履职感悟

●摆在面前的事情，认定属于自己的份内之事，无论大事，或者看上去微乎其微的小事，我都会把它当作世界上最有趣的事情去做，履行代表职责亦然。

●在履行代表职责中，不能不发言，也不能随便发言或人云亦云。

●履行代表职责的过程就是学习新东西和锻炼能力的过程。

●身边的人和事、每天上班下班沿途的环境就是省情、民情的缩影，我要做个有心人。

　　专注的眼神，捕捉每一位代表的审议发言。在省人大会议小组审议时，省九届、十届、十一届人大代表、四川众邦科技发展有限公司技术总监王南一直就是这样。这也给新闻记者留下了深刻的印象。有几次，有新闻记者约请他到会议室外面采访。“稍等一会儿，我对发言代表的观点很感兴趣。”这一“稍等”，往往就是一两个小时，直到审议结束。

　　近日，记者前往王南工作单位所在地泸州采访了他。“会内功夫在会外。” 这是王南在十多年的代表履职经历中，摸索出的履职经验。

　　在今年初省十一届人大一次会议期间，王南提出了三个议案，即关于修订《四川省城市房屋拆迁管理条例》、关于制定四川省110社会服务应急联动地方性法规和关于制定《四川省物业管理条例》的议案。这是他在一次会议上提出议案数量最多的一回。三个议案全部被列入省人大常委会的立法议程，令他既高兴又意外。

　　王南坦言，前两届他参加的每一次人大会议，都只提出了一件议案，其中，有两件议案被采纳，他对自己的履职效能感到不满意。去年，他第三次当选为省人大代表后，对自己提出了更高的要求：努力提出高质量的议案，力求每一件议案都能“命中”。经过对历年提出的议案的整理，并参阅其他代表提出的议案，王南总结出自己大部分议案没有被采纳的原因是内容不全面，提出解决问题的对策、建议不成熟。“在今年参会前，我准备这三件议案花费的功夫，并不比以前多，关键是我懂得了怎样发现点子、怎样提出议案。”

　　四川各城市的110社会服务应急联动自启动以来已经过十个年头，110从最初的单纯报警服务台已发展成为涉及二、三十个政府职能部门和公共服务企业在内的融城市管理、治安管理、应急处置、社会救助和社会服务于一体的社会服务应急联动体系。“但是，110社会服务应急联动发展过程中也凸显出不少问题与矛盾，非警务与非应急事件报警电话，特别是骚扰电话数量相当大，如泸州市公安局110指挥中心报警服务台每日接警中，就有60%左右的骚扰和无效电话，这些电话大量占用了110报警线路和本来就较紧张的警力资源，而这种因小事占用公共资源特别是骚扰报警电话占用公共资源，极有可能耽误真正紧急事故的接出警和耽误真正急需救助的人。”目前，我国尚无关于110社会服务应急联动的法律法规，王南主张我省应以开拓的精神，解放思想，率先制定关于110社会服务应急联动的地方性法规，以适应我省社会发展与经济发展的迫切需要。

　　该议案并不是王南第一次提出，五年前，他就提出了这个议案，没有被列入立法议程。这五年来，他继续关注这个问题。今年提出该议案时，他着重在两方面进行了完善，一是突出了110凸显的问题和矛盾，二是提出了制定110社会服务应急联动地方性法规的8个方面内容。为了使提出的法规内容趋于完善，他虚心请教了很多法律专家。

　　目前，王南的履职文件夹里，已经收集了涉及医疗、住房、教育、就业等20多项与民生有关的资料。他说，今年下半年，他就能从这些资料中分析出老百姓最迫切需要解决的问题，作为议案或建议提出，在明年省人大会议召开前一个月，他就要写成议案或建议，并整理好相关资料带到大会上。

　　“会外功夫决定参会效能。”王南很注重会外的调查研究、收集资料等。每一次参加代表小组活动，他都要了解清楚活动的主要议题是什么，提前从网络、报刊上了解相关的背景知识或涉及的相关法律法规。“如果不提前下功夫做准备，只跟着跑一趟，是无法深入地审视民情、发现问题的。”当发现了问题后，王南一定要找到一条具有可操作性的解决办法后，才会正式提出相关议案或建议。去年的一次视察中，王南看到了物业管理中的矛盾很多。由于提前作了准备，他找出了我省物业管理中需要解决的新问题，如物业管理区域的划分标准；物业服务企业的服务质量标准和相应的物业服务收费标准；小区车位车库的的归属、使用、出售及小区业主共有地盘上的停车管理；规模较小楼盘采用由业主自行管理或委托其他管理人管理时的具体模式；业主如何将住宅改变为经营性用房等。对此，王南专程走访了近10家住宅小区的居民和物业公司，又收集到了新的需要解决的问题，如对物业的管理与服务主体及其责任的界定；业主委员会的组建、职责、权利；业主委员会制度的监督机制等。在全面找出这些焦点问题并进一步探寻出如何进行规范后，王南才正式着手提出关于制定《四川省物业管理条例》的议案。

　　几年前，一位群众曾对王南说：“你是搞技术研发的，成天钻在电脑、数字里，作为人大代表，你可别习惯性地依靠电脑、数字反映民情。”王南没有辜负那位群众的期望。泸州龙马大道的修建中，在拆迁居民的临时住宅区里，王南与拆迁户聊起了家常。此后，他坚定了提出关于修订《四川省城市房屋拆迁管理条例》的议案的决心。而这些拆迁户至今也不知道，这位和他们聊家常的同志是一位省人大代表。