2010年9月27日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

四川省人大常委会人事代表工作委员会

四川省人大常委会：
　　《中华人民共和国全国各级人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第十八条规定，“代表有权向人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议）。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”代表提出建议是代表人民依法参与管理国家和社会事务的主要形式，认真办理代表提出的建议，其实质是保障人大代表依法行使当家作主的权力。近年来，我省各级人大代表以高度的责任感和使命感积极参与管理国家事务和社会事务，认真履行代表职责，提出了许多事关我省经济社会发展的建议，在有关机关、组织认真办理下，对推动我省社会、经济、文化等事业的发展，发挥了重要作用。
　　为贯彻省委人大工作会议精神，进一步深化代表建议办理工作，改进督办形式，加大督办力度，督促承办单位切实将代表建议办理工作落到实处，省人大常委会第三十七次主任会议决定，从省十一届人大三次会议上代表提出的770件建议中筛选出六件，由常委会副主任领导相关专门委员会负责进行重点督办。按照主任会议的决定要求，各承办单位积极努力，督办单位有效监督，督办工作有序有效进行，至8月30日，重点督办代表建议工作已经完成，取得了良好的成效，现将有关情况报告如下：
　　一、重点督办代表建议的确定
　　按照《中共四川省委关于进一步加强人大工作的意见》（川委发〔2009〕22号）要求，结合常委会2010年工作安排，省人大常委会人事代表工作委员会，紧紧围绕省委、省政府中心工作和人民群众关心的一些热点和难点问题，经与代表、相关专委会和承办单位商议后，从省十一届人大三次会议上代表提出的770件建议中，筛选出了六件，作为今年常委会重点督办建议，并制定出方案，对督办工作进度、办理质量、承办单位、领办人、督办领导和督办单位等都提出了要求，报经第三十七次主任会议审议决定，对这六件建议进行重点督办。其中：杨大陆等12名代表提出的“关于对成雅高速高新区创业路至收费站前的城区路段进行改造的建议”（第236号），由常委会副主任、党组书记甘道明领导财政经济委员会督办，省交通运输厅厅长高烽领导承办；刘帮助代表提出的“关于在县级公安机关设立专职心理辅导员的建议”（第97号），由常委会副主任、党组副书记韩忠信领导内务司法委员会督办，省公安厅厅长曾省权领导承办；黄照明等17名代表提出的“关于加大丘陵地区小微水利工程建设力度的建议”（第192号），由常委会副主任、党组副书记郭永祥领导农村与农业委员会督办，省水利厅厅长冷刚领导承办；王树锦等9名代表提出的“关于化解农村村级债务的建议”（第226号），由常委会副主任、党组成员杨志文领导财政经济委员会督办，省财政厅厅长黄锦生领导承办；孙薇代表提出的“关于农村建房亟待指导监督的建议”(第369号)，由常委会副主任、党组成员张东升领导城乡建设环境资源保护委员会督办，省住房和城乡建设厅厅长杨洪波领导承办；张乃富代表提出的“关于加强产学研合作推进技术创新的建议”（第84号），由常委会副主任王宇坤领导教育科学文化卫生委员会督办，省科学技术厅厅长彭宇行领导承办。以期通过对代表建议的重点督办，拓展代表建议办理的新机制，提高代表建议办理工作实效。
　　二、重点督办建议工作情况
　　为了确保重点督办建议工作的顺利开展和落实，常委会人事代表工委主任李清禾受常委会领导委托，就落实第三十七次主任会议关于重点督办建议的决定，于6月2日和6月3日分别召集督办建议的省人大内司委、财经委、教科文卫委、农委、城环资委，承办建议的省交通运输厅、省公安厅、省水利厅、省财政厅、省住建厅和省科技厅、省政府办公厅督办室以及省人大常委会办公厅办公室、宣传处、信息中心等部门负责人召开督办工作会。会议按主任会议的决定要求，就重点督办建议工作作了动员和部署，指出常委会重点督办代表建议是推动办理工作的一项新举措，通过督办，将进一步提高办理工作实效，体现人大代表依法管理国家事务，政府依法行政，接受人大监督，从而增强政府依法行政的自觉性和行政能力，树立依法治国的良好形象。会议强调各承办单位和相关专委会要加强领导，精心组织，在提高办理实效上下功夫，力求做到代表满意、人民满意。四川日报、四川电视台、四川广播电台、四川人大网、人民权力报等媒体到会进行了采访和报导，宣传了省人大常委会重点督办建议工作。
　　会后，常委会六位副主任领导相关专委会迅速展开工作，及时召开专题会议研究，对督办工作进行周密部署，制定详实的工作方案，方案明确了督办指导思想，督办的主要内容，以及组织实施的各项具体安排，常委会领导对督办方案都进行了审定，保证了督办工作有序有效进行。办理单位建立了主管领导、分管领导和承办人员负责制度，形成了目标明确、任务具体、责任落实的良好运行机制。各专委会和承办单位加强与代表沟通，采取走访代表，召开座谈会，邀请相关代表和相关代表单位参加等形式，多次征求代表对办理建议意见，专委会对办理工作进行全面全程督办检查，并对督办工作进行了认真总结，有力地促进了建议的办理工作，使办理工作取得了显著成效，受到代表们好评。从提出建议代表的反馈意见看，对承办单位的的办理工作给予了充分肯定，对常委会领导督办建议工作给予了高度赞扬。承办单位和人民群众反映，代表提出的建议立意高，针对性强，反映了我省经济和社会建设发展中存在的问题，对促进我省建设起到了推动作用。中国人大网、四川日报、四川广播电台、人民权力报、四川人大网、宜宾日报等多家媒体对常委会重点督办代表建议进行了跟踪报导，产生了良好的社会影响。
　　三、督办工作成效和体会
　　今年是我省人大常委会第一次开展代表建议重点督办工作，在常委会领导的高度重视和专委会、承办单位的积极努力下，取得了良好的效果。人事代表工作委员会对重点督办的六件建议领衔代表逐一进行了回访，并召开了建议相关代表和群众座谈会，征求对督办工作的意见，代表们和人民群众对常委会重点督办代表建议这种形式给予了充分肯定和赞誉，认为通过重点督办代表建议，增强了代表履职意识，对代表积极提出建议，提高建议质量，承办单位认真办理建议，创新办理方式，提高办理实效，增强主动接受监督意识，提高依法行政的自觉性和行政能力，将会起到很好的推动作用。新闻媒体对重点督办代表建议的宣传报导，使广大人民群众更多地了解人大代表如何集中民智慧、反映民意，代表人民管理国家事务，人大常委会如何有效行使监督权，政府怎样接受监督，依法行政，为民办实事，从而宣传了人民代表大会制度，树立了人大常委会和政府的良好形象。
　　总结今年重点督办建议工作，我们体会到，领导重视，把督办工作列入重要议事日程，部署周密，是督办工作成功的关键；代表积极参与，承办单位完善办理制度，落实办理措施，是督办工作取得成效的基础；强化督办力度，扎实督办工作，追踪办理结果，是督办取得实效的保障。
　　我们建议常委会继续开展代表建议的重点督办工作，不断完善办理制度，提高办理实效。一是加强代表培训，提高代表履职能力和全局意识，紧紧围绕我省中心工作，提出有高度、有深度，事关我省全局和人民群众关心的热点、难点问题的建议；二是进一步加大媒体的宣传力度，通过宣传代表建议督办工作，让广大人民群众更广泛、更深入了解人民代表大会制度；三是进一步跟踪建议办理落实情况，使建议办理真正落到实处，让人大代表满意，人民群众满意，保障代表在我省加快建设灾后美好新家园和加快建设西部经济发展高地中做出更大贡献。