2012年3月27日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上
四川省人大常委会副主任李崇禧
四川省人大常委会：
十一届全国人民代表大会五次会议于2012年3月5日至14日在北京召开。四川代表团150名代表肩负着全省9000万各族人民的重托，出席了这次会议。
一、大会的主要内容
十一届全国人大五次会议历时9天半，主要议程有：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告，审查和批准预算报告，审议刑事诉讼法修正案草案，审议十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，审议香港特别行政区、澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的两个办法草案，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告。
3月5日上午，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。温总理指出，成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。
2012年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7．5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。温总理指出，全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。
报告从九个方面阐述了2012年的主要任务：促进经济平稳较快发展；保持物价总水平基本稳定；促进农业稳定发展和农民持续增收；加快转变经济发展方式；深入实施科教兴国战略和人才强国战略；切实保障和改善民生；促进文化大发展大繁荣；深入推进重点领域改革；努力提高对外开放的质量和水平。报告还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国的外交政策作了阐述。
3月8日上午，受全国人大常委会委托，王兆国副委员长对刑事诉讼法修正案草案作了说明。主要内容包括“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法、证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序、增加规定特别程序等方面。
全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作了关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的说明。
3月9日下午，吴邦国委员长向大会作全国人大常委会工作报告。过去一年，全国人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照十一届全国人大四次会议精神，围绕党和国家工作大局行使职权、开展工作，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
邦国委员长强调，在人大工作的同志要自觉把思想和行动统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来，站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把人民代表大会制度坚持好完善好。一要坚定不移地走自己的路。深刻认识我国人民代表大会制度的本质特征，理直气壮地坚持自己的特色，充分认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。二要进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势。发挥我们党是中国特色社会主义事业坚强领导核心的政治优势，国家一切权力属于人民的制度优势和民主集中制的体制优势，保证国家机关协调高效运转，保证国家统一有效地组织各项事业。三要不断推进人民代表大会制度完善和发展。牢牢把握正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持从国情和实际出发，积极稳妥、扎实推进人大工作的创新。
在报告今后一年常委会的主要任务时，邦国委员长指出，一是在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐。二是在推动中央重大决策部署贯彻落实上见到新成效。三是在代表服务、对外交往、自身建设等方面取得新进展。
3月11日下午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明分别向大会作了最高人民法院和最高人民检察院工作报告。“两高”报告回顾了过去一年的工作，提出了今年的工作安排意见。
3月14日上午，十一届全国人大五次会议举行全体会议，表决通过了有关事项，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
3月5日下午，中共中央政治局常委李长春同志作为四川选出的全国人大代表，与四川代表团代表们一起审议政府工作报告，并作了重要讲话。长春同志对四川近年来的工作给予充分肯定。他说，过去一年，四川书写了豪迈崛起、创新跨越的光辉篇章。汶川地震三年多来，巴蜀大地的历史性变化，生动展示了中国特色社会主义集中力量办大事和一方有难、八方支援的制度优越性，彰显了中国共产党以人为本、执政为民的执政理念，反映了四川人民不怕牺牲、敢于胜利的英雄气概，在我们党领导社会主义现代化建设的新征程上，树立了一座不朽的丰碑。长春同志还从紧紧抓住机遇推动经济社会又好又快发展、兴起文化大发展大繁荣新高潮、大力弘扬雷锋精神、深入开展民族团结进步宣传教育等方面对四川提出了希望和要求。
二、四川代表团审议情况
四川代表团全体代表以饱满的政治热情和高度的责任感，认真参加会议，依法履行代表职责。
(一)认真审议踊跃建言，心系四川畅言发展
代表们在审议政府工作报告时认为，过去一年，面对复杂多变的国际国内形势，中央科学决策，强化宏观调控的针对性、 灵活性和前瞻性，推动国民经济逐渐从政策刺激向内生自主增长的方向转变。我国经济保持平稳较快增长，物价过快上涨势头得到扭转，实现了“十二五”发展良好开局。大家对报告一致表示赞同。
代表们对计划报告和预算报告进行了审查，一致表示同意这两个报告。
代表们在审议全国人大常委会工作报告时认为，全国人大常委会加强立法工作，扎实做好监督工作，有效发挥代表作用，积极开展对外交往，为全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化作出了新的贡献。特别是报告对坚持走中国特色社会主义政治发展道路作了重要论述，对于进一步做好新时期人大工作具有深远的指导意义。
代表们在审议“两高”报告时认为，“两高”以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为工作重点，深化司法体制机制改革，为推动科学发展、促进社会和谐稳定、保障社会公平正义作出了积极贡献。
代表们在审议刑事诉讼法修正案草案时认为，刑诉法修改与时俱进、意义重大，特别是突出尊重和保障人权、完善证据制度和辩护人制度等，是依法治国、深化司法体制改革的重要举措。
在审议关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案时认为，实现城乡同比例选举，提高基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例，对社会主义现代化与和谐社会建设具有重要意义。
代表们还认真审议了关于香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案，一致表示赞同。
代表们在审议各项报告时指出，同全国一样，我省各项事业在攻坚破难中加快发展、在应对挑战中不断前进，呈现出“五个越来越好”。一是经济社会发展越来越好。二是群众生活水平越来越好。三是党群干群关系越来越好。四是政治生态越来越好。五是干部群众精神状态越来越好。
(二)立足四川跨越发展，积极提出议案建议
会议期间，代表们认真研读会议材料，精心准备发言提纲，深入审议各项报告，踊跃发表真知灼见，提出16件议案和315件建议，突出反映了我省在经济社会发展过程中需要国家加以支持和解决的重大问题。
在加快灾后恢复重建方面，提出了大力支持汶川地震灾后重建后续工作和灾区发展振兴工作等建议。在加快建设西部经济发展高地方面，提出了关于进一步落实西部大开发政策，对“天府新区”建设给予更大支持，加快四川核电项目建设，鼓励扶持中小企业的发展，加快发展旅游业，国家重大专项资金向西部地区倾斜，支持四川白酒产业发展等建议。在加快建设西部交通枢纽方面，提出了加快成兰、川藏铁路等进出川铁路通道建设，支持成都新机场和稻城亚丁、阿坝红原机场建设和民族地区交通项目建设等建议。在促进“三农”工作方面，提出了建立中西部地区新农村建设专项资金，加强农田水利建设等建议。在保障和改善民生方面，提出了把改善人居环境作为重大的民生工程，注重顶层设计，形成资金保障机制、公共政策和法律规范机制，采用市场手段和政府行为相结合解决民生问题，建立合理适度的工资增长计划等建议。在节能减排、环境保护方面，提出了建立对西部地区减排的优惠政策和补偿机制，重视土壤污染问题等建议。在文化建设方面，提出了提炼中国特色社会主义文化发展道路丰富内涵，明确深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣的战略部署等建议。在促进民族团结、实现共同进步方面，提出了支持四川藏区、大小凉山彝区、秦巴山区等加快发展、改善民生等建议。
(三)积极主动开展工作，努力争取更大支持
受奇葆书记委派，省人大常委会党组书记、副主任李崇禧和秘书长曾省权分别拜访了王兆国、李建国副委员长。兆国、建国副委员长对四川省委高度重视、关心和支持人大工作，督促省委22号文件贯彻落实，以及省人大常委会遵循“一个坚持、 三个紧紧围绕”工作方法开展各项工作所取得的成绩给予了充分肯定，表示将继续关注四川改革发展事业，进一步加强全国人大与地方人大的交流和联系。
会议期间，中宣部副部长孙志军、国家发改委副主任连维良、国土资源部副部长胡存智、铁道部副部长胡亚东、商务部副部长李金早、公安部部长助理李伟、国家广电总局副局长田进等中央有关部委领导同志到四川代表团听取意见。
国务院有关部门对四川团代表的建议高度重视，国家发改委表示，将建议中央财政进一步大力支持西部铁路发展，支持西部交通枢纽建设，支持四川加快对外开放，提高开放型经济水平，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。交通运输部表示，在编制国家公路网规划时，已将重要的出川、跨省高速公路纳入规划，并对四川藏区的路网建设给予特殊考虑和重点支持。国务院扶贫开发领导小组表示，为支持四川地震灾区的发展，每年扶贫资金分配时，将地震灾害作为一个特殊因素，持续向四川等地震灾区倾斜。在编制乌蒙山和秦巴山区域发展与扶贫攻坚规划时，充分考虑四川实际情况，将重点产业发展和政策扶持纳入规划。
在奇葆书记和巨峰省长亲自带领下，四川代表团主动开展工作，积极与国家有关部委和中央大型企业协调，努力争取支持，取得了很好的效果。铁道部部长盛光祖表示，将积极落实与四川省签署的部省合作协议，确保四川在建铁路项目加快进行，积极开展列入规划的项目的前期准备工作，力争加快进度、尽早开工建设。国土资源部部长徐绍史表示，将一如既往支持四川的发展，研究支持乌蒙山片区扶贫攻坚规划和城乡统筹的政策。中国银监会主席尚福林表示，将进一步支持四川银行业改革发展，为地方经济社会发展多作贡献。国家烟草专卖局局长姜成康表示，将继续大力支持四川烟草产业发展，支持烟叶产地进一步加强烟叶生产基地建设，进一步提升娇子品牌、长城雪茄的市场知名度和产品竞争力。省政府与中国光大集团签署战略合作协议，“十二五”期间四川将获得800亿元的意向性投融资支持。
会议期间，奇葆书记还会见了中华慈善总会会长范宝俊，了解先天性心脏病患儿的救治情况，亲切看望正在空军总医院接受治疗的我省凉山州先天性心脏病患儿，要求全省全面开展对患儿的救治工作，对经济困难的患儿家庭开展医疗救助，力争在较短时间内让全省所有患先天性心脏病的孩子都得到有效治疗。
会议期间，共有460余家媒体记者2100余人次采访报道我省相关情况和四川代表团的相关活动，共刊(播)发稿件3000多篇(条)，其中中央级主要新闻媒体共刊发稿件380多篇(条)，位居全国前列。特别是光明日报推出奇葆书记的深度专访稿件，进一步扩大四川在国内外的影响，展示了四川高位求进、跨越发展的良好形象。
