2010年11月24日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过

四川省人民代表大会常务委员会：
　　省十一届人大第三次会议主席团交付农业与农村委员会（以下简称农委）审议的代表提出的议案1件，即何绍江等13名代表提出的《关于对〈中华人民共和国畜牧法〉进行执法检查的议案》（第6号）。农委非常重视代表提出的议案，在认真研究和征求有关部门意见的基础上，于2010年1月30日召开第12次全体会议，委员们一致认为：一是该议案的内容不仅涉及《中华人民共和国畜牧法》（以下简称畜牧法），还涉及《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》，难以以畜牧法执法检查的方式涵盖该议案所包含的内容；二是2009年6月，省人大常委会协助全国人大常委会在我省开展了畜牧法执法检查，提出议案代表所在的凉山州是去年执法检查的重点地区之一。因此，农委认为今年不再开展畜牧法执法检查，建议将该议案所提的执法检查调整为执法调研并由农委办理。省十一届人大常委会第三十三次主任会议同意农委的意见。
　　10月29日，农委召开第十六次全体会议，对议案办理情况进行了审议。现将审议结果报告如下：
　　议案提出的我省畜牧业发展中存在一些不容忽视和亟待解决的问题，其中涉及畜牧法的主要内容是：畜禽遗传资源保护缺乏严格制度和具体措施；种畜禽生产经营监管存在漏洞；畜牧业规范化、标准化、产业化程度低；畜牧业支持保障体系不健全及畜产品价格波动明显；重大动物疫病防控形势严峻；畜产品质量监管难度大，安全风险依然存在等。
　　针对议案提出的上述问题，农委主要做了以下工作：一是研究制定执法调研方案。2月23日，农委召集省畜牧局等负责同志，研究制定了调研方案。二是采取专门调研与配合调研相结合的方式开展执法调研。5月上旬，农委组织农委委员、议案领衔代表、省畜牧局和当地人大、政府及相关部门负责人组成的调研组，深入提出议案的代表所在地凉山州开展调研。调研组实地考察了2个县、5个乡镇、3个园区、1个专业合作社、1个种猪场，走访了5个养殖大户；先后召开有关层面代表参加的座谈会，听取汇报、了解情况。议案领衔代表全程参加了调研，部分提议案代表参加了调研及座谈。同时，农委选择了有代表性的攀枝花、眉山、广安、凉山四个市州及省畜牧局按照执法调研提纲开展配合调研。省畜牧局和相关市州人大、政府及相关部门高度重视，积极支持配合省人大农委认真负责开展工作，分别于7月20日前提交了内容翔实、质量较高的调研报告。三是形成议案办理调研报告。8月以来，在专门调研和配合调研的基础上，农委形成了畜牧法执法调研报告。
　　一、总体情况
　　从调研情况看，畜牧法自2006年7月1日实施以来，全省各级政府及畜牧行政主管部门高度重视畜牧法及有关法律法规的贯彻实施，促进了我省畜牧业健康有序发展：
　　一是采取多种形式，广泛宣传。全省将畜牧法作为“五五普法”的重点内容，四年来举办培训班638期，培训人员16万人次，出动宣传车7600台（次），悬挂、书写标语3万余幅，发放宣传资料64万份。通过广泛的学习宣传，增强了各级政府贯彻实施畜牧法的责任意识，提高了广大畜牧业生产经营者知法、守法的自觉性。
　　二是省政府于2009年先后颁布了《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》、《四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》、《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》等一系列配套规章制度，保障法律实施到位。
　　三是投入力度不断加大。2006年以来，中央、省共投入畜牧业发展资金88