学习，是新思维的起点，是凝心聚力的号角。
　　7月25日－29日，省人大常委会组成人员暨市州人大常委会主任学习会在双流召开。5个学习日，与会者相互交流、积极讨论、踊跃发言，专心倾听讲座，深入开展视察。在学习中，与会者总结了我省“十一五”规划实施中的宝贵经验，深入研究我省“十二五”规划制定的相关问题  ；深刻领会省委人大工作会议精神，进一步推动《中共四川省委关于进一步加强人大工作的意见》的贯彻落实  ；探讨了宪法、地方组织法、选举法修正案、代表法及监督法实施办法等法律法规的贯彻落实，为进一步提高人大工作成效打好基础。
　　学中求思，思中求变，变中求新。“此次学习会，对于我们正确把握新形势、新机遇，明确新任务、新要求，提高依法履职能力，进一步做好新形势下人大工作，更好地服务全省工作大局，不断开创我省人大工作的新局面，具有重要意义。”省人大常委会党组书记、副主任甘道明的在学习会动员大会上的“开场白”掷地有声。

　　应对挑战　加快转变经济增长方式
　　【会场传真】全球气候变化——发展低碳经济——转变经济增长方式，国家气象中心副主任罗勇于7月27日来到学习会现场，带来了一个关于气候变化的事实、影响及应对策略的专题讲座。“我们应该更加积极主动地占领低碳经济发展的制高点，抓住新的机遇，加强应对气候变化的能力。”罗勇深入浅出的讲解增强了与会者应对气候变化的紧迫感和责任心。大家看到了大自然和国际环境带来的机遇和挑战，在依法履职和调整经济结构、转变经济增长方式、节能减排之间找到了切入点。
　　今年是“十一五”规划的收官之年，积极谋划好”十二五“规划是当前的重要任务。“十二五”规划的主基调是“加快转变经济增长方式”，关键在“加快”，成败在“转变”。与会者把学习的重心放在转变经济增长方式的难点在哪里？怎样解决难点？当前，中国应对国际金融危机取得明显成效，经济回升向好趋势不断巩固。同时，由于世界经济存在许多不确定不稳定因素，国内长期矛盾与短期问题相互交织，经济发展面临的形势依然复杂。要把中国经济发展的好势头保持下去，需要加快经济发展方式转变，推动经济转型和发展模式创新，着力提高经济增长质量和效益。经济发展方式问题的主要症结在于经济结构不合理。调整经济结构是保持经济平稳较快发展、管理好通胀预期的重要结合点，是顺应世界经济技术发展新趋势、增强经济抗风险能力的必然要求，是转变经济发展方式的重大举措。 
　　“‘转变’，就是对旧有发展方式的改变，必定要面临不可低估的阻力。”与会者道出体会  ：“人大常委会要勇担重任，拓宽履职渠道，加大工作力度，扫清阻碍‘转变’的羁绊，为‘加快转变’铺平道路。”
　　地方立法先行一步。近3年来，省人大常委会适应经济结构调整和发展方式转变要求，加大了立改废工作力度。转变经济发展方式，涉及市场主体行为和观念的改变，涉及各种利益关系的调整，需要法律法规的引导、规范和保障，提高经济转型升级的法治化水平。
　　“服务绿色经济，开辟绿色人大工作新路。”遂宁市人大常委会走出了一条有特色的绿色之路。遂宁市把发展生态、循环、低碳、高效的绿色经济作为调整产业结构、转变发展方式的重大举措。市人大常委会依法作出相关决议，为绿色经济发展夯实法制基础。针对绿色农业、绿色工业、绿色服务业，绿色人居环境，综合运用多种监督方式，发挥代表主体作用，为绿色经济发展增强内生动力。去年全市GDP达到412亿元，较上年增加14.7％，其中绿色GDP的比重达到45％。除了遂宁市，还有很多市州人大常委会为推动发展方式转变作出了积极的努力。

　　拉动“引擎”　深入推进西部大开发
　　【会场传真】“马克思说，一切问题取决于经济。”“没有一项国家利益目标，可以在不运用力量的情况下达到  ；也没有一项国家利益目标，可以离开国家力量的支持而长久保持。”  国防大学战略研究所所长金一南教授关于“国家安全筹划中的战略思维”的专题讲座引人入胜。会场座无虚席，参会人员深情专注，不时记录下金教授精彩又精辟的“点‘金’之语”。  这是7月26日上午，学习会举行的第一场专题讲座。与会者对当前国际国内新形势有了更加清醒的了解，对准确把握我国战略发展的重大意义有了更深刻的思考。新一轮西部大开发战略，在与会者的思维观念中全新“登场”。
　　十年之前，世纪之交。党中央高瞻远瞩，审时度势，作出了实施西部大开发战略的决策，拉开了建设新西部的宏伟篇章。十年弹指一挥，西部大开发战略给广袤的西部带来了历史性变革。今年，我们迎来了西部大开发10周年。7月初，中央召开西部大开发工作会议。此次此刻，新一轮西部大开发大潮又起，鼓点益密。深入推进西部大开发为加快我省经济发展装上新“引擎”。省委全面传达了中央西部大开发工作会议精神，确定了急需研究和解决的，关系四川发展全局性、战略性、关键性的“十大问题”。加快建成西部综合交通枢纽  ；加快重点地区率先发展、区域协调发展  ；加快推进工业化、城镇化  ；调整产业结构、加快经济发展方式转变等“十大问题”成为当前四川“深入推进”的“引擎力点”。
　　西部大开发战略在实施十年后，不仅依然具有重要地位，而且已经被赋予了新的内涵和意义。“我们要进一步加强宏观形势研判，关注宏观政策动向，把握宏观经济走势，通过依法履行人大的各项职能，督促各级政府继续把投资拉动和产业支撑作为主要着力点，强化工作措施，狠抓责任落实。”省人大常委会党组书记、副主任甘道明希望与会者认真领会深入推进西部大开发的重要背景和重大意义，准确把握深入推进西部大开发的指导思想和主要任务，积极推动西部大开发战略各项措施的顺利开展。
　　实施西部大开发战略重在“深入”。与会者清醒地看到，“深入推进”上依然阻力重重  ：产业发展面临新挑战，投资持续增长面临新问题，民生改善面临较大压力，节能减排面临艰巨任务。“加强地方立法，为西部大开发营造和谐稳定的社会环境。”“加强监督工作，为西部大开发营造公平正义的法治环境。”“对我省深入推进西部大开发急需研究和解决的‘十大问题’上，人大常委会要主动对接，要在依法履职中有更大作为。”……下一个十年的西部大开发，将会留下深深的人大足迹。

　　毫不松劲　贯彻落实省委人大工作会议精神
　　【会场传真】成都市某居民点一个隐蔽的角落里，有人悄悄堆放了垃圾，但不到30分钟，来了一位清洁工及时进行处理。是谁通知处理的呢？原来是成都市数字化城市管理监督中心。7月27日下午，省人大常委会副主任张东升带领与会者视察了该中心。与会者看到，该中心利用网络和信息资源平台，建立服务热线及“天网”视频监控系统等，提高了城市管理的反应速度和处置能力。城市管理的科学化，提升了成都的竞争实力。“由会内学到会外，这样的学习方式对我们很有帮助。”与会者开阔了眼界、增长了见识、拓展了思路。今年的学习会改进了学习方式，增加了视察活动。这是贯彻落实省委人大工作会议精神的一个细节变化。
　　去年11月省委人大工作会议召开以来，各地党委积极组织学习贯彻会议精神，大力支持人大依法履职行权。强化领导、组织建设、人员配备等政策在一些地方很快得以落实  ；各级人大常委会全面推动学习贯彻会议精神，严格依法履职行权，在巩固中加强，在完善中创新。加强学习、规范监督、服务代表等制度在一些地方很快得以完善  ；“一府两院”认真学习贯彻会议精神，自觉依法接受人大监督。报告工作、报送文件、答复询问等要求在一些地方很快得以遵循。
　　“总体上有成效，但各地进展不平衡。”由于个别地方对会议精神的理解和认识不到位，贯彻落实与省委要求存在一定差距。“要真正把会议精神落到实处，全面提高人大工作水平，仍需继续努力，仍需做大量细致艰苦的工作，劲一点都松不得。”省人大常委会党组副书记、副主任韩忠信提出了要求。与会者坚信，始终坚持人大工作正确的政治方向，是全面提高人大工作水平的根本原则和政治保证。
　　今年6月1日起正式施行的我省监督法实施办法是贯彻落实省委人大工作会议和省委《意见》的重要举措，是科学立法、民主立法的又一成功范例，对于保证监督工作科学、规范、有序地运行具有重要意义。与会者对如何贯彻落实监督法实施办法进行了热烈讨论。大家认为，及时梳理、科学运用监督方式、监督公开这三方面是提高监督实效的关键环节。“及时梳理”需要各级人大常委会尽快对原有的监督工作制度和文件进行全面清理，分类进行深化或细化、调整或规范。“科学运用监督方式”需要分清不同的监督方式产生不同的监督效果，避免“监督不痛不痒”的被动局面。“监督公开”还需要在各级人大常委会从工作制度上予以细化，进一步明确公开的程序、范围、内容等。
　　
　　保质保量　抓紧完成全年工作任务
　　【会场传真】7月29日，省人大常委会党组书记、副主任韩忠信在学习会总结发言中要求，要对照计划，加大力度，保质保量完成全年工作任务。为保证全年工作任务的完成，在思想和作风建设上，要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念  ；在干部队伍建设方面，要积极争取党委的重视和支持，把人大机关干部的培养、使用和交流纳入干部队伍建设总体规划  ；坚持德才兼备的用人导向，大胆培养和使用优秀年轻干部，积极营造崇尚实干、争先创优、奋力拼搏的良好氛围。努力加强人大机关自身建设，在提高依法履职的素质与能力上下功夫。
　　上半年，省人大常委会按照计划基本上完成了上半年的各项工作任务。截至目前，已经制定、修改和批准地方性法规7件，废止5件，批准民族自治地方单行条例10件，听取和审议工作报告10个，开展执法检查4次。下半年，省人大常委会在立法工作、监督工作、代表工作、重点课题调研等方面任务依然繁重。这次学习会的成效将在下半年的工作中得到体现。
　　“要保质保量完成全年工作任务，必须要提高工作能力和水平。”与会者认识到，围绕中心、服务发展、依法履职、促进发展，是全面提高人大工作能力和水平的基本思路和履职切入点。围绕党委工作中心、服务发展大局的程度和效果，直接反映出人大工作的能力和水平。人大工作的能力和水平，也只有在促进发展的履职实践中得到提高和升华。
　　“要保质保量完成全年工作任务，改进工作方式是保证。”与会者谈到，在这次学习会上，国际国内复杂的形势激励大家进一步强化责任意识和质量意识，改进工作方式。一个个推陈出新的工作方式次第展开  ：健全机制，规范监督流程  ；健全全程的督查督办机制  ；健全和完善了审议意见“再审制度”  ；细化代表建议办理工作评价标准  ；加大内部提拔和外部交流力度，真正使人大机关干部“动起来、活起来”……顺应时代要求的人大工作面貌，一定能够在民主法制建设中留下浓墨重彩的一笔！