杨国平代表（中）向群众宣传法律知识

 

 

　　“既然你们给了我信任，我就应该义不容辞地把自己的职责履行好！”在去年11月20日朗池镇县乡人大代表述职评议会上，杨国平的述职报告赢得满堂掌声。在随后的评议中，来自各个层面的选民争先恐后发言，说他“代表当得好，没有辜负我们的期望”，并不约而同地为他投上了“满意票”。

　　杨国平是南充市五届、营山县十六届人大代表，现任营山县朗池镇书院桥社区党委书记兼火箭村党支部书记，营山华润腌腊制品公司经理。

 

 

　　“这门道那门道，只有依法办事才是正道；这也难那也难，只要把群众放在心上就不难。”作为一名人大代表，杨国平认为，首要的就是要有一颗公正的心，做到带头执行法律和政策不走样，以此来带动群众遵守法律法规和上级的政策。

　　朗池镇火箭村属于城郊结合部，这些年随着城市化进程的不断推进，各类热点难点问题层出不穷，光是拆迁安置就成了村“两委”的大部分工作。杨国平本身也属于拆迁对象，通过多年的打拼，共攒下了连房子带厂子在内的860多平方米的 “家业”。拆迁尚未开局，群众就齐刷刷地把目光投向他家。

　　“拆迁有法律，有政策，我们一家都要理解，要带头。”家庭会上，他赔着笑脸给家人做起了工作。

　　“儿啦，黄泥巴都堆到我颈项上来了，你还要瞎折腾，啊？！”95岁的老母亲声色俱厉，老泪纵横。

　　“房子拆了，厂子也没了，以后的生计都成问题，你说咋个办？”妻子也极力反对。

　　“拆肯定是要拆的，至于困难，我们又不是没碰到过，后头再想办法嘛。”

　　拗不过他的“铁石心肠”，杨国平一家带头签下了拆迁协议，并主动把拆迁协议张贴出来公布于众，接受群众监督。接下来，他多次组织村民学习有关拆迁安置方面的政策法规，还邀约部分“心头没底”的拆迁对象到顺庆、高坪、嘉陵等地，比对当地的拆迁安置政策，消除顾虑。同时，他又认真收集大家对安置还房选址、户型设计等方面的意见，和相关部门多次进行沟通磋商，从而最大限度的满足了群众的愿望。

　　尹杰是杨国平的发小，对拆迁很有“想法”，直言“要拆我家的房屋，不给3000万元免谈。”面对这种情况，杨国平笑眯眯地说，“你给我把法律和政策依据讲出来，再把账摆起算一下，只要在理，我亲自帮你去争取。”几个回合下来，尹杰自知理亏。接下

　　来，杨国平趁热打铁，经过多轮劝导，尹杰最终签下了拆迁协议。

　　截止目前，火箭村11个村民小组600多户房屋被拆迁和面临

　　拆迁，无一例强拆、无一例越级上访。群众说，关键是杨国平“一碗水端得平，让大家看到了公平公正和公开。”

 

 

　　“多亏杨代表用了心，出了力，帮我们呼吁，让我有了启动资金，开办了这个小超市。”谈起自己的创业经历，50岁的罗小林动情地说。

　　罗小林是书院桥社区的一位失地农民，由于年龄老大不小，又没有一技之长，失去土地后很长时间都没能找到一份满意的差事。去年9月，在杨国平的鼓励和帮助下，他参加了县就业局举办的SYB项目培训，又争取到了5万元的贴息贷款，很快就在社区的学校旁边开起了一家小超市，每个月能够纯赚4000多块钱。

　　事实上，像罗小林这样的失地农民在全县还有很多，他们之所以能有这样的好事，得益于杨国平提出的一条建议的办理落实。

　　2012年，杨国平看到先期拆迁的村民中30多人买起了小轿车，部分年轻人沉溺于“一夜暴富”整天喝茶打牌，一部分尚未达到领取养老金年限的中年人则是想做事却又无从下手，甚至还有个别年轻人因闲得无聊而寻衅滋事，为此，他夜不成寐。“农村变城市，这是好事。但如果农民没有正当职业，长远生计得不到保障，成天当游民，迟早要出问题！”他挨家挨户进行走访，了解大家的愿望和心声。同时，还以市、县人大代表的身份，到涉及征地的朗池镇、城南镇其他村组调研，历时40多天，走访5个村400多人，掌握了大量失地农民生活状况的一手资料。去年2月，在营山县十六届人大二次会议期间，他提交了2700多字的《关于加大失地农民就业再就业培训和扶持的建议》。

　　杨国平的建议，引起了县政府的高度重视。县就业局为此专门针对失地农民举办了16期就业创业培训班，并积极开发城市保洁、文明劝导等公益性岗位，帮助98名失地农民实现了就近就地转移就业；同时，落实小额担保贷款及财政贴息、创业补贴等资金530余万元，帮助近千名失地农民实现了自主创业。去年年底，杨国平又专门抽出时间，对办理情况进行了回访，结果欣慰地发现，绝大多数失地农民不仅没有因为失地而落魄，日子反而越过越滋润了。

 

 

　　“代表沉下去，民情浮起来。”担任人大代表三年多来，杨国平不知疲倦地往返于社区和群众之间，了解社情民意、帮助群众排忧解难，珍惜参加市、县人代会及视察、调研、座谈等各种机会积极建言献策，先后提出了关于城市社区活动阵地建设、加大农村小微水利设施建设投入等十多条意见和建议，绝大多数都被相关部门采纳。对此，营山县人大常委会主任骆亚忠评价：“这些意见和建议是他经过深入了解、思考后形成的，真实反映了基层群众的期盼，具有很强的针对性，体现了一名人大代表高度的责任感。”

　　近年来，随着营山城市规模的迅速扩张，城区建筑工地剧增，大量人口涌入县城，导致“脏、乱、差”现象有所抬头，老市民有怨言，新市民不适应。通过深入调查，杨国平发现根子在于城市管理没能跟上发展的需要，必须在创新管理模式、提高市民素质上下功夫。去年4月，在县政府一次城市管理工作征求意见的座谈会上，杨国平作为市人大代表应邀参加。他根据自己的调查和思考，大胆建议，将城管工作责任下放，力量下沉，由社区唱主角，切实解决城管工作人少事多、居民参与度不高的问题。这一建议，立即引起了县政府领导高度重视，在先期试点的基础上，“社区城管”在县城全部社区推行，一方面把正式的城管人员分派到社区开展工作，实行单位管理、社区考核，让他们真正沉入基层；另一方面，由各社区牵头，讨论制定《社区公约》，规范市民行为，组织老干部、老党员、老教师成立宣传队、劝导队、义工队，每天上街协助城管人员开展工作。一年多时间来，城市管理取得明显成效，“社区城管”模式得到省内外相关部门的高度肯定。今年4月，营山顺利通过了省级“环境优美示范县城”验收。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”三年多来，杨国平用自己的行动，生动地诠释了一名基层人大代表的情怀和风采。