构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新层面的全局出发提出的一项重大任务，反映了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和实现和谐，需要全社会的共同努力。作为地方国家权力机关的人及其常委会应当发挥什么作用呢？为此，笔者认为，地方人大及其常委会应当充分发挥自身的最大优势，促进和谐社会实现。
吴邦国委员长指出：“人大的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。” 人大及其常委会是受人民委托、代表人民行使国家权力的。人民的意志和愿望是它的全部活动的基础；坚持民主集中制的原则，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，集体行使职权，集体决定问题，是它的全部活动的特点；维护最广大人民的根本利益是它的全部活动的出发点和落脚点。
为充分发挥人大密切联系群众的最大优势，与人民群众共同构建和谐社会，地方人大及其常委会依法行使职权要坚持党的群众路线，主动密切联系群众，团结群众，引导群众，依靠群众，与人民群众共创一个充满活力的社会，一个稳定有序的社会。为此，要善于从三个方面发挥密切联系群众的最大优势：
一是通过做好代表工作，办理代表议案及建议、批评和意见，使代表与人民群众的渠道始终保持畅通，使人民群众的呼声和普遍反映强烈的问题，能够及时反映到常委会，以利于常委会增强行使职权的针对性。
1、要促进发挥代表的桥梁纽带作用，为建设和谐社会提供广泛的群众基础。人大代表来自社会的各个方面，他们生活和工作在群众之中，贴近群众，了解人民群众的愿望和疾苦，是我们党和国家了解民情、反映民意、集中民智，联系人民群众的桥梁和纽带，是人民的代言人。地方人大及其常委会必须充分发挥人大代表作用，加强和改进对代表的组织、引导和服务工作，主动开展联系代表的各种活动，经常深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，了解社情民意，宣传县情政情，为党委政府在决策和工作中兼顾各方面群众的具体利益，调动各方面群众的积极性，凝聚社会力量建设和谐社会起到应有作用。
2、人大代表通常是把社情民意通过提议案、建议和批评意见的方式来加以反映，因此，地方人大及其常委会要十分重视代表议案建议和意见批评的办理工作，把对代表的议案、建议、批评和意见的办理，提高到构建社会主义和谐社会的重要举措看待，强化对“一府两院”办理代表所提议案建议和意见情况的跟踪监督，以促进办理质量的提高，对办理认真、质量高，并且代表满意的部门单位给予表彰和奖励，对不予重视，敷衍了事的部门单位责成重办，还将各部门单位办理质量的优劣作为来年评定部门领导的重要依据之一。
二是通过加强群众信访工作，广泛收集社情民意，把握社会脉博，及时做好协调工作，在行使职权中自觉维护人民群众的合法权益。
1、要发挥人大在妥善处理人民内部矛盾中的特殊作用，促进和谐，维护稳定。地方人大及其常委会要坚持以人为本的工作理念，带着对人民群众深厚感情，满腔热情地关心困难群众，诚心诚意为群众排忧解难，在当前土地征用、城市拆迁、国企改革、下岗再就业等群众关注的热点、难点问题上，通过正确行使职权，平衡协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，支持政府的工作，维护群众的利益，化解社会矛盾，促进社会稳定。
2、人大常委会的信访机构要配备专门力量，加强信访制度建设，使这项工作逐步走向制度化、规范化。针对目前体制转换、结构调整和社会变革过程中，各种经济和社会矛盾易发，群众上访和信访增多的情况，各级人大要按照构建和谐社会的要求，以《信访条例》和《人大来信来访接待处理制度》为准则，正确引导和处理各种社会矛盾，与党委、政府及信访部门加强联系，密切配合，综合运用政策、法律、法规、行政等手段，采取教育、协商、调解等方法，认真答复、办理和解决人民群众的意见和要求，及时化解矛盾，尤其是注意处理好群众集体上访事件，防止矛盾升级扩大。对此，地方人大常委会要做大量细致的协调关系、处理矛盾、化解纠纷、疏导情绪、促进和谐、维护稳定的工作。同时，要认真抓好重要信访案的办理，督促 “一府两院”为民办实事，解困事。
三是扩大公民民主政治的有序参与程度。同时坚持人大代表列席常委会制度，逐步实施和完善群众代表旁听人大常委会会议制度。
1、进一步完善公民旁听制度、听证制度、参与干部述职评议制度和选民评议人大代表和人大常委会的制度，在直接选举中引入竞争制，在间接选举中强化联合提名制。
2、人大常委会对予算初审，对重大项目建设等有关重大事项的监督以及个案的监督也应适当提高透明度，让人民群众有机会参与。
3、立法方面应当在常委会“三读”通过前，将立法草案向社会全文公布，广泛听取群众意见，集中群众的智慧，使立法程序和内容更加完善，更加符合人民群众的根本利益。通过不断扩大公民民主政治的有序参与程，使国家政权组织与人民群众同心同德，齐心协力，和舟共济地构建社会主义和谐社会。