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为依法治国提供人才保障
时间:2014-11-11 来源:四川日报

  全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
  ——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
  省社会科学院法学研究所副所长蓝冰:近年来,我国法治工作队伍建设取得较大进展,法官、检察官与律师队伍的正规化、专业化、职业化程度不断提高,法律服务队伍持续壮大。但应当看到,与全面推进依法治国的总目标和重大任务相比,法治工作队伍建设现状与“三化”要求还存在较大差距,诸如法治队伍中仍然有不少不具备法学专业知识的人员(包括领导干部);“临时工”执法乱象;阅历经验不足的应届毕业生直接担任法官和检察官而难以胜任司法工作;部分领导干部缺乏法治思维,依法办事的能力不强;律师队伍良莠不齐,职业伦理和执业水平有待提高;一些执法、司法人员违法乱纪,办关系案、人情案、金钱案,影响恶劣;高端法律服务人才职业流动机制缺失,造成全国法律服务资源与高端人才区域分布不均衡等等。上述问题很大程度上影响了法律的正确实施,损害了法律尊严,严重危害了社会主义法治建设。
  为此,《决定》提出强化法治工作队伍建设,为加快建设社会主义法治国家提供有力的组织和人才保障。首先,提升司法专业化水平,要完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来,畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。其次,提升司法职业化水平,建立法官、检察官逐级遴选制度,从基层和下一级法院、检察院择优遴选法官、检察官,保证司法工作队伍具有丰富的司法经验和较强的司法能力。第三,加强法治服务队伍正规化建设,要求各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,特别是要求律师参与政府决策和法律文件的法律审查,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用,这有利于提高政府依法行政的水平,加快建设法治政府。第四,建立激励法律服务人才跨区域流动机制,逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题,实现我国法律专业服务全覆盖。最后,也是最根本的,“三化”建设的基础在于创新法治人才培养机制,它要求坚持走中国特色社会主义法治道路,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系,推动中国特色社会主义法治理论进教材、进学校、进头脑,培养一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为法律正确实施提供强有力的人才保障。