□川报集团特派记者 熊润频 王欢 盼了4年，终于盼来《成渝经济区区域规划》出台。之后，来自资阳的全国人大代表宋良华还来不及兴奋，就以饱满热情投入到了新目标上：在今年全国两会期间，她将继续就建设绵遂资内自宜铁路项目提出建议，“为成渝经济区的发展呼吁到底”。 从关注农村老人“老无所依”，到呼吁新农保扩大覆盖面，全国人大代表曹家福奔走呼吁整三载，初见成效后，又开始关注新农合以及农村低保“提标扩面”的问题。 保民生，促发展，助前行。四年来，代表和委员们心系四川发展大局，紧紧围绕全省中心工作、紧扣社会关注热点焦点，忠实履职，为民生社稷鼓与呼，助力绘就四川科学发展、民生改善的新画卷。 【科学发展篇】“不应只盯眼前，更要向远处看” 直线距离270公里，在行政区划图上划界而治14载之后，川渝两地终于在2011年再次以一个整体姿态进入国家战略发展框架，肩负打造国家第四经济增长极的重任。 这一刻，宋良华等了4年。 2008年举行的十一届全国人大一次会议期间，刚刚当选全国人大代表、第一次到北京来参会的宋良华领衔，与另外14名代表一道，提出了关于加快成渝经济区的规划和发展、打造国家第四经济增长极的建议。 宋良华认为，作为人大代表，尤其是全国人大代表，着眼点不应局限在眼前的一个村、一条道、一个人，而应站在更高的起点“向远处看”，围绕党和国家以及省委的战略决策和部署，主动作为、参政议政、履行职责。 “说到底，发展才是硬道理，只有发展才能解决各种民生问题。在这个过程中，人大代表和政协委员的推动作用不可或缺。”宋良华说。 在宋良华等代表、委员的呼吁推动下，在各级党委、政府的重视支持下，在社会各界的力量汇集中，2011年4月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，明确了成渝经济区发展的近期目标和远期目标：到2015年，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为中国综合实力最强的区域之一。 如今，按照《成渝经济区区域规划》，跨地区的交通与通讯、就业与医疗保障、现代服务业等合作正在两地加紧展开，一幅双核发展的壮美画卷正缓缓展开。 “今天的新产业，就是明天的制高点” 当宋良华把目光聚焦在成渝经济区的规划和发展时，全国政协委员李铀也在认真思考助推战略性新兴产业发展之策。 2010年初，国际金融危机的冲击余波未平，李铀在仔细调研后，把推动成都新能源汽车产业发展作为履职着力点。“今天的新产业，就是明天的制高点”。在全国政协十一届三次会议上，他通过提案、小组发言等多种形式反复呼吁：“我们建议国务院有关部门在扩大试点城市时，将成都市增列为节能与新能源汽车示范推广试点城市及私人购买节能与新能源汽车补贴试点城市。” 李铀的呼吁引起了相关部门重视，财政部会同科技部、工业和信息化部、国家发展改革委报请国务院同意，将成都列入2010年新增试点城市范围。此外，他的声音还引起相关专家和投资者关注，普天海油等企业前来四川考察、投资新能源汽车配套设施建设等。 “效果这么好，我自己都没想到。”李铀对记者说。 如今，以成都新能源产业功能区为核心发展区，以新津和龙青金(龙泉驿—青白江—金堂)为新能源产业发展翼的《成都市新能源产业“十二五”发展规划》已经出炉。规划提出，到2015年，力争全市新能源产业实现主营业务收入1100亿元，实现千亿产业的发展目标。 【声音】 全国人大代表、眉山市人民医院副院长 夏绩恩 无论是人大代表的议案、建议，还是政协委员的提案，首先要围绕中心工作来准备。要在广泛调查、收集了解民意的基础上，在个人关注点和政府决策之间寻找平衡点。既有义务把所见所闻、民意民声反映出来，给决策者真实参考，也要把自己所思所想反映出来，为决策者提供思路和应对之策。 【四年重要议案建议和提案摘览】 ●2008年，宋良华等代表联名《关于加快成渝经济区的规划和发展打造国家第四经济增长极的建议》 ●2009年，唐利民等3位代表联名《关于加强对成渝经济区发展的指导和协调的建议》 ●2010年，任正隆等25位代表联名 《关于支持四川新增1000万亩高标准农田 “再造一个成都平原”良田沃土的建议》 ●2011年，刘家强委员《对成渝经济区产业集群布局的几点建议》 ●2011年，戴晓雁委员《关于促进我国生物医药产业自主创新成果转化的建议》 【民生改善篇】“生命健康无小事” 2009年，汶川特大地震之后的第一次全国两会上，驻川全国政协委员大多将灾后重建作为关注重点。 在关注灾后恢复重建整体推进的同时，陈杰委员格外关注每一个个体的“恢复”。他注意到，在因灾导致的骨折、脑外伤伤员中，将有4.7万余人需要后续康复治疗，而现有康复硬件资源、康复医师人数与专业素质均远远不能满足地震伤员的康复治疗需要。 “生命健康无小事。”陈杰感到了肩膀上沉甸甸的责任。他在会上积极建议我国建立完整的康复体系，规划制定我国康复发展的纲要和实施计划，并列入财政预算；将相应的康复治疗和训练项目分类纳入社保报销范围；在社区建立更多的康复机构，以方便伤员和社区居民接受康复治疗和参与康复训练，切实提高残疾人回归社会的能力和人民的健康水平等。 看到提案，中国残联表示，将积极协调卫生、民政、教育、人力资源和社会保障等部门，共同做好康复体系建设。相关部门也表示，将促进各类残疾人机构建设和优化，协调更大幅度培训社区康复人员。 如今，看到地震“老伤员”住进了设备先进、服务贴心的康复中心，听闻他们互相鼓励、笑迎新生的事例，陈杰心里有说不出的满足。但他知道，地震伤员的康复之路还很长，他还将持续关注。 “群众满意，就是我们的最大追求” 在2010年举行的十一届全国人大三次会议上，来自巴中农村基层的曹家福和时任自贡市委书记的王海林、时任省委农办主任张宁等代表，不约而同地都对加快推进新农保、扩大试点覆盖范围向大会提交了建议。 “‘新农保’对于发展相对滞后的西部而言，是雪中送炭；对于发达地区，是锦上添花。”王海林说，“新农保”应该在西部率先实现全覆盖。 张宁建议，要支持藏区开展全域试点，帮助农村居民解决长远生计问题。 在生于农村、扎根农村、与果树打了大半辈子交道的曹家福看来，四川农村，尤其是偏远山区农村的孤寡老人、留守老人，“老无所依”现象令人揪心。“当年我们调查发现，在巴州区，60周岁以上人口已超过20万，大部分人都没有参加新农保。” 曹家福认为，新农保试点如不及时覆盖，会使农村不同地域间的贫富差距和城乡差距进一步拉大，“老无所依”状况继续扩大，也会带来一系列严重的社会问题。因此，他提出建议，希望能缩短为期十年的新农保试点时间，力争2—5年时间在我国实现对农村适龄人口的全覆盖，“尤其我国西部贫困地区、革命老区应优先实施”。 事实上，从2009年开始，曹家福连续三年都提出了这个建议。在代表、委员们的密集关注下，近年来我省新农保和城镇居民养老保险试点工作加快推进，全省纳入新农保和城镇居民养老保险试点的县（市、区）目前已经分别达到127个和125个，今年将实现全省的制度全覆盖。 “巴中从去年开始终于实现了新农保三县一区全覆盖，每人每月55元的养老金虽然不多，却足够买30斤大米。”曹家福笑容灿烂。“群众的满意，就是我们的最大追求。能够为群众办点实事，我们也非常自豪。” 【声音】 全国人大代表、九龙县烟袋乡毛菇厂村党支部书记 张国富 改善民生是各级党委政府包括我们基层的中心工作。尤其是作为民族地区的人大代表，更应该联系实际，争取和维护民族地区群众的利益，解决他们的问题。只有民生改善了，老百姓生活好了，我们的国家才能长治久安，繁荣发展。 【四年重要议案建议和提案摘览】 ●2008年，康永恒代表领衔《关于依法保障教育投入的建议、关于依法提高教师待遇的建议》 ●2008年，李明昌代表提出《关于深化收入分配制度改革的建议》 ●2009年，易敏利代表领衔《关于把发展中小城镇作为解决返乡农民工就业的关键着力点的建议》 ●2009年，罗强代表领衔《关于对川陕革命老区实行连片开发重点帮扶的建议》 ●2011年，张庆文委员提交《关于加快社会养老服务行业培育的建议》
