县、乡镇人大代表向选民述职活动对提高人大代表履职意识，加强代表自身建设，强化选民对人大代表的监督，都具有十分重要的意义。但代表向选民述职存在一些客观制约因素，我们应当在积极营造良好述职环境上下功夫。

　　一是建立健全代表履职激励机制。履职是述职的前提，只有那些积极履职的代表向选民述职时，才能言之有物，言之凿凿。而那些见面握握手、开会举举手、散会挥挥手的“三手代表”，甚至履职五年不开口的“哑巴代表”，任一届不提一件建议的“无字代表”，就没有勇气向选民述职，结果是履职积极的代表述职，履职不作为的代表不述职。大部分官员代表和企业家代表由于大量的事务缠身，应酬太多，几乎没有参加述职，以致参加述职的代表结构不均衡。针对以上几种情形，笔者建议要从根本上建立健全代表履职激励机制。

　　二是为代表履职提供保障。中央9号文件颁布实施后，代表履职有了更多的保障，但仍有欠缺，如基层人大代表获得信息资料的渠道比较有限；代表向一些地方国家机关工作人员收集资料时，因有的资料涉及到部门利益，往往被拖延或搪塞；在落实代表活动经费中，有的地方虽然纳入了财政预算，但数额相当有限，有的虽然做了经费安排，却往往被挪用。

　　三是改变代表述职流于形式的状况。目前代表述职活动与需要达到的实际效果有一定差距，如有的代表报告履行代表职责的情况轻描淡写，对本职工作情况则浓墨重彩；有的选民在对代表进行评议时，不敢“当面锣、对面鼓”，怕得罪代表；有的地方为述职而述职等等。为了不使代表述职走过场，避免代表烦述、选民厌评的情况，要通过科学的程序保证述职的客观公正，对代表述职的结果要有处置措施。