乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，乡镇人大工作是整个人大工作的重要组成部分。近日，笔者经过对湖北省秭归县各乡镇人大工作现状的调查以为：要瞄准六个工作薄弱点,不断加强乡镇人大工作。

　　㈠不断增强人大意识

　　要继续加强人民代表大会制度的宣传，采取专栏、板报、广播电视、和专题培训等形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大依法行使职权的舆论氛围，使全社会能正确认识到乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责，在促进农村经济和社会发展、推进基层民主法治建设中发挥着重要的不可替代的作用。建议在各级党校培训乡镇领导时，将人大知识作为重要培训内容，进行民主法治教育，不断增强乡镇领导坚持依法办事的自觉性，尊重和支持人大依法行使职权。

　　㈡ 注重理顺工作关系

　　各乡镇党委要按照县委人大工作会议的要求，认真贯彻落实上级党委"关于进一步加强人大工作的意见"，充分提高对人大工作重要性的认识，把人大工作纳入本乡镇工作的总体布局，经常听取人大工作汇报，研究解决人大工作中遇到的困难和问题。要建立健全党对人大工作的领导制度，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持和保证乡镇人大依法行使职权。兼任乡镇人大主席的党委副书记，要拿出足够的时间和精力抓好人大工作，按时参加人大召开的会议和组织的活动。乡镇人大要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，处理好"三个关系"：一要处理好与党委的关系，做到与党委合拍。对重大问题主动向党委汇报，使人大工作始终置于党的领导之下，得到党委的重视和领导。同时，又要充分发挥人大的优势，善于把党委的主张通过法律程序变为全乡镇人民的实际行动，尤其要围绕党委的中心工作，开展好代表活动，紧紧抓住人民群众普遍关心和迫切要求解决的热点问题，依法行使职权，把党的工作变为群众的意愿，支持、督促政府为实现党委的目标而努力工作。二要处理好与政府的关系，做到与政府合力。乡镇政府要摆正位置，自觉接受人大检查督促，认真贯彻执行乡镇人民代表大会作出的决议决定，主动向人大报告工作，认真听取并落实好人大的建议意见，确保代表建议办理工作落到实处。同时，乡镇人大要敢于和善于开展检查督促工作，把立足点放在对政府工作的支持、促进上，寓支持于检查督促之中，真心诚意帮助政府解决工作中的问题。三要处理好与人大代表的关系，做到与代表合心。密切与代表的联系，生活上时刻关心代表的冷暖，工作上时刻听取代表的意见、建议，及时组织代表开展视察、调查等活动，积极为代表履职创造条件。

　　㈢ 坚持依法行使职权

　　宪法和法律赋予乡镇人大对重大事项的决定权、对政府工作和法律法规实施情况的检查督促权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要把推进基层民主法治建设作为乡镇人大的根本任务，通过法制宣传教育，增强干部群众尤其是乡镇人大代表的法制意识，提高法律素质。要围绕本行政区重大事项行使好决定权，把本乡镇带倾向性、长远性、全局性的重大问题作为审议、决定的重点，并抓好对所作决议决定贯彻落实的监督，体现其权威性。

　　乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。要行使好检查督促权，理直气壮地组织代表开展检查督促工作，采取多种形式促进乡镇政府及职能部门和干部转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业。

　　㈣ 高度重视代表工作

　　各乡镇人大要高度重视发挥人大代表的主体作用，认真学习中央（2005）9号文件精神，努力提高代表素质。一是要把好代表的"进口"关，组织和引导选民推选那些政治素质强、文化水平高、群众基础好、有较强议政能力的选民为人大代表候选人，使代表既具有执行职务之能，又具有执行职务之德，胜任代表职务。二是加强代表培训，使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责奠定基础。三是改善代表履职环境，为代表提供知情知政的渠道。四是切实保障乡镇人大代表依法执行职务。人大代表参加本乡镇或上级人大及其常委会安排的活动，必须给予时间和经费保障。

　　㈤ 切实加强自身建设

　　一是要加强思想作风建设。乡镇人大干部要加强理论、法规和业务学习，进一步端正思想，增强做好乡镇人大工作的责任意识，消除"退居二线"、"船到码头车到站"等陈旧观念，坚定做好基层人大工作的信心和决心。要树立在其位、谋其政的思想，把精力用在做好乡镇人大工作上，增强做好乡镇人大工作的主动性和积极性，消除工作上的不作为状态。二是要加强制度建设。按照合法性、规范性、实效性的原则，建立健全乡镇人大的各项工作制度。特别要建立完善讨论决定重大事项的规定、议事规则等会议制度，视察、执法检查、评议等工作制度，岗位职责、学习培训等自身建设方面的制度，联系代表、办理代表建议等制度，切实抓好各项制度的落实，使乡镇人大工作有章可循、规范运作。

　　㈥着力工作实践创新

　　乡镇工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重，这就需要从事乡镇人大工作的同志进一步解放思想，勇于实践，使乡镇人大工作在实践中创新，在创新中发展。一是要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善，更好地把法律赋予的各项职权行使到位。二是要在完善工作机制方面进行实践创新。进一步健全完善乡镇人代会、主席团成员会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，组织开展形式灵活多样、内容丰富多彩的代表活动，切实发挥好代表作用。三是要在加大检查督促力度方面进行实践创新。进一步改进对有关决议、决定和代表审议意见落实情况的督促办法，从制度上保证督促效果。（宋秀万）