审议四川省人民政府《关于全省工业经济

运行情况的报告》（四）

张书铭委员说，对于如何做好天然气这一重要生产要素的保障工作，我以强化产、运、销协调管理，实现川渝地区天然气安全生产和平稳定供应这一主题提几点看法：1、西南油气田始终把多找气、多产气、供好气作为义不容辞的责任和义务。从1958年党中央、国务院指示石油工业部在川中组织石油大会战开始，经过10多万石油职工40多年的艰苦奋斗，到1999年底，四川油气田天然气产量才达到75.6亿方，2000年初中石油在美国纽约和中国香港上市。西南油气田成立以来，认真贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策，按照中国石油集团公司的总体要求以及地方经济社会发展对天然气能源的需求，始终把安全清洁生产和确保安全平稳供应作为中央企业的第一责任，不断加大投资力度，加快勘探开发建设，基本保障了安全平稳输供气。这几年，公司的投资大幅增加，连续几年超过100亿元，今年将超过160亿元，是2000年投资的6倍多；储量基础更加雄厚，新增天然气探明储量超过5000亿立方米，是油气田历史上发现储量最多的时期；天然气产量不断攀升，仅用了10年时间，天然气产量将超过150亿立方米，比1999年翻了一番。公司建成我国首个百亿气区和以天然气生产为主的千万吨级大油气田。几年来，我们始终秉承中国石油“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，认真履行国有重要骨干企业的经济、政治、社会三大责任，为区域经济社会的发展和稳定作出了应有的贡献。2、供需失衡是天然气供应紧张的根本原因。由于今年入冬的持续大范围降温降雪，近日有些地区出现了天然气供应紧张的状况，社会上出现了能源企业“逼宫涨价”的说法，这其实是由于外界对能源行业现状以及石油天然气勘探开发的规律不够了解而造成。我们作为央企，承担着保障国家能源安全、推动经济社会发展的重任，我们始终把努力多找气、多产气、供好气作为首要任务抓好抓实。目前出现气紧状况的根本原因是供需失衡。从供应方面来说，为了保证区域经济社会发展对天然气的需求，我们的老气田开足马力生产。按照科学开采规律，老气田的综合递减率高限为6%。而我们老气田综合递减率在2008年已高达17%，今年已高达20%。这是什么意思？就是说，今年我们能生产150亿立方米，明年就要减少30亿立方米，老气田产量只有120亿立方米。就好比一个人，本来只有挑100斤，现在强迫他挑150斤或者200斤，本来工作5天休息2天，现在7天都工作，还要加班加点，这个人就会加快衰老。气田的开发也是这个道理。而建设新气田一般要8-10年时间，每年新产的气大部分弥补了递减，才能保证上年的产量，所以产量增长速度很慢。尽管我们下大力气抓好了增储上产工作，但仍然远远不能满足市场的旺盛需求。由于发展的不平衡，现在用户的数量和需求已经超过了我们最大的供气保障能力。经过统计分析，2009年天然气缺口为30亿立方米，2010年缺口将超过50亿立方米。而从需求来说，一是经济社会的快速发展对天然气的需要求呈爆炸性增长。随着经济社会的快速发展以及国家能源结构战略调整，对天然气这种清洁能源的需求越来越大，全国天然气市场需求出现了快速发展的局面。特别是随着西部大开发、城市化进程加快和招商引资力度加大，导致区域天然气需求迅猛增长。二是天然气用户发展迅猛。川渝地区城市燃气用量每年都在以10%-15%的增速快速发展，城市居民用户用气快速增长，进入冬季因取暖等每户用气量大幅增加，平均每户每天1立方米增加到20-25立方米，仅成都市冬季城市燃气每天就增加用气量达90万立方米。另外，川渝地区CNG年用气量以近20%的增率快速增长。预计今年川渝地区新增城市燃气将超过8亿立方米。三是没有储气设施，气温骤降导致供需矛盾进一步加大。目前公司的季节峰谷差达到1000万立方米，日峰谷差达到1200万立方米，特别是今年气温的突然下降，进一步加大了天然气的供需缺口，导致气紧。3、强化措施，突出重点，努力确保安全平衡供气。按照省委、省政府关于“在确保民生供气的前提下，重点保障产出效率高，带动作用大的重点企业需求”的要求，一是加快工作节奏，加快勘探开发建设。面对巨大的供需缺口和供气压力，公司在油气区块见到勘探效果就及时推进开发部署，力争使储量尽快变为产量。今年1-10月份新增天然气配套能力近30亿立方米/年，建设井场装置87套，组焊集气管道427公里，输气管道518公里，进一步提升了天然气供应保障能力。特别是11月以来，气温大幅降低，供需缺口继续拉大，西南油气田举全气田之力，确保多生产天然气产量，仅11月已投产新井10口，日增长天然气121万立方米，日生产天然气达到4550万立方米的历史新高，输气量也达到历史的最高峰。二是加强生产系统监控，确保生产系统平衡运行。公司建有SCADA远程监控与数据传输系统，在公司、气矿、作业区设立了三级高度监控室，在各重点集输节点设有监测点，24小时适时监控生产压力变化，每周均要召开生产动态分析会，根据生产和供气情况及时采取针对性措施，努力确保整个生产、输供系统在高负荷下安全平稳运行。三是加强与地方政府、用户沟通协调，确保重要时段、重点用户用气。公司积极主动向各级地方政府汇报天然气生产现状和市场供求形势，每年均召开用户座谈会，加强与用户的沟通协调，争取地方政府和用户的理解和支持。在天然气供不应求的时候，用户设备检修安排服从天然气净化厂检修安排，用户设备检修安排在冬春季，天然气净化厂检修安排在夏季，尽量缩短天然气净化厂的检修时间，并适当延长用户的检修配合时间来弥补供需缺口。同时，通过“移峰填谷”等措施来调节季节峰谷差、日峰谷差，并按照“以产定销，有保有压”的供气原则来保障重点用户和民生用气（成都市 11月7日气温骤降前，日供气170万方，到11月17日，供气已达到235万方，日供气10天时间增加了65万方）、公用事业用气、重点工业用气、一般工业用气、化肥化工用气。早在4月份西南油气田就关停了自己的化工企业——川西北气矿甲醇厂，减少用气9000多万立方米，用以增加城市天然气供应。四是精心编制应急预案，确保关键时候安全平稳供气。公司在产运销方面制定了专项应急预案，各级供用气单位均制定相应的应急预案，并定期进行了培训和演练，确保气量紧张时能够及时调配气量，及时有效应对可能出现的复杂和紧急情况。

陈  芳委员说，这个报告我很满意，非常振奋，很受鼓舞。经济工作运行的情况，今年前三季度，全省生产总值增速比全国高5.8个百分点。省政府做了九个方面的工作，成绩显著，使我们更增强了做好明年工作的信心。对于省政府提出的明年工作的思路和措施，是符合四川省情的。只要我们坚持不懈、上下一心，经济工作保持在全国前列是大有希望的。

（编校：王开源    王国有    蒋  伟     陈春艳）