2011年是“十二五”发展的开局之年,是新一轮西部大开发的开局之年,是在新的起点上实现新跨越的关键一年。做好人大工作,事关“两个加快”的继续推进。作为省人大常委会工作的重要组成部分,新一年的代表和选举任免工作已开始有条不紊地实施。
为代表履职创造更好条件
人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,肩负着代表人民行使国家权力、管理国家和社会事务的使命。人大代表作用发挥得如何直接关系到国家权力机关的工作水平。
省人大常委会坚持尊重代表主体地位,进一步完善工作措施,努力提高代表服务保障工作水平。今年将继续邀请代表列席常委会会议,通报经济社会发展和审判、检察工作有关情况;充分发挥人大代表在立法工作中的作用,继续邀请代表参与立法调研、起草活动和法规草案审议,认真研究吸纳代表议案中提出的相关立法建议;邀请代表参与专项工作报告审议、执法检查等活动;加强和改进计划预算监督,继续完善省人大代表计划和预算审查监督联络员制度;认真执行常委会委员联系代表、代表联系基层单位和人民群众的制度,广泛听取代表和人民群众的意见、建议;开展代表专题培训,组织代表学习考察,不断提高代表履职能力。
省人大常委会人事代表工委主任李清禾表示,按照省人大常委会党组的要求,常委会机关与代表的联系将更紧密,保障更细致,服务更到位。“下基层时要用更多的时间走访代表,了解他们的需求和履职的困难,帮助他们解决实际问题。”
精心筹划调研视察
专题调研和集中视察是人大代表在闭会期间履职的重要形式,是代表密切联系群众,深入实际了解情况、知情知政,掌握第一手材料,是代表为出席代表大会审议各项议案和报告,依法行使代表职权做准备的主要渠道;是酝酿、准备、起草并提出代表议案或者建议、批评和意见的重要过程。
今年,省人大常委会按照“高位求进、加快发展”工作基调,紧紧围绕全国人大常委会工作部署,紧紧围绕省委重大决策,紧紧围绕人民群众关注的重点问题,认真组织好专题调研和集中视察。一是围绕推进特色优势产业,组织人大代表视察、专题调研,定期听取工作情况报告,促进和推动“7+3”产业、十大特色效益农业、现代服务业发展和产业园区、“天府新区”建设。二是围绕行政机关效能建设,组织人大代表专题调研、视察政务服务中心建设,定期听取工作情况报告等,促进行政机关效能提升。
省人大常委会人事代表工委将进一步总结以前组织代表开展专题调研和集中视察的工作经验,认真做好专题调研和集中视察的组织保障工作,为代表依法履职服好务。据悉,今年,一些地方的省人大代表小组的跨区域视察拟在年中安排。
继续重点督办代表建议
去年,省人大常委会从省十一届人大三次会议上代表提出的770件建议中筛选出6件,分别由省人大常委会领导牵头,相关专委会具体负责,对省政府有关部门开展重点督办代表建议工作,收到良好效果,提高了代表建议办理质量,受到了代表们的普遍好评。
根据省人大常委会2011年度工作计划,今年继续开展重点督办代表建议工作。李清禾告诉记者,我们继续把开展代表建议重点督办作为提高代表工作实效的着力点,进一步总结发扬去年的成功做法,认真做好代表建议重点督办工作。
在省十一届人大四次会议上,代表共提出647件建议。省人大常委会围绕省委中心工作和决策部署,把握“高位求进、加快发展”的基调,筛选其中6件建议作为今年的重点督办代表建议。分别由一位省人大常委会领导督办,具体由省水利厅、省发展改革委、省人防办、省教育厅、省人社厅和成都市政府牵头承办。
据了解,筛选出的6件重点督办代表建议,都着眼于我省中心工作和民生福祉。包括:罗孝明代表提交的《关于对安宁河流域进行防洪整治及水利设施建设的建议》,崔太平代表提交的 《关于治理城市道路交通拥堵的建议》,王抒祥代表提交的《关于尽快启动 “疆电入川”特高压直流工程,进一步提高四川枯期电力保障能力的建议》,胡善文代表提交的《关于调整和完善防空地下室易地建设费征收政策的建议》等。按照要求,7月中旬,各单位完成督办工作,形成工作总结;7月底前,完成督办工作情况汇总报告。
李清禾表示,在做好对上述6件代表建议的重点督办的同时,我们还要加强其他建议办理工作的督办,“今年既要抓办结率,又要注重办成率和满意度,争取把代表的满意度再提高。”
指导好县乡人大换届选举工作
今年,全国县乡人大换届又将揭幕,这也是2010年选举法修改后的首次实践。今年县乡人大换届选举,是全国城乡选民首次同票同权选举代表,也是全省政治生活和基层政权建设的一件大事。新情况、新形势决定了今年县乡人大换届选举工作任务的繁重性。
认真做好县乡换届选举工作是今年省人大常委会的一项重要工作,常委会届时要作出181个县(市、区)新一届人民代表大会代表总名额及常务委员会组成人员名额的决定,同时还要定下县乡人大换届的选举时间,并举办县乡人大换届选举培训班。
省人大常委会人事代表工委对换届选举工作早谋划、早部署,将认真开展换届选举工作调研,着手起草有关县乡两级人大换届选举工作的系列文件、报告和材料,准备相关方案,采取有效措施,确保换届选举工作顺利进行。
此外,为了与上位法对接,落实好省委人大工作会议对加强和改进我省人大工作提出的新要求,省人大常委会将启动《四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉实施办法》的修订工作,并计划于今年5月审议。
新形势、新任务对代表和选举任命工作提出了新的更高要求。站在新的起点,我们有理由相信,每一项工作的顺利推进,都是对四川民主法制建设的一次“加油”和“添力”!