2012年3月27日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

                         四川省人大民族宗教委员会主任委员彭述明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

      《甘孜藏族自治州义务教育条例》（以下简称《条例》），已于2012年1月4日经甘孜藏族自治州（以下简称“甘孜州”）第十一届人民代表大会第一次会议审议通过，并由甘孜州人大常委会报请省人大常委会批准。此前，省人大民族宗教委员会（以下简称“民宗委”）已于2011年11月书面征求了省人大有关专委会和办事工作机构、省政府有关部门以及其他有关单位对《条例（草案）》的意见，在此基础上，召开民宗委全体会议对各方面意见进行认真研究，提出关于《条例（草案）》的修改意见并及时回复了甘孜州人大常委会。

      2012年2月2日，民宗委召开会议，对《条例》进行了审查。民宗委认为，原《甘孜藏族自治州施行〈四川省义务教育实施条例〉的变通规定》（以下简称《变通规定》）自1991年6月实施以来，对促进甘孜州义务教育发展、提高各民族素质发挥了重要作用。但随着2006年全国人大常委会对《义务教育法》进行修订，以及《四川省义务教育实施条例》、《四川省义务教育条例》废止以来，《变通规定》所依据的上位法发生改变，其现有的一些规定已不符合修订后的《义务教育法》精神。经省人大常委会批准，甘孜州人民代表大会于2010年4月公布废止了《变通规定》。加之随着近年来甘孜州经济社会等各项事业的快速发展，义务教育的实施面临新的形势，也出现了许多新情况、新问题，如财政经费投入总量不足、义务教育经费保障机制有待进一步完善；义务教育资源分配不合理、均衡化发展水平有待进一步提高；学生学习负担过重、素质教育有待进一步实施；校园安全事故时有发生、义务教育学校安全机制有待进一步健全；义务教育的法律责任规定不够明确、对学校和师生合法权益的保障有待进一步加强等。因此，有必要通过制定实施《条例》，更好地解决上述突出问题，进一步夯实甘孜州义务教育发展的法制基础，推动甘孜州教育事业跨越发展。《条例》符合有关法律、法规的规定，符合立法程序，符合甘孜州的实际。民宗委建议省人大常委会本次会议对《条例》进行审议后予以批准。

      以上报告连同《条例》，请一并予以审议。