依法履职议报告群策群力促发展——四川代表团举行小组会议审议政府、计划、预算报告

3月6日下午、7日下午、8日上午，出席十二届全国人大一次会议的四川代表团代表举行小组会议，认真审议了政府工作报告、计划报告和预算报告。

代表们围绕三个报告，踊跃发言，提出了很好的意见和建议。

张东升代表说，政府工作报告体现了全国人民深化改革开放、推动科学发展的共同愿望，勾画了全面建成小康社会、实现民族复兴“中国梦”的宏伟蓝图。我完全赞成。做好今年政府工作，要坚持“三个更加注重”：更加注重发展方式转变，提升发展质量和效益；更加注重保障和改善民生；更加注重形成和完善推进科学发展的体制机制。建议中央从国家层面加大中央西藏工作座谈会确定的各项政策措施的贯彻落实力度，加大对四川民族地区扶持力度；加大对天府新区的政策支持，赋予天府新区国家级开发区的地位；加强对股市的管理。

彭渝代表说，政府工作报告亮点纷呈。过去五年，中国经济高速发展，成为世界第二大经济体；经济结构性调整成效显著，科学发展观念深入人心；尖端性、引领性技术取得很大突破，综合国力显著增强，民生显著改善。建议国家层面的决策应更注意科学性、前瞻性，并保持政策的连续性，特别注意建立健全政策实施的评价机制；要下大力气解决区域平衡问题，特别是对全国的贫困地区、革命老区、民族地区要出台一视同仁的扶贫开发政策措施，尽快取消当地的基础设施重大项目配套资金制度，大力加强公共服务均等化建设。

刘道平代表说，权力具有随意性，绝对权力导致绝对腐败，甚至社会动荡。约束权力的手段就是监督，监督首先是要有法律依据。法律监督、民主监督和舆论监督是三种重要的监督形式。建议在权力监督问题上，一要依法监督；二要解决敢监督、能监督、会监督的问题；三要从制度设计上解决监督与行政权力的问题；四要倡导以宽容为主的文化，依法为公开监督和诚信体系建设创造良好环境；五要重在落实，严格依法办事。这些问题都应当在中国共产党的领导下用改革创新来推动和解决。

曾省权代表说，政府工作报告主题鲜明、重点突出、文风朴实，我完全赞同。建议要高度重视当前地方政府负债问题，更加注重环境保护，进一步加快藏区彝区等少数民族地区、革命老区、贫困山区基础设施建设步伐，尽快完善全国统一的跨区域资源开发利益合理分配机制。

陈文华代表说，要进一步改革医改资金投入机制，加快居民健康卡一卡通推广进程，加快基层医疗卫生标准化建设，创新运行新机制；要将农村环保设施运行纳入公共财政保障，将农村污水处理设施的运行费用纳入公共财政预算，单列日常运行监管资金，配备专兼职人员；要提高居民可支配收入占比，增加居民财产性收入，扩大中等收入者比重。

刘捷代表说，四川工业发展存在规模上去了，但质量总体不足；科技研发投入不足，核心竞争力较缺乏；工业产品的市场占有率偏低；管理水平较低，产权结构单一，不按经济规律办事等困难和问题。建议国家在新一轮产业升级布局中，把更多优质项目布局到西部，将绵阳科技城建成国家军民融合特色示范区，推进水电、钒钛、稀土等战略性资源深度开发。

张作哈代表说，西部区域发展在某些方面的差距在加大，基础设施建设落后，基本公共服务水平低，民族地区维稳压力仍然沉重，促进西部区域经济发展的政策措施体制机制仍不完善。建议报告对扶贫工作单列一段进行专门论述。

甘道明代表说，应当把依法治国、建设法治政府放在更高位置；行政决策一定要程序化、科学化和规范化；运用市场和行政手段相结合的办法来解决民生问题；在分配上，一次分配一定要讲效率，二次分配再讲公平；认真研究央企和资源所在地资源分配转化的模式、机制、体制；限购政策需进一步斟酌；高度重视政府负债问题；改革现有的项目审批机制，赋予地方更多自主权。

王少雄代表说，政府工作报告进一步增强了我们对建设中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。建议国家要从政策和制度层面系统解决区域、城乡发展差距和收入分配差距过大的问题；坚持建立和完善社会主义市场经济体制的改革取向。

张雨东代表说，要加大知识产权保护力度，健全科技成果评价机制，鼓励科技成果转化。谢和平、简勤代表说，要加大对西部地区信息化建设、科技研发创新和教育的投入。李广元代表说，加快梳理各行业特别是评估高端装备业产能，加大职业技术学校的建设力度。

苏泽林代表说，要进一步加快法治政府的建立，把食品、环境等安全问题提到保障民生的更重要位置。

李屹代表说，要以制度建设推进和保障社会主义核心价值体系建设，建立健全基层公共文化服务保障体系，在社会建设和管理上给予文艺性人民团体一定权力。

王海萍代表说，请中央财政解决基层法院、法庭因基础设施建设而背负的资金债务问题。

肖凤合代表说，要加大对四川的扶贫力度，争取发达地区对口帮扶支持。要进一步挖掘四川的潜力，将四川文化发扬光大。刘永好、任永昌、陈新有代表说，建议加大对农民增收致富的帮扶力度，出台优惠政策鼓励家庭农场和农业专业合作社的发展。

葛红林代表说，应充分宣传和肯定过去5年取得的显著成绩，要正确引导好对当前存在的矛盾和问题的社会认识；建议中央政府鼓励沿海中小城市将吸纳来的外来务工人员市民化，可按吸纳1万人配置1500-2000亩建设用地，同时相应增加的公共服务设施的财政转移支付，减缓日趋加重的社会矛盾。

高先海、陈越良代表说，要加快老年事业发展，加大老年产业政策支持力度。张德明代表说，将心脑血管疾病纳入新农合保险范围，提高医生医疗收入。耿福能代表说，推广用现代语言描述中成药；对批准进入市场的中成药全面开展四期临床研究。赵爱武、蒋仁富、石岷嘉、杨松柏代表说，要调整和完善现行计划生育政策，放开“单独”家庭生二胎。

钟勤建代表说，从国家层面制定防止大气污染总体规划，修改大气污染防治法，加大防治设备投入。

秦福荣代表说，国家应将旅游产业作为重要产业，并加大对四川旅游产业的支持力度。

益西达瓦代表说，在报告第27页“巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”前增加加快民族地区经济建设的内容。

于伟代表说，主体功能区规划要有配套政策，对灾后重建形成的政府债务要加大支持化解力度。何健代表说，应更加重视大、中、小城市协调发展，把成渝城市群上升为国家级城市群。刘强代表说，应由独立部门推动重大改革，建立长江流域经济带。傅勇林代表说，要建立以常住人口为基准的统计体系、资源分配体系。张崇和代表说，要坚定不移推进发展方式转变。

唐历、张克俭代表说，应将四川作为科技创新试点地，加大科技投入和知识产权保护。李广元代表说，扶持基础研究、前沿技术研究要有连续性。阿来代表说，文化体制改革不能片面追求GDP，要更加注重文化的内在精神和道德引领，对如何做好文化事业要有更加具体的措施。王安兰代表说，应加大对羌族文化的保护。成甦、洪建胜代表说，要开展公民意识教育，建立社会诚信体系。陈智林代表说，文化设施布局应根据民众需要作调整。

侯义斌代表说，要严格监督教育经费的管理使用。涂文涛代表说，要重视普通高中的债务化解问题，在教育系统设置总会计师。徐建群代表说，应严格落实中职学生减免学费政策；要实现全国医保信息的互联互通。魏琴代表说，应加大农村教育投入，完善各类惠民资金的使用管理；要妥善解决土地撂荒问题。郭红梅代表说，实施学生营养奶计划，应加大对奶源基地扶持，加强奶质检测。张树平代表说，应理顺食品安全监管部门职权，完善法规标准。英措、张德明代表说，应建立取消以药补医后的补偿机制和医护人员绩效工资制度，加大对疾病预防医学的研究和投入。宋良华代表说，应把肺癌纳入特殊重大疾病救助范围。

杨佳鹏代表说，应针对老龄化、男女结构失衡等问题完善计划生育政策。王明雯代表说，应适时修改居民委员会组织法，重视老龄化社会的养老问题。樊萍代表说，建议加大解决进城务工人员子女上学、住房等民生问题的力度。程并强代表说，要加强对拖欠农民工工资的依法治理。

罗霞代表说，应加大公共交通投入。陈新有代表说，要研究解决高速公路通行费用高的问题。彭琳代表说，中央政府应建立二级公路维修专项基金，四川民族地区交通建设补助标准应与西藏一致。蒲俐代表说，建议将泸渝航道的升级纳入“十二五”规划并加快建设，研究取消政府二级公路收费后的还本付息问题。钟勤建代表说，应出台对城市黄标车报废的奖励政策。罗勤宏代表说，应制定完善城镇化发展规划，对老旧、危重水利设施进行除险加固。

赵勇代表说，应建立废旧家电回收基金。林红代表说，要建立退耕还林、退牧还草的长效补偿机制，提高四川民族地区的津贴标准。栗东生代表说，建议加大对生物能源发展的政策扶持，扩大高标号成品油的使用范围。金钢、管爱国代表说，应制定废渣、废气等综合利用的优惠政策，支持循环经济发展。何学彬代表说，建议支持眉山打造以养老、养生为特色的生态旅游产业。

陈越良代表说，应由专门部门对革命老区发展振兴统一规划、同步推动。汪其德代表说，应建立国家部委与贫困地区对口帮扶机制，支持农村土坯房、危旧房改造和乡村公路建设。王明容代表说，希望关注散、杂居少数民族贫困人口的扶贫问题。甲登·洛绒向巴代表说，要加强少数民族语言文字使用工作，重视发挥民族地区佛教协会的作用。益西达瓦代表说，应建立对民族地区重大项目审批的“绿色通道”。邓全忠代表说，应以实际投资和地方财力等确定重大工程的中央补贴标准。

谢开华代表说，应加大对中西部地区出口退税和保税区等开放平台的支持。孙振田代表说，建议把汽车产业作为西部发展鼓励类产业，将“非公经济”改为“民营经济”。孙明代表说，建议集中清理、修改歧视民营经济的法规政策。李晓华代表说，应大力扶持农业产业龙头企业，清理、规范各类涉农补贴。易家祥代表说，对企业研发成果验收要有容错机制。唐桥代表说，应提高白酒产业的准入门槛。赵相革代表说，煤矿安全生产标准要因地制宜，不搞“一刀切”。侯一平、仰协代表说，要更多依靠市场规律调节房地产市场，加大小微企业所得税减免力度。张雨东、周喜安代表说，使用行政手段解决社会问题的同时，要尊重市场规律，可借鉴西方成熟的公共服务模式。

黄光伟代表说，要稳步推进利率市场化和人民币汇率国际化。王彬代表说，建议清理规范政府投融资平台，防范政府债务风险。姚义贤代表说，对地方债务要加大信息公开，列入政府主要领导离任审计内容，并与转移支付、项目投资、干部考核相挂钩。王海萍代表说，要积极化解中西部政法机关基础设施建设债务，在公共服务支出中增加司法救助项目。

苏泽林代表说，对未经批准的超预算问题要追究责任。李家明代表说，中央水利建设基金支出执行数比预算数少，应确保水利建设资金投入足额到位。康永恒代表说，应为财税机制改革提供法制保障。