还有一次常委会会议，还有立法任务，有关部门要继续切实做好法规审议前各项准备工作，适时安排提交常委会会议审议，确保今年立法计划的完成。二是要紧紧围绕中央和省委重大决策部署加强和改进监督工作。根据安排，常委会将在国庆节后开展对《中华人民共和国防震减灾法》的执法检查，按照年初的计划，下一次常委会还将听取和审议专项工作报告。有关专门委员会要按照监督法的规定，加强调查研究，提高审议质量，督促审议意见的落实，不断提高监督工作的透明度，有效促进政府和“两院”积极推动相关工作。三是要保障代表依法行使职权，提高人大代表履行职责能力。进一步开阔代表工作思路，创新方式方法，丰富代表活动的内容；加强代表议案建议的督办，不断提高办理答复的满意率；认真组织代表开展专题调研和集中视察活动，不断提高代表调研视察活动的质量和实际效果。四是要加强常委会自身建设。要把思想政治建设摆在首位，强调坚持正确政治方向是做好人大工作的根本，人大工作坚持正确政治方向最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要加强常委会制度建设，完善常委会议事程序和工作规则，转变作风，落实责任，切实提高工作水平和服务质量，确保机关自身建设真正见到实效，保障常委会今年的各项工作任务的顺利完成。
　　三、继续协助省委做好省委人大工作会议的筹备工作
　　坚持和完善人民代表大会制度，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。在新中国成立60周年，也是地方人大常委会设立30周年之际，省委即将召开的人大工作会议，是本届省委专题研究人大工作的一次重要会议，也是我省政治生活的一件大事。奇葆书记一直以来十分重视、关心和支持人大工作，对省人大常委会党组政治上信任、工作上支持。上个月，奇葆书记亲自主持召开省委人大工作座谈会，听取省人大常委会为筹备省委人大工作会议所进行的专题调研情况汇报和省人大、部分市县人大对省委人大工作的意见和建议。奇葆书记对省人大常委会开展的专题调研给予充分肯定，认为调研扎实深入，调研报告质量很高，反映了人大工作面临的实际问题，提出了针对性和指导性较强的意见建议，为开好省委人大工作会议提供了重要依据和参考。奇葆书记要求省人大和全省各级人大紧紧围绕省委工作大局，充分发挥职能作用，进一步加强立法和监督工作，更好地依法行使决定重大事项的权力，切实做好代表工作，加强自身建设，不断提高依法履职的能力，有效服务“两个加快”，努力开创人大工作新局面。从今年4月到现在，省人大常委会已经做了大量的调查研究、文件起草和沟通协调等前期准备工作，并得到了省委办公厅、省委组织部等有关部门的大力支持。我们将继续协助省委精心做好会议筹备的相关工作，确保会议开得圆满成功。要通过这次会议的召开，进一步加强和改进党委对人大工作的领导，积极争取解决当前我省人大工作中存在的一些实际困难和突出问题，不断坚持和完善人民代表大会制度，推动人大工作不断向前发展。
　　各位委员、同志们：各级人大是党领导的各级国家权力机关，是党联系人民群众的桥梁纽带。地方人大常委会已经走过了30年的光辉历程，站在新的历史起点上，我们肩负的任务十分繁重。我们要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与庆祝新中国成立60周年和纪念地方人大设立常委会30周年结合起来，与人大及其常委会依法履行职责的实践结合起来，切实把思想和行动统一到中共中央关于推进党的建设新的伟大工程和推进人民代表大会制度和人大工作发展的新部署新要求上来，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以开拓创新精神着力加强人大的各项工作，努力增强人民代表大会制度的吸引力、凝聚力，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，为推动党的建设取得新进展发挥人大应有的作用。