（2010年5月28日）

甘道明

各位委员、同志们：
　　经过大家的共同努力，省十一届人大常委会第十六次会议各项议程已进行完毕。这次会议，传达学习了十一届全国人大常委会第十四次会议精神，审议通过了《四川省邮政条例》、《四川省风景名胜区条例（修订案）》、《四川省全民健身条例（修正案）》，再次审议了《四川省合同监督条例（草案）》、《四川省湿地保护条例（草案）》，初次审议了《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法（草案）》，废止了《四川省公证条例》等5件地方性法规。会议还审议批准了《凉山彝族自治州非物质文化遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》。会议听取和审议了省人民政府关于就业和再就业工作情况的报告、关于全省2009年节能减排工作情况的报告、关于四川省2010年财政预算调整方案的报告、关于我省开展医药卫生体制改革的情况报告，审议了省人大财政经济委员会关于《四川省2010年预算调整方案》的审查报告，审议了四川省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况的报告，通过了人事任免案。
　　省人大常委会依据新《邮政法》的规定和兄弟省市地方立法的经验，突出四川邮政业的实际，对征求到的意见和建议加以梳理和论证，审议通过了《四川省邮政条例》，使《邮政法》的内容在四川更具细化和可操作性。为了加强四川省风景名胜区管理，有效保护、合理开发利用风景名胜资源，根据国务院新修订的《风景名胜区条例》和有关法律法规，结合四川实际，常委会及时修订了《四川省风景名胜区条例》。开展全民健身活动，提高公民身体素质，是贯彻科学发展观、建设小康社会的重要内容，是促进人的全面发展，维护好、实现好和发展好广大人民群众根本利益的重要举措。常委会适应新形势的需要，对《四川省全民健身条例》进行了适当修正，进一步规范和加强全民健身工作，推动我省全民健身事业的深入发展，使我省的全民健身工作尽快纳入法制化、制度化、规范化轨道。农民专业合作社已逐渐成为加快现代农业发展、促进农民增收致富的重要新型组织载体。鉴于农民专业合作社发展总体上尚处于起步阶段，呈现规模小、实力弱的特点，存在带动力不强，规模经营效益不明显，内部运作不规范，服务功能不强，缺乏科技、人才、信息等方面的支撑，政府扶持力度不够，各地发展不平衡等问题，常委会将《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》纳入了立法程序，以期通过立法，进一步规范农民专业合作社的组织和行为，支持和促进我省农民专业合作社发展。《凉山彝族自治州非物质文化遗产保护条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》这两个民族自治地方的单行条例在这次常委会上进行了认真的审议，并根据有关法律、法规的规定，批准了这两个条例。同时，为了促进全省的就业再就业工作、节能减排工作，促进我省开展医药卫生体制改革，常委会认真听取并审议了专项工作报告，促进相关工作的开展。与此同时，常委会还通过了四川省2010年财政预算调整方案。
　　下面，我就学习贯彻好四川省灾后恢复重建工作现场会精神，进一步发挥人大优势和作用，促进灾后重建各项工作讲几点意见。
　　在“5·12”汶川特大地震发生两周年之际，在灾后恢复重建进入决战决胜的关键时刻，省委、省政府于5月5日至8日召开的全省灾后恢复重建工作现场会，是一次十分重要的会议。会议主题鲜明、形式新颖、规模空前、内容丰富、效果明显。通过灾区看巨变，深入现场学经验，与会同志有震动、有收获、有压力、有激励，深受感染和启发。会议对灾后重建工作进行了全面总结和深入部署，体现了省委、省政府对灾后恢复重建和增强灾区持续发展能力的高度重视和务实推进，表明了省委、省政府总结推广科学重建经验、推动全省工作上水平、上台阶的科学构想和战略决心，对落实好中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署、进一步推动灾后重建和“两个加快”具有重要而深远的意义。全省各级人大常委会和人大机关干部要认真学习全省灾后恢复重建工作现场会议精神，学习奇葆书记、巨峰省长的重要讲话，学习重建的理念、规划、思路和精神，进一步增强加快发展的动力和信心，推动省委重大决策部署的贯彻落实，为全省推进“两个加快”作出应有贡献。
　　一、认真学习会议精神，深刻领会精神实质
　　（一）科学重建取得重大成果，灾区正在发生脱胎换骨的巨大变化。回顾两年来的艰辛历程，地震灾区发生了翻天覆地的沧桑巨变，创造了举世瞩目的人间奇迹。面对灾后恢复重建的繁重任务，在党中央的坚强领导和深切关怀下，在全国人民的大力支持和倾情援助下，我省深入贯彻落实科学发展观，把灾后重建作为全省的中心工作，加大力度、加快进度推进灾后重建，取得了阶段性重大成果。截至4月底，纳入国家重建总体规划的29704个项目已开工28886个，占97