2007年7月底，河南省夏邑县水利局派人将20节涵管运送到了县三环路所处的曹集乡王楼村至齐庄村路段两侧，至此，困扰了两个行政村长达四年之久，造成当地400户村民秋季玉米近乎年年绝收，经济损失已累计达72万多元的三环路两侧排水不畅问题终于得以解决。这主要受益于今年该县水利局认真办理了现年72岁高龄，已有34年人大代表任职经历的县人大代表臧文修所提“三环路两侧排水问题”建议的结果。情况是怎样的呢？话还得从头说起。
遭遇灾情
中等个头，满头白发的臧文修今年已有72岁高龄，他是夏邑县曹集乡王楼村党支部书记、夏邑县第六届至十三届县人大代表，担任人大代表职务已经34年。自担任人大代表以来，他常年走访选民，注意在履职期间搜集和倾听群众呼声，为群众办了许许多多实事、好事。
2003年6月中旬的一天傍晚，臧文修向往常一样吃过晚饭后，步行到王楼村走访选民，了解群众的生活、生产状况。
一路上，闷热的天气，25度的温度使身体偏胖的他身上不停的出汗，一会功夫后背的老头衫就浸湿了一大块。
刚进村，两个十二、三岁的少年看到臧文修来到村里，欢快地蹦蹦跳跳跑到他身边，高兴地叫着：“臧爷爷，臧爷爷。”
臧文修高兴地眼睛眯成了一条缝，开心地用一只手轻轻的扶摸着一名少年的头，嘴里说道：“好乖乖，喝了汤没有？（豫东方言：吃过晚饭没有。）”两个少年一起回答：“喝罢了！”
再往村里走，迎面碰见了王楼村第四村民组村民金爱云。因为臧文修是王楼村党支部书记，又是经过村民选举连任了34年的县人大代表，平日里经常走访群众，向上级反映基层的民生、民情，给当地群众解决了许多困难，深受村里男女老少的爱戴。因尔，金爱云见了他就喊：“三叔，俺得告诉你件事！”
臧文修笑着问：“啥事？”
金爱云满脸愁容的诉说道：“三叔，咱村受了水灾了。县里修的三环路把咱们村的路边排水沟都堵死了。前几天下大雨，水沟里的水都排不出去，把地里的玉米都淹了。由于积水太多，俺家厨房的一个大钢筋锅和烧锅做饭时坐的木墩子也漂起来了。到了夜里我们一家人都不敢睡觉，床下都是水，一下床踩着水扑通扑通响。到了第二天，我和丈夫、儿媳、外甥一替一歇地往外刮水。”臧文修问道：“那么严重？”
这时，一直围在一旁的村民王巧云抢着说：“三叔，金爱云说的都是真的。俺家种的玉米也被雨水淹了，这不，前两天太阳一晒，俺家的四亩玉米秧都被晒死了，一亩地投入化肥、农药、玉米种近2百多元，我们一家损失了800多元。”
臧文修说：“好吧！明天我下地看看，需要给上级汇报的我向上级汇报。”
第二天，清晨六点钟，天朦胧亮，臧文修着急的脸也没洗就匆匆出发了。
走过刚修建竣工不久平坦的县三环路，当臧文修来到沿线王楼村和齐庄村一里多长的路段上时，眼前的景象着实让他大吃一惊。最近，自己在县城的亲戚家住了半个月，才短短十几天的工夫，因为三环路的修建，公路两侧原来地头的排水沟已被全部堵塞，前不久接连几天的大雨致使水沟成了一片片死水，溢出的雨水早已把附近的玉米全部淹没，积水达到二十公分高度。
他自己也是一名普通老百姓，臧文修知道，象遇到这样的情况，年底玉米是会颗粒无收的！他感到心被揪着一样疼痛，再到村里看下去，的确和村民金爱云、王巧云说的一样。
从2003年6月份开始，曹集乡王楼村和齐庄村两个行政村严重受灾，400多户村民遭受很大经济损失，一时怨声不断，情况反映涌到了身为县人大代表的臧文修耳朵里。
臧文修不敢懈怠，奔走乡政府，打听出现三环路两侧排水问题的原因。经多方了解，臧文修得知，2003年初，根据当地发展需要，夏邑县人民政府出资修建了城区三环路，由于当时规划的城区三环路地势低洼，为了保障公路质量，因此取土提高了地基，一条标准化的县级柏油路很快建成，为夏邑县各项事业发展提供了交通便利，却不曾想，建好的三环路因地基高于两侧的庄稼，对部分原有排水沟造成破坏，形成了堵塞。导致公路沿线的曹集乡王楼村、齐庄村两村之间路段的村民在当年秋季就遭到了水灾。
摸清情况后，臧文修带着400多户村民的呼声，跑了乡人民政府、县公路局、县人民政府，先后逐级向上级反映，并且年年在县人代会上提出“三环路两侧排水问题”的建议，但是问题却因县财政资金困难或交办单位职责不明确等种种原因没能及时解决。
再提建议
“人大代表是代表群众利益的，不是为了图名图利，不是光挂个牌子，是要反映群众呼声，解决群众困难的。”臧文修是这样理解人大代表职责的，他也是这么做的。
2007年3月中旬，夏邑县召开第十三届人大一次会议。人代会期间，在县委招待所曹集乡人大代表团驻地，臧文修与其他代表一起热烈地讨论着今年人代会上将向大会递交什么样的批评、意见、建议或议案。
臧文修向参加讨论的其他代表说：“今年咱提啥建议、议案好呢？”这时县人大代表、曹集乡党委书记欧阳健康接话说：“老臧，你还提三环路两侧排水问题的建议不好吗？”
臧文修说：“在这几年的人代会上我都提几次了，不管乎还提它干啥？”
县人大代表欧阳健康又说：“为了咱们乡的老百姓庄稼不受淹，不管乎也要提啊！”
在今年夏邑县召开的人代会上，臧文修再次向大会递交了“三环路两侧排水问题”的建议。2007年5月底，夏邑县人民政府督察室召集有关政府职能部门负责人，召开了2007年度人大代表建议、议案交办会。在交办会上，县人大代表臧文修所提的“三环路两侧排水问题”的建议首次被交办到了县水利局。
咋不满意？
2007年6月2日，在听取了派出工作人员参加人大代表建议、议案交办会情况汇报后，县水利局长陈少杰主持召开了局股级以上干部会议，专题研究人大代表建议的办理事宜，梳理建议。会上，陈少杰局长说：“今年县人民政府督察室在交办会上共计批转我局办理人大代表建议9件，其中1件由于职责问题已转交县建委办理，需要我们局办理的还有8件。大家谈一谈办理建议的办法和思路。”
县水利局纪检书记刘初说：“人大代表提出的建议是充分反映地方群众呼声和愿望的焦点、难点问题，同时更是对我们局本身的信任和支持，因此，我们一定不能辜负群众对我们的信任，尽最大能力办理和落实好人大代表建议。”
会中，县水利局参加会议的干部们针对8件建议如何办理，各抒己见，建言献策，一致表示一定争取办理结果让代表们满意。鉴于臧文修代表所提的“三环路两侧排水问题”，给当地群众造成巨大经济损失，且时间较长，又是县人民政府督察室第一次批转给水利局办理的实际情况，会议研究决定，将其列为一号建议重点办理。
最后，陈少杰局长深感肩上的压力不轻，谨慎地说：“为了真正及时落实好代表建议，我们局要成立办理人大建议领导组，我任组长，局纪检书记刘初同志比较熟悉人大代表提出建议的情况，就由他担任副组长，具体协调与建议有关的局勘测设计队、工程卫生队、农水技术指导站三个股级单位，办结后负责向代表答复，各股室负责人任成员，同时，咱们局水利工程施工队要搞好配合。”
6月10日清晨8点，冒着蒙蒙细雨，县水利局长陈少杰就和局纪检书记刘初、农水技术指导站的负责人一起出发了，他们将到曹集乡王楼村、齐庄村察看灾情，为解决问题做好调查。
陈少杰一行七人首先驱车在县三环路沿线王楼村、齐庄村路段缓缓驶过，眼前因路基提高，两侧排水沟全部被堵死，两侧的庄稼长期遭受浸泡后，土地上留下的一条一条波浪状的水渍的情景，深深留在了陈少杰等人的眼里，同行的人一阵心酸。
他们把车子开到王楼村，几人下了车，恰巧和村里一些刚吃过早饭的村民相遇。
看到不远处，一位老汉正坐在自家门口旁横躺着的几棵杨树身上，陈少杰紧步走向前去，走到老人跟前说道：“大叔，我是县水利局长陈少杰，过来看看三环路两侧排水情况。”
听清来意，驼着背，白发苍苍的王金堂老人起身紧紧握住陈少杰的双手，激动地已经热泪盈眶，一边留着眼泪，一边抽出右手用衣袖擦拭着，哆嗦着说道：“陈局长，你可来了，看看吧！俺们王楼、齐庄两个村的人可受苦了！”
“县水利局来人了！要给咱解决涝灾问题呢！二叔、三婶、存粮哥都快来看看呐！”王金堂十三岁的孙子王文化高兴地冲着村里三三、两两的村民，使劲地蹦跳着，挥着手，扯着嗓子高兴地喊着。
大约十分钟后，在狭窄的村间道路上，80多岁的老人、三十多岁抱着小孩的妇女、四十多岁叼着烟卷的壮年汉子，将陈少杰等七人围了个水泄不通，大家静静的聆听着，突然一名妇女抱着的孩子“哇”的一声哭了起来，这名妇女使劲地往孩子屁股上拍了一下，“别哭，再哭就不给你买糖吃。” 孩子止住了哭声。
陈少杰听着村民们的倾诉，神情越来越凝重，眉头锁成一团，随行的人心情沉重，都没有说话。
听完村民们的诉说，陈少杰当即表态说：“老乡们，请大家放心，大家反映地问题，县水利局一定会及时制定具体的工程修复计划，积极向县财政申请拨付专项资金，彻底解决好三环路两侧排水问题，绝不再让乡亲们饱受涝灾之苦。”
回到局里后，县水利局立即起草并向县人民政府提出了“关于划拨三环路两侧水利设施修复资金”的报告。
争取到县人民政府下拨的专项资金，经县水利局人大代表建议办理领导组研究决定，由县水利局派出技术人员免费为三环路两侧受灾路段提供勘测，并出钱购买排水涵管，为曹集乡王楼村、齐庄村免费运输到公路两侧，涵管以下所需的30公分灰土垫层和涵管两侧的翼墙所需费用，由乡村财政解决。
2007年7月底，20节涵管由县水利局派人装车运送到了三环路沿线的曹集乡王楼村、齐庄村公路两侧，县水利局纪检书记刘初来到王楼村找到了县人大代表臧文修。
县水利局纪检书记刘初对臧文修代表说：“咱们县水利局办公经费有限，我们局对人大代表关心、支持水利工作表示感谢，同时也很希望通过认真办理，能让代表100%的满意，但是水利工程是公益事业，不能向老百姓收钱，所以只能量力而为，这次落实您提出的建议，您满意不满意？”满头白发，已经72岁的臧文修代表一边低着头吸着五元钱一盒的红旗渠烟，一边认真聆听着刘初的话语，听完后，他轻轻地用食指和中指掸了掸烟灰，仰起脸，笑眯眯地说：“县水利局认真办理人大代表建议，给老百姓解决了实际困难，咋不满意？满意、满意。” （作者：河南夏邑县人大常委会）