代表工作是人大工作的重要基础工作,而新农村建设却是岳池经济发展的重要推手,如何充分发挥人大代表的作用,助推岳池经济超常规跨越发展,是摆在力求实干的岳池人大代表面前的重要课题。近几年来,岳池县人大常委会紧紧围绕充分发挥人大代表作用、助推岳池经济发展这一主题,坚持以创新代表工作作人大工作的突破口,结合本地实际,认真总结经验,积极探索和创新代表工作的新形式、新路子,构建成了极具岳池特色的人大代表小组活动新模式。
特色一:依产业建基地,创新代表履职形式。
近年来,岳池县人大常委会坚持把代表工作作为推进新农村建设的突破口,在省市人大常委会的指导下,将省、市、县、乡(镇)四级人大代表2853名,分别按代表所在区域划分为241个小组,结合各个代表小组的特点和方便组织活动的原则集中开展活动,根据产业特点,积极探索出了“人大代表+基地+农户”发展的新模式,并有选择地创建了四个特色各具的代表小组活动示范基地。把设施农业和生态农业发展得又快又好的乔家镇、家禽家畜产业化发展突出的棕粑乡、工业经济发展迅速的工业园区、社情民意集中的九龙镇城西社区作为人大代表小组活动的示范基地。按照“五有二新”的标准(有学习议政室、有技术推广园、有调查视察日、有群众接待站、有帮扶贫困点和四级人代表连创方式新、互促互帮内容新),着力打造示范活动基地。如经贸系统人大代表示范活动基地作为县乡产业活动联系点,对代表活动知识、产业发展规划、代表帮扶联系选民、代表活动相关制度进行了归纳总结,创办了特色凸显、内容丰富的活动专栏,还专门设置了代表建议意见箱,开通了代表联系电话专线等,方便代表开展活动。再如,白庙镇种养鸡场就秉承“立足新农业、融入新农村、服务新农民”的经营理念,坚持走“公司﹢农户”的产业化发展路子,带领农户发展优质肉鸡,有效解决了农户资金少、生产弱、销售难等问题,提高了农户养殖积极性。使寄养农户新增纯收入达4000万元以上。
特色二:依代表小组示范基地,创新致富门路。
为了充分发挥代表活动示范基地的带动辐射作用,走“典型引路,带动致富”的发展之路,根据示范基地所在乡(镇)、社区、部门产业发展和特色,让每个代表联系几户贫困户及一户专业户,采取“一帮一、一帮几、几帮一”的工作方式,积极组织有致富技术和致富能力的人大代表,与农村贫困家庭结对子,为贫困选民想办法、做示范、传经验,为联系户分析致富门路、提供致富信息、寻求政策支持等,做大做强农业产业。如粽粑乡代表小组活动示范基地积极引导选民发展养殖业,他们把68名市县乡代表分别与68户养殖户结成对子,进行对口帮扶,制定帮扶计划和措施,创新开展“五送”政策(即送政策、送信息、送技术、送资金、送服务),并帮一带五,重点户带一片、一片带动一个社、一个村,最终带动全乡共同致富。再如,优秀市、县人大代表彭毓坤就借助岳池政策支持,并依托代表小组示范基地和代表小组活动之家,主动联系60名贫困户,带头租赁土地120亩种植大棚蔬菜,在全省率先成立“三安蔬菜专业合作社”, 如今,加入合作社的股东已达200余户,辐射到周边的八个村65个社,带动1万余农户发展高科技种植业,年产现已值超亿元。
特色三:依四级代表作用,创新调解方式。
在推进新农村建设过程中,必然出现众多的矛盾和困扰,岳池县人大常委会通过利用四个示范活动基地的作用,成立了领导组织机构,实行主任负责制,由主任负总责,副主任负责日常工作,省、市、县、乡(镇)四级人大代表小组组长为成员,负责统揽本小组日常事务性工作。四级代表小组组长根据各自情况,结合基地领导成员会进行具体安排部署,积极做好协调服务工作,如乔家代表小组活动基地,在廖坝村建立了代表活动之家,制定了省市县乡四级人大代表接待选民日程安排表,建立了定期接待制度,确定了每季第1个月的15日上午为代表接待日,规定基地30名人大代表每人至少参加1次接待,由1名组长、2-4名代表集体接待,接待的对象以代表联系的选民以及群众为主。搜集选民及群众提出的意见、建议,由参加接待选民的代表签字后,分别转交有关部门进行强制办理,近年来,以四个代表小组活动示范基地为模式,建立代表小组活动示范基地和代表活动之家共52个,联系全县选民14000余户,解决发展中遇到的矛盾25000余件,辐射带动周边乡镇选民发展种养殖业接近58000余户,解决下岗失业人员及周边村民就业13000余人,在全县范围内大面积地推动了代表小组活动和新农村建设的开展。