在《中共四川省委着于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》当中明确提出，要建立健全生态文明制度体系，其中具体包括完善生态环境源头保护制度、建立完善自然资源有偿使用制度和生态补偿制度。

　　3月3日，全国人大代表、四川省人大常委会副主任黄润秋透露，今年四川代表团大概有5至6个全团建议，其中一个便是生态环境。

　　黄润秋说，川西北高原的生态保护，是四川省今年工作的重中之中，希望能够将其纳入三江源的保护体系中去，将生态补偿机制更加具体化，落实得更加彻底。

　　多样性，复杂性

　　四川生态环境保护问题，全国突出

　　作为地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任，黄润秋说起相关话题，就像完全打开的话匣子，滔滔不绝。

　　他说，在地形类型上，四川与许多其他省份不一样，特别复杂——平原、丘陵、低山、高山、极高山，基本除了海洋以后，四川所有的地貌类型都有，正是这样一个特点，四川生态环境的多样性、复杂性，表现尤为突出。

　　同时，境内有长江、金沙江、大渡河、雅砻江的四川还是我国主要江河流域的发源地和流经地，这两大特点，都是生态环境的重要组成部分，造就了四川生态环境在全国范围内的独一无二。

　　也正因如此，四川所面对的生态环境保护问题，在全国也是最为突出，体现在许多方面，黄润秋表示，其中几个问题他们比较聚焦和关注。

　　第一是川相北高原的生态环境保护问题，包括四川西部的甘阿地区。

　　“这些地区不仅海拔高，气温低，且各种负面环境影响因素很多，包括在开发过程中，怎样来寻求合理的保护问题。”黄润秋说，该地区一些深切峡谷、深切河流的两侧，有许多老百姓居住，需要开发，这涉及到与环境之间的相互作用。而在这样原本脆弱的环境下，过度或不科学、不合理的放牧，最直接的可能就是带来湿地的退化、减少，从而引发草场的退化，“现在的草场不仅是退化，甚至已经是沙化了”说到这里，黄润秋语速明显加快，音量稍有提高，“这些都是生态环境的负面影响。”

　　第二则是如高山峡谷地区的生态区域。

　　这样的区域里，许多乡镇人民住在河边上，靠水而住，傍山而居，山坡一个狭窄的台地上，住了许多人。就算是不地震，类似于崩塌、泥石流等自然灾害也是很多的。

　　黄润秋非常熟悉：“那里的人修房子，就要去挖坡，因为根本没有平地，但挖坡就是在破坏环境。”本身地质环境差，加上人为破坏、不合理的开发，由此诱发的地质灾害越来越多。然而，山区就并非完全不开发，重点在于开发的程度如何把握？怎样在保护生态环境的基础上，科学合理的开发？

　　此外，干热河谷地区的生态模式和生态发展，包括金沙江、攀枝花、岷江一段的干热河谷，其农业的发展模式，也是四川生态领域里一个比较大的问题。

　　“川西北高原应纳入三江源保护的体系里”

　　四川代表团将就生态环境提出建议，两大措施构建科学保护体系

　　10几分钟，几乎没有停顿，黄润秋讲述了四川因独特地形地貌而面临的几个突出的生态环境问题。

　　“这个问题的认识，需要一定的宏观角度。”黄润秋说，他提到的这种种问题，从国家战略的角度来看，是构成长江上游整个体系生态环境的一个重要组成部分，所以四川才被称为长江上游生态屏障。

　　再说具体一点，四川为黄河补的水量很大，如果草地场退化，水量减少，对黄河上游的水量也是巨大威胁。“所以这些问题，不仅是四川的问题，也是国家战略问题。“

　　黄润秋表示，在下午时候，四川代表团开会就提到这个问题，其中提出，要把川西北高原的生态保护，作为全团向中央反映的问题之一，这也是四川省今年工作的重中之中。

　　黄润秋透露，今年全会，四川代表表大概会提交5至6个全团建议，其中一个便是生态环境，一份经过认真调研的报告已经形成。

　　那么，要解决问题的关键措施是什么？

　　黄润秋给出大致方向要点：针对这样的区域，要如何构建一个符合实际情况、科学合理的保护体系。

　　从科学层面来说，要找到在脆弱环境生态区域，生态环境退化的根本原因，比如合理科学的允许放牧量是多少，水资源如何评价等等。

　　从管理层面来说，则要探索如何合理的管理好这片地区。

　　除此之外，资金的支持，也是一个方面，“要保护，要合理开发，还有得资金。”

　　综合以上，黄润秋表示，从战略的角度来看，川西北高原是四川的问题，也是全国的问题，所以他们希望能够把生态补偿机制建立得更具体化一些，落实得更彻底一些。而考虑到四川的实1际，则希望将川西北高原纳入三江源的保护体系中去，在政策和资金方面，都能够有所推进。

　　“中央要加大对地质灾害防治的投入。”黄润秋说，比如生态脆弱地方，干热河谷地区的农业发展，这些都是其他地方没有的四川特色。