据报载,政府部门将人大代表建议办理进展、落实情况,适时通报给代表,这是安徽省人大常委会近年来推动人大代表建议从“答复满意”转向“结果满意”所带来的变化之一。办理代表建议,不能光看表态,还要看政府部门的实际行动,最根本的是看所提问题是否得到解决。
不过,打铁还需自身硬,在公众对人大代表的期望越来越高,人大代表参与行使国家权力的意识不断增强的新形势下,如何提高代表建议的严肃性、科学性和可行性,是一个必须破解的课题。高质量的代表建议应该是贴近人民群众,反映人民群众意愿和呼声,紧扣时代脉搏,反映社会发展的新情况和新问题,具有针对性和可操作性,有益于人民,有益于社会发展的建议。
对于人大常委会而言,要为代表提出建议提供有力服务和保障。比如,采取多方面的措施,为代表提出建议提供各种信息;创造条件,开展好代表培训工作,提高人大代表素质,强化其依法履职能力;加强与代表的联系和沟通,等等。
从更大范围和更深层次来看,解决代表建议质量问题的根本途径就是继续改革创新,通过完善办理机制为提高代表建议的严肃性、科学性和可行性提供可靠保证。这里,笔者对人大常委会还有三点建议:其一,对代表建议进行可行性研究。交办之前,人大常委会可组织人大代表、专家为代表建议“把脉”,从不同角度,对代表建议作出中肯评价,并提出建设性意见,为代表建议拾遗补缺。其二,对代表建议进行科学评估。代表建议交办后,对于承办部门反映不具可行性的代表建议、人大代表对承办部门不满意的代表建议,以及群众反映强烈的代表建议,人大常委会可组织专门人员开展调查研究,对代表建议进行评估;条件许可时,评估工作也可以委托专业机构来做。用证据说话,以事实证明,到底是代表建议的质量不高,还是办理工作不力的问题。查明原因,以便对症下药。其三,人大常委会可组织召开听证会、座谈会,让针对代表建议的各种意见都能自由而充分地表达出来。经过相互辩驳、讨论,使“真理愈辩愈明”。集思广益,博采众长,形成共识,助力代表兼听则明,提高代表建议的严肃性、科学性和可行性,进而向着“结果满意”的目标不断迈进。