纵论立法与监督四川人大代表网上议政

　　五年来四川省地方立法工作取得显著成绩，审议通过地方性法规三十件、修改法规五十六件、废止法规十件，民主法制建设取得了巨大成就。省人大常委会预算工委副主任胥纯、省人大法制委员会副主任肖萍与四川省审计厅厅长、党组书记高仁全，1月26日来到四川省十一届人大一次会议网上访谈直播现场，与网民就人大立法与监督问题展开交流。

　　本次大会网上访谈直播节目由四川省人大常委会办公厅携手四川新闻网和四川省人大常委会网站共同举办。

　　人大代表为立法把脉

　　肖萍副主任首先介绍说，在每年的人大会上人大代表都会提出大量的议案，“通过提出来的立法议案，我们知道代表们关心什么问题，我们立法的重点应该放在什么地方。同时我们也就正在实施的立法项目征求他们的意见，了解他们最关注哪些情况、哪些重点，通过这些关注点来明确代表们希望在立法当中解决什么问题。”肖萍副主任认为人大代表对议案和项目的看法反映了百姓的心声，“通过立法检查听取他们的反馈信息，比如说这个法律好不好，是不是符合实际需要，是不是体现了老百姓的一些想法等等。我想在这些方面，人大代表起到了很重要的作用。”

　　在谈到立法工作重点时肖萍副主任透露，“在这五年当中人大常委会坚持把经济立法放在重要位置，三十件新制定的法规当中大概有百分之六十左右都属于经济立法。比如我们制定的招投标条例、企业技术创新条例、环评法实施条例、农村土地承包法实施办法等等都是从经济立法方面来引导、规范、保障经济的发展，为推动四川的经济建设，促进四川经济又好又快发展起到了很大的作用。”肖萍副主任说，“我们都十分重视对民生权益、公民权益的保护，注重协调个人利益、集体利益、国家利益的关系。今后立法的重点除了更加关注民生、关注社会发展外，还会根据四川的情况在节能减排、环境保护治理等方面加强立法工作。”

　　人大监督财政预算

　　2003年起，省人大常委会开始对省级部门预算进行监督试点，其成功经验走在全国前列。从不断细化和报送人大会审查的财政预算草案内容，到在线监督财政资金走向，四川省人大为管理政府的钱袋子做出了不小的贡献。

　　“去年已经将87个省级部门的预算提交到了人大会，涉及资金总量有两百多亿，人大代表们对这些部门的预算都进行了逐项审查。通过我们提供的综合预算，大家可以了解到部门预算的基本支出和专项支出情况和省级部门的履职情况，可以提出一些意见和建议。”胥纯副主任介绍说，如今人大代表们已参与到人大会前预算工委对预算的预审和部门决算的预审中，帮助修改和完善预算。

　　“随着人大对预算审查监督的进一步完善和加强，我想从我们预工委来讲，更充分地发挥人大代表的作用，特别是在日常工作中建立和代表的联系，通过他们了解人民群众对我们预算支出各方面的具体需求、要求和建议，由我们汇总转给预算编制部门。这样在预算编制过程中更能体现人大代表的建议，使预算更科学，为促进我们四川的发展、改善民生起到更大的作用”，胥纯副主任对人大代表的监督工作寄予厚望。

　　审计工作将进一步加强

　　“省十届人大以来，我感到人大代表对审计工作的监督力度越来越大，也促进了审计工作向前推进和拓展”，高仁全厅长表示，省审计厅从2004年开始每年都将审计结果向全省公开，社会反响强烈。“党委政府空前关注、社会高度关注、被审计单位高度配合、审计质量大幅度提高”，从当初的审计风暴至今，我省审计工作已走在了全国的前列。

　　“这些年审计部门在各单位各部门的审计过程中，发现单位内部管理不严，履查履犯。我们的希望通过审计使隐患消失在萌芽中，减少存在的问题，因此我们在省人大常委会法制委的领导下、在省法制办的支持下经过几年努力，最终在省十届人大常委会上通过了内部审计条例。这是我们四川省审计法体系建设迈出的重要一步，全国也只有三个省出台了与内部审计相关的条例”，谈起成绩，高仁全厅长满是自豪。

　　同时对于网友提到的审计工作发展问题，高仁全厅长表示将通过审计监督督促检查国家宏观调控政策的落实、将通过审计监督为四川经济加快发展、科学发展、又好又快发展保驾护航、将重点关注民生监督和惠民政策的落实。“我们审计工作除了要坚决查处违纪违规问题以外，要更多地通过审计监督来查找我们制度上的障碍，这是我们工作的根本方向，否则履查履犯的问题很难得到解决。”