履职档案:
翟峰,省十届、十一届人大代表,广元市市人大常委会委员,市人大常委会城环资委主任,九三学社广元市委副主委,九三学社四川省委参政议政专委会副主任,中国管理科学院特约研究员,并入围2007年全国24名“中国绿色人物”候选人之列。2003年至2008年,他在省人大会议上共提出议案和建议269件,其中有30余件议案被列为省人大专委会审议议案,28件建议被省“一府两院”确定为重点建议。翟峰通过电子邮件广泛征求社会公众的意见和建议,以此作为自己依法履职的重要依据。在今年召开的省十一届人大一次会议上,他领衔提出了14件议案和33件建议,其中50%左右都是从他的电子邮箱留言所提供的线索中精选出来的,并专门进行了有针对性地的调研。
翟峰说,他连任两届省人大代表,可以说已拥有了独特的履职情怀。而这个独特的履职情怀就是他的“环保议案与电子邮件”相连的“环保情结” ,他说,自己与环保结下了不解之缘。
作为从事地方人大环境保护工作方面的省人大代表,翟峰在环境立法、执法和披露环境违法事件、维护群众环境权益方面倾注了更多的心血,尽到了更多的依法履职责任。2005年,翟峰在网上公开自己的电子邮箱广泛征求社会公众对环保的意见,一封封邮件在网友中引起共鸣,反响越来越大。于是,从2005年到2008年,打开电子信箱,查看邮件,是翟峰每天最惬意的事情。他说到,在信息网络化迅猛发展的今天,履行好代表职务、了解民意已不能仅仅依靠亲临现场调研,充分利用快捷、简便而又实效明显的电子邮件调研、汇集网络民意,也是一条很好的民意调研渠道。
省“环保智囊团”的诞生,与翟峰的一次嘉陵江污染治理工作的视察调研有关。站在嘉陵江畔,看见污染让嘉陵江水失去往日的清澈透明之时,翟峰思绪万千。他感慨地说,要实现全省社会、经济、环境的协调发展,就必须树立科学的发展观。而要做到这一点,首先要从各级领导干部做起。于是,翟峰执笔写下了关于省政府建立“环保智囊团” 的建议初稿,通过自己的电子邮箱征求网民的意见,并作了进一步修改、完善。这条建议在省人大会议期间正式提交后,翟峰一下子就成为这次人大会议上的“明星”和多家新闻媒体“围追堵截”的对象。
特别值得一提的是,翟峰在省十一届人大一次会议所提出的47件议案和建议中,有一个最大的特点,就是贯彻了党的十七大提出的“建设生态文明”等新理念和新思想,同时也贯彻了省委九届四次全会的新精神,主要内容是围绕环境保护、生态文明建设等提出。如制定我省的环保条例、水污染防治办法、节约能源实施办法和加强对农村水污染防治的执法检查等。这些议案和建议的提出,不仅缘于翟峰的电子邮箱留言所提供的有关线索,而且也缘于他在履职中的深入调研。为写好这些议案和建议,翟峰专门查阅了全省水污染现状的相关信息资料,同时结合代表视察调研活动,多次深入城镇乡村调查,走访了百余名基层群众,在此基础上,他将精心撰写成的议案初稿通过电子邮箱公开征求修改意见,广纳民众的意见。
听听一些网友在其电子信箱的信中是怎样说的吧——
“好!这样的议案体现了民意。通过电子邮件公布自己撰写的议案初稿,征求我们网民的修改意见并予以完善,体现了四川人大代表的民意情结和敢为天下先!”
“我感受到这位省人大代表呼吁的关注广大老百姓生活环境质量的执法检查与我如此之近。这位省人大代表领衔提出的这个与民众饮用水源有直接联系的、加强水污染防治法实施情况检查的议案,确实体现了以社会和谐为本、以我们老百姓的意愿为本……”
面对上述热心网民的关注,翟峰首先想到的是:代表提出的议案、建议通过电子邮箱公布于社会,实际上是全社会对代表依法履职情况的一种很好的创新监督形式;同时,老百姓对代表议案、建议进行电子邮件评议并提出修改完善的意见,也会从客观上促进代表们在今后依法履职时,能更加负责地写好每一份议案、建议!
“是什么力量支撑您有这样旺盛的代表履职热情?”当记者提出这一问题时,翟峰概括为如下三条:
一是每次人大会议以后,自己就开始留心为下次人大会议准备议案、建议的草稿,并结合一年来的代表视察、调研和执法检查等各项工作,注意收集民意和各方面的意见,经过认真筛选、整理,最终形成了一些书面议案、建议。由于做了充分的案头准备工作,并结合了当年本地发展的新形势,因而不仅下次会议提出的议案、建议的数量比上次会议有所增加,而且质量也有所提高。
二是从自己当选为省人大代表的那一天起,就有了一种信念,既然人民群众和基层人大代表信任自己,选自己为省人大代表,就应该为人民多做一点事,多反映一些人民群众的意愿和心声,就应该当一名称职的人大代表!
三是自己所提的议案和建议几乎都引起了省人大常委会和省“一府两院”的重视和关注,都得到了认真的答复和不同程度地落实,这就更加激励自己保持旺盛的代表履职热情而积极撰写议案和建议。
对于第三条,翟峰的感慨最深。对此他举例说道:自担任省人大代表6年以来,共提出269件议案和建议,省人大常委会和省“一府两院”的答复率都为100%。而且,这当中大多数议案和建议的答复都做到了认真负责、一丝不苟、条理清晰、措施明确。据悉,2003年至2008年间,翟峰领衔提出的关于制定四川省电子垃圾回收利用实施办法、四川省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划、四川省生态农业建设规划,关于依法加强规划环评工作、加强对农村水污染防治工作执法检查,关于提议省人大常委会作出《大力发展四川循环经济的决定》,关于制定四川省公众参与环境保护办法、关于制定四川省实施《中华人民共和国水污染防治法》,关于修改《四川省环境保护条例》、关于制定四川省《中华人民共和国节约能源法》实施办法等涉及环境保护的议案,都得到不同程度的落实。
“对人大代表来说,有什么能比你提问题提到点子上,老百姓关注,政府努力解决,更能激发你的高昂的履职热情呢!所以,学习法律,勤奋思考,提高和培养政治敏锐度,把老百姓的疾苦装在心中并身体力行去体验和感受,就能写出高质量的议案和建议。”翟峰颇为动情地说道。