四川省人大常委会：

　　北川羌族自治县成立以来，县内计划生育政策仍执行的是《四川省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）。鉴于我县少数民族自治县的特殊性，《省条例》中的部分规定不尽适合北川人口与计划生育的实际。为了适应我县人民群众的期望和要求，体现民族自治地方的合法权益，按照有关法律法规的规定，我县起草制订了《北川羌族自治县实施〈四川省人口与计划生育条例〉的变通规定》（以下简称《变通规定》），现就《变通规定》中有关问题作如下说明：

　　一、制订《变通规定》的指导思想

　　继续稳定低生育水平。大力提倡和鼓励生育一个孩子：经批准可以生育两个孩子；严格控制生育第三个孩子；做到辖区内的生育政策一致。在执行国家人口计生政策的前提下，结合北川羌民族及民族区域自治的实际，对省《条例》中的部分条款作适当变通。

　　二、制定《变通规定》的必要性及法律依据

　　（一）北川羌族自治县于2003年7月经国务院批准成立，根据《中华人民共和国民族区域自治法》第十九条、《四川省人口与计划生育条例》第十六条及《北川羌族自治县自治条例》第六条等有关规定，制定符合我县实际的《变通规定》既符合法律法规，又与现实相适宜。

　　（二）“5·12”地震前，全县幅员面积2869平方公里，总人口16