近年来，随着经济的快速发展、农村各项改革的不断深入以及各种利益进一步调整，农民的法制意识、民主意识不断增强，一些深层次的矛盾日益凸显，反映农村各种问题的信访案件呈上升趋势。如何化解农村信访矛盾，维护农村社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进农村和谐全面发展有着十分重要的如何化解农村信访矛盾，维护农村社会稳定？近日，我们到都江堰市蒲阳、向峨、玉堂、石羊、大观等10多个乡镇进行了认真调研，并提出了一些思考。
　　当前农村热点信访的主要问题
　　征地拆迁补偿问题。主要反映以下五个方面的内容：随着农村城镇化进度的加快，在土地征用、房屋拆迁中许多村民反映补偿（或赔偿）标准过低；征地手续不全，以租代征以及安置补偿不合理、不到位；拆迁政策不公开、拆迁程序不合法；部分村委会在土地征用上搞暗箱操作，被征土地村干部说了算；农村集体资产被征后，补偿（或赔偿）金分配不透明，账目不清，管理不严，资产流失等问题。
　　集中安置问题。主要反映以下四个方面的内容：项目占地后，部分乡镇被征地农户的安置房建设滞后，导致部分农户长期跨乡镇租房过渡；农村居住的非农人口以及有户口有承包地而无住房的农业人员拆迁安置不具体；安置小区内因公摊面积、公共绿化带权属、内部管理等纠纷不断；水电气讯费的缴纳不方便等问题。
　　产权制度改革问题。主要反映以下五个方面的内容：反映农村产权制度改革的公开透明度不够，确权中有失公正和公平；有些乡镇公共设施项目建设中，采用“以租代征”方式取得的土地难以确权颁证和发放耕保基金；部分乡镇的少数村组对外来落户和婚嫁外地而又没有迁户的妇女在土地承包、收益分配上采取双重标准对待；部分村民将承包地转包给其他村民种植，现在要求收回自己的承包地，而转包种植的村民又不同意将土地返还，引发双方之间的矛盾纠纷；部分村组长期以来固有的人地矛盾，给确权工作带来较大的阻力。
　　养老保险问题。主要反映以下四个方面的内容：现行占地补偿标准和群众办理社保费用差距较大，部分人员无力购买社保；“以租代征”失地农民由于被租地农民参保缺乏政策依据，不能参保；部分村组用于修建道路、水渠、活动室、农发项目、场镇扩建等用地，因无报批手续，造成失地农民享受不到社保政策；征地时间和签订协议时间不同，出现参保时间不同和名额的争保。
　　此外，还有集体组织建设问题、农民工工资问题等。产生这些热点信访涉及政策方面的原因，也涉及基层民主管理、基层干群关系、社会化管理服务机制等。针对上述情况，我们认为，解决农村信访问题可从以下方面着手：
　　加快征地补偿安置新政策的调整修订工作，不断适应农村产权制度改革和发展的需要。在规范征地行为、实行阳光拆迁的基础上，市政府要把征地补偿安置新政策的调整修订工作提上议事日程，并根据省、成都市陆续出台的征地、被征地人员社会保障等相关配套政策精神，认真开展深入细致的调查研究，在充分比对、分析、论证新旧政策的差异后，尽快修订出台新的《征地补偿安置办法》，确保在征地工作中切实维护被征地群众的合法权益。在执行社保问题上，一是要积极争取上级部门的支持和帮助；二是在加大宣传力度的同时，进一步做好调查摸底工作；三是要提前做好资金应对准备；四是采取试点探索、分步推广实施的方法开展办理工作。
　　加强农村基层干部思想和作风建设，切实改进干群关系。要加强农村基层干部思想教育工作和作风建设，倡导求真务实的工作作风，处理问题一定要从实际出发，对症下药，使问题得到及时公正妥善处理。提倡严以律已、宽以待人的好品质好作风。干部首先要严格要求自己，要求群众做到的，不但自己带头做到，而且还要使自己的家人和亲属也要做到，起好干部身教重于言教的表率作用，在群众中形成无形的感召力和推动力。
　　切实加强基层组织建设，增强基层组织的凝聚力和化解社会矛盾的能力。乡镇党委和政府要进一步提高抓好村级基层组织建设重要性、必要性和紧迫性的认识，积极探索在新形势下抓好农村基层组织建设的新路子。乡镇领导要经常深入问题多的村和组调查研究，采取切实有效的措施，尽快扭转被动局面。要进一步规范农村党组织、村委会两套班子的运作机制，使两套班子都能各负其责，同舟共济，和谐共事。要加强动态管理，防患于未然。乡镇党委在基层组织建设上要把好关，切实把那些政治素质好、民主务实、有开拓精神、群众公认的人选配到班子中，改变凭个人关系来提拔使用干部的现象。
　　进一步健全和完善社会化管理服务机制，确保人民群众安居乐业。在积极推进安置房建设进度，确保尽快完成过渡人员安置的基础上，各乡镇不仅要加大对各村、社区资金的监管和使用，而且把建立社会化管理服务机制纳入重要议事日程，积极探索创新型的社会管理机制，将村（居）党组织延伸到集中安置区内建立相应的支部，在支部的指导下建立适合群众自我管理的组织，帮助群众实现自我管理、自我教育、自我服务的目标，并利用各种形式组织持续开展“新家园、新生活、新风尚”等一系列活动，不断转变农民观念，提升农民素质。
　　加大对在建项目的排查力度，切实维护群众的合法权益和社会稳定。在加强对劳动合同法等法律、法规宣传力度的同时，市政府及其所属的各行政主管部门要加大对农民工工资保证金缴纳的管理力度和民工工资清欠排查力度。同时，对在建项目的项目部也要加大监管力度，保证把工资及时发放到民工手中，杜绝“小口袋”携款潜逃的现象发生，切实维护农民工的合法权益和社会的稳定。