据报道，在今年的全国两会上，全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花建议，加大国家休闲区建设，保障国民旅游休闲时间。

　　对此，笔者作为多年从事地方人大旅游法制监督工作的一名省人大代表，不仅表示完全赞同，而且要在此基础上进一步建言，国民带薪休假有必要尽快制定全国性的统一具体实施政策。

    2013年2月18日，国务院发布《国民旅游休闲纲要》，我国带薪休假制度19年来有令不行的局面有望逐步得以破解，但要真正实现保障国民旅游的休闲时间，确实还需要全国性的统一具体实施政策支撑。

    记得《国民旅游休闲纲要》刚出台时，笔者就听到了不少群众反映，带薪休假2020年才能全面实现，慢了一些吧？执行到位有这么难吗？还有不少人在网上呼吁，“应该马上执行，应该制定相关国家层面的政策！”“既然制定了纲要就要执行，就应该有具体的实施细则”等等。

　　去年5月，国家旅游局局长邵琪伟在接受媒体采访时谈到建设中国国民旅游休闲体系要集中抓好的工作，其中就有如何保障国民旅游休闲时间和鼓励国民旅游休闲消费。

　　另据相关媒体报道，今年2月10日广西壮族自治区政府审议并原则通过的《国民旅游休闲纲要（2013-2020）广西实施细则》，明确规定到2015年全区覆盖50%以上的企业事业单位、非企业单位、个体工商户的各种职工。这意味着广西在落实带薪休假和《国民旅游休闲纲要》方面迈出了实质性的一步，使选择公众休闲旅游的假期更加灵活，而不必挤占国家法定的节假日，希望全国其他省市也会出台实施类似的细则。

　　故此，笔者建议国家有关部门在制定全国性的国民带薪休假具体实施政策时，确实有必要针对私营企业落实带薪休假难、相关法制不健全以及国家休闲区建设等方面还存在的问题，特别是针对强制带薪年休假的内涵做出进一步详细、具体的刚性规定。

　　同时，笔者建议成立国家层面的跨部门相关协调机构，从法律、社会、经济等各个角度对制定国民带薪休假具体实施政策进行系统研究，将休假制度与税收、财政、劳动保障、民生等结合在一起予以综合考虑。

　　故此，建议国家人力资源和社会保障部有必要会同国家旅游局等部门尽快开展相关方面的全国性调查，了解不同单位、地区、群体带薪年休假制度的执行情况，以便提出详细的解决方案，供国家在制定全国性的国民带薪休假统一具体实施政策时参考。