各位组成人员、同志们：

经过大家的共同努力，省十一届人大常委会第三十次会议各项议程已进行完毕。这次会议，传达学习了十一届全国人大常委会第二十六次会议精神；审议通过了《四川省旅游条例（修订案）》、《四川省防震减灾条例（修订案）》和《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例（修正案）》，再次审议了《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法（修订草案）》，审议批准了《成都市就业促进条例》、《凉山彝族自治州施行〈兽药管理条例〉的变通规定》和《凉山彝族自治州会理历史文化名城保护条例》；听取和审议了四川省人民政府关于节能减排工作情况的报告、关于四川省2012年财政预算调整方案的报告、关于深化文化体制改革加快建设文化强省工作的报告和关于全省扶贫开发情况的报告，审议了省人大常委会人事代表工委《关于全省县乡两级人大换届选举工作的总结报告》；审议决定了人事任免案。

四川是旅游资源大省，旅游业是我省重要的支柱产业。这次常委会修订了《四川省旅游条例》。对旅游资源的保护、建立旅游工作协调机制、旅游标准化、旅游安全和行政监管、法律责任等方面做了进一步明确和细化，必将为我省保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游市场秩序，促进旅游业发展发挥重要作用。

在立法调研和充分征求各方意见的基础上，常委会对《四川省防震减灾条例》进行了修订。修订后的条例，进一步完善了抗震设防管理程序，明确了违法行为法律责任，特别是规定对捐建、援建的工程项目应当严格管理，不得擅自改变用途或者拆迁、拆除，如确需改变用途或者拆迁、拆除的，应当征得捐建方、援建方同意后，依法批准并报省级主管部门备案。擅自改变捐建、援建工程项目用途或者拆迁、拆除的，对直接责任人员和主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。汶川特大地震灾害以来，我们对灾后社会捐赠资金和物资坚持设立专户分类管理，对资金和物资的分配使用进行严格审批，建立公告公示制度，接受来自各方面的监督。前不久，个别地方出现未经援建者同意，擅自拆除援建项目的事件。这个事件提醒我们，有必要切实依法加强对所有援助项目和资金的监督管理，确保捐助和援建者的意愿得到充分尊重。我们要倍加珍惜援助成果，将援助项目建设好、管理好、使用好，充分发挥项目的服务功能和社会效益，让类似事件不再发生。

我省许多城市和乡村拥有大量的、极其宝贵的古城名镇等历史文化遗产，它们不仅是固化的物质财富，也是凝聚人类历史文化传承的精神财富，是保留并创造现代城市、乡村特色的基点。为了加强我省历史文化名城的有效保护和利用，2004年，省人大制定了《四川省阆中古城保护条例》，使阆中古城的保护和管理有法可依。这次常委会上又批准了《凉山彝族自治州会理历史文化名城保护条例》。希望条例的贯彻实施，在保护会理古城的整体环境风貌和传统格局、文物古迹和古街区、古建筑、古树名木以及古城的民族民间传统文化等方面发挥积极作用。

各位组成人员、同志们：

这次常委会会议，是在省第十次党代会刚刚闭幕后召开的。中国共产党四川省第十次代表大会，是在我省抗震救灾和灾后重建取得全面胜利、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。党代会的胜利召开，对于我们认清新形势新格局，把握新阶段新特征，明确新目标新任务，动员全省干部群众坚持科学发展，大力推进改革开放和现代化事业，加快全面建设小康社会进程，加快建设西部经济发展高地，为把我省由西部经济大省建设成为全国经济强省而努力奋斗，具有十分重要的意义。这里，我就人大常委会学习贯彻省第十次党代会和省委十届一次全会精神讲几点意见。

一、着力把握会议精神实质，把思想和行动统一到省委的重大决策部署上来

认真学习贯彻省第十次党代会和省委十届一次全会精神，是全省当前的重要政治任务。常委会组成人员和常委会机关都要紧密联系思想和工作实际，深入学习，吃透精神，真正把思想统一到会议精神上来，不断增强贯彻落实省第十次党代会和十届一次全会精神的自觉性和主动性。

（一）充分认识过去五年省委工作呈现出的五个特点。一是善于化危为机。战胜特大地震，战胜特大泥石流等次生灾害，灾后重建取得决定性胜利。整个重建投入1